——在珠珊鎮(zhèn)第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
珠珊鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 彭超
（2023年8月15日）
各位代表：
上午好！
現(xiàn)在，我代表珠珊鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
一、上半年工作回顧
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是新余復(fù)市、渝水建區(qū)40周年，做好今年的工作，意義重大、影響長遠(yuǎn)。珠珊鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓“六渝”舉措、圍繞提升“三區(qū)三品牌”目標(biāo)，緊扣我鎮(zhèn)“百工匯聚地、城市后花園”定位，有序推進(jìn)年初鎮(zhèn)人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高效運(yùn)行、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展在提質(zhì)增效中再攀新高
上半年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入1.11億元，創(chuàng)歷史新高，比上年同期增長99.9%。完成固定資產(chǎn)投資入庫項(xiàng)目9個(gè)，完成了板橋工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到大灣區(qū)和浙江招商，接待外商8次，通過舉辦珠珊籍“渝郞回鄉(xiāng)”迎春茶話會(huì)和“三請(qǐng)三回”鄉(xiāng)友座談會(huì),引導(dǎo)鼓勵(lì)在外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)，引進(jìn)落地項(xiàng)目2個(gè)，完成招商引資任務(wù)5150萬元，在全區(qū)招商引資考核中名列前茅。
（二）重點(diǎn)項(xiàng)目在揚(yáng)鞭奮蹄中全面推進(jìn)
全鎮(zhèn)共啟動(dòng)了6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資額6621萬元，上半年已完成投資額1782.42萬元。目前，鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債項(xiàng)目正在修改設(shè)計(jì)方案；洋津閘河、航橋江水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目預(yù)計(jì)12月完工；沙頭村鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已基本完成；沙頭彭家堎、彎里村和豐溪上頭村美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行招投標(biāo),預(yù)計(jì)12月完工；美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)“線亂拉”專項(xiàng)整治工程項(xiàng)目正在編制設(shè)計(jì)方案，預(yù)計(jì)12月完工。
（三）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在推陳出新中百花齊放
改變?cè)瓉磙r(nóng)村勞動(dòng)方式，加強(qiáng)現(xiàn)代化育秧工廠培育，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的使用率，推行水稻耕、種、防、收全流程機(jī)械化，完成早稻播種面積15900畝，完成受污染耕地安全利用1000畝。按照“一村一品”的思路，發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)品牌，花田的芍藥、油茶，鵬湖的稻蝦、鮰魚、蔬菜大棚，丁家的蓮藕、馬蹄，洋津的新余蜜桔，石山的香菇，垱上的中草藥，沙頭的牛蛙等各村特色產(chǎn)業(yè)百花齊放。在首屆新余美食節(jié)中，我鎮(zhèn)被評(píng)為十佳優(yōu)秀參展鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沙頭村、豐溪村入選省鄉(xiāng)村振興示范村，沙頭村被省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)評(píng)為省優(yōu)秀農(nóng)村科普示范基地。
（四）村莊建設(shè)在謀劃經(jīng)營中提升品質(zhì)
以13個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和2個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合各村人文底蘊(yùn)，按照“一村一品、一村一韻、一村一景”的思路，擦亮紅色，打造綠色，開發(fā)古色旅游資源，打造各具特色的主題村莊，如紅色舊址——沙頭,圍繞上海勞動(dòng)?jì)D女戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán)舊址，打造紅色旅游品牌，今年還打造了玫瑰庭院、玫瑰廣場、玫瑰風(fēng)情街等，引入餐廳、花藝、婚紗、攝影、郵局等業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提升橫板橋村整體風(fēng)貌，將紅色資源轉(zhuǎn)化為紅色動(dòng)能，上半年累計(jì)接待參觀學(xué)習(xí)7600余人次；芍藥之鄉(xiāng)——花田, 將本村“畫溪八景”等歷史人文特色與鄉(xiāng)村休閑旅游相結(jié)合，打造四季有花、四季有果的田園生態(tài)旅游村莊; 明代驛站——洋津，啟動(dòng)了洋津碼頭文化長廊及明朝驛站文化長廊項(xiàng)目，力爭把“洋津鬧上一條街”打造成文化古街，積極融入新鋼工業(yè)游等。通過挖掘、歸納、固定地域文化并上升為品牌，不斷提升景區(qū)品質(zhì)。
（五）幸福民生在持續(xù)加力中穩(wěn)步提升
一是全力保障困難群眾基本生活。全鎮(zhèn)共有低保對(duì)象676戶1041人，特困人員66人，上半年累計(jì)發(fā)放低保等補(bǔ)助金262.89萬元，救助困難群眾家庭100戶217人，發(fā)放臨時(shí)救助金17.09萬元，發(fā)放物資累計(jì)金額4.51萬元。關(guān)愛留守兒童，開展“春蕾行動(dòng)”，走訪兩癌婦女，對(duì)全鎮(zhèn)留守兒童和困難老人進(jìn)行摸排建檔，并定期對(duì)69名困境留守兒童和67名困難老人開展巡訪關(guān)愛活動(dòng)，上半年共走訪268人次。
二是不斷提高醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)水平。在加強(qiáng)對(duì)頤養(yǎng)之家的管理，提升服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，制定了《關(guān)于在頤養(yǎng)之家開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的實(shí)施方案》，為老年人提供方便快捷、服務(wù)優(yōu)良、普惠實(shí)用的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。在總結(jié)鵬湖村頤養(yǎng)之家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了第二批沙頭、石山兩個(gè)村試點(diǎn)，推出垂直建立一個(gè)綠色就醫(yī)通道、定期開展一次老人健康體檢、重點(diǎn)開展一項(xiàng)特色中醫(yī)服務(wù)等八項(xiàng)具體舉措，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)無縫對(duì)接。
三是大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施完善進(jìn)程。去年開工建設(shè)的沙頭至木炭橋養(yǎng)護(hù)工程、洞頭村委至洞頭村小組道路拓寬改造工程和花田畫溪橋三個(gè)項(xiàng)目今年3月已全部竣工并交付使用。新農(nóng)村建設(shè)已基本完成所有村點(diǎn)掃一遍，村容村貌有明顯提升。為了改善生態(tài)環(huán)境，投入9.91萬元完成了板橋工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)項(xiàng)目，對(duì)集鎮(zhèn)進(jìn)行了綠化改造。上半年，全鎮(zhèn)完成新（改）建戶廁80座，超額完成了全年任務(wù)，同時(shí)，對(duì)鵬湖和石山村的102座戶廁進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)提升改造，全鎮(zhèn)衛(wèi)生廁所普及率89.52%，戶廁改廁率達(dá)97.5%，在全區(qū)排名前列。我鎮(zhèn)榮獲全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鵬湖村被評(píng)為先進(jìn)村委。
四是加強(qiáng)文明建設(shè)促進(jìn)社會(huì)治理。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）建設(shè)，組建了珠珊新時(shí)代婦女服務(wù)團(tuán)，緊緊圍繞“傳播新思想、引領(lǐng)新風(fēng)尚”目標(biāo)，精心制定志愿服務(wù)項(xiàng)目，將“課堂+實(shí)踐”、“宣教+服務(wù)”有機(jī)結(jié)合起來，做到月月有安排、周周有活動(dòng)。深入開展“四百活動(dòng)”，廣泛宣傳，防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，及時(shí)協(xié)調(diào)督辦重點(diǎn)矛盾糾紛，上半年共受理各類信訪問題30余件，除個(gè)別老上訪戶重訪纏訪，95%以上的來訪都得到了有效解決，社會(huì)治安持續(xù)向好，鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所和花田村新時(shí)代文明實(shí)踐站入選了全省五星級(jí)所（站），花田村農(nóng)家書屋入選全國“最美農(nóng)家書屋”。
回顧上半年工作，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到新形勢下我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著諸多壓力和挑戰(zhàn)。如：沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)聚集的效應(yīng)；各村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，部分資產(chǎn)管理不規(guī)范；農(nóng)民建房宅基地供需矛盾較突出等。對(duì)此，在今后的工作中，我們要緊密結(jié)合實(shí)際，科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)施策，采取有效措施切實(shí)加以改進(jìn)，努力補(bǔ)齊短板。
二、下半年重點(diǎn)工作安排
以全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神為主線，錨定“作示范、勇爭先”目標(biāo)要求，深入貫徹落實(shí)省委十五屆四次全會(huì)精神，聚焦打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn)，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際凝心聚力打造“四個(gè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以農(nóng)文旅融合激活鄉(xiāng)村振興活力，奮力爭當(dāng)鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿。
（一）以項(xiàng)目帶動(dòng)培育鄉(xiāng)村振興新引擎
抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來。我們要始終堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)為柱、項(xiàng)目為王”理念。一是狠抓項(xiàng)目謀劃招引。加快謀劃儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和民生項(xiàng)目，拓寬招商引資“信息源”，集中力量做優(yōu)做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真研究鋼鐵深加工、裝備制造以及消防產(chǎn)業(yè)的上下游和橫向聯(lián)系，明確產(chǎn)業(yè)定位，有計(jì)劃有重點(diǎn)地開展招商引資工作。二是培育多種村級(jí)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)村級(jí)光伏電站項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)維管理，建設(shè)并有效利用蔬菜瓜果大棚，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工，加快建立丁家藕粉加工廠，盤活西岸村靠新陽大道40畝地，打造倉儲(chǔ)物流一體化園區(qū)，擴(kuò)大鵬湖鮰魚養(yǎng)殖規(guī)模，加快培育新的增長點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)能。三是營造一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革，持續(xù)精簡行政審批事項(xiàng)。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，服務(wù)保障圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，健全完善“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班、一套實(shí)施方案”的“保姆式”跟蹤服務(wù)機(jī)制，積極開展“四千助企”網(wǎng)格幫扶活動(dòng)，著力解決項(xiàng)目用地、資金、審批等難點(diǎn)問題，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，提高服務(wù)意識(shí)和綜合能力，做好板橋工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和功能設(shè)施配套。
（二）以科教創(chuàng)新加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。一要提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。努力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，用好新農(nóng)人、新鄉(xiāng)賢、新青年、新時(shí)代退役軍人這“新四軍”，以產(chǎn)業(yè)的興旺帶動(dòng)人氣的聚集，吸引各類人才留鄉(xiāng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，成為帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的主力軍。要加快以種業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不斷提升水稻機(jī)械化育秧效率，加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，讓農(nóng)民共享科技創(chuàng)新成果。二要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。落實(shí)渝水區(qū)“鞏固提升經(jīng)濟(jì)36條”，鼓勵(lì)企業(yè)與“大院大所”、“名校名企”采取契約合作、技術(shù)聯(lián)盟、共建科研基地、人才雙向培養(yǎng)等多種形式合作，增強(qiáng)研發(fā)力量，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。除劍安消防數(shù)字化車間外，鼓勵(lì)更多企業(yè)推進(jìn)“5G+智能工廠/數(shù)字車間”建設(shè)，推動(dòng)我鎮(zhèn)鋼鐵、消防、鋰電、裝備制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托京東云，打造帶鋼、消防、五金產(chǎn)品等領(lǐng)域垂直電商供應(yīng)平臺(tái)，推動(dòng)中小企業(yè)云端聚集。三要激活改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。大力弘揚(yáng)先行先試、敢為人先的精神。在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、宅基地改革上采取先行試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制可推廣的改革成果后進(jìn)行全面推廣。深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動(dòng)，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社作用，積極探索撬動(dòng)社會(huì)資本與村集體合作共贏模式，推廣“共建基地+致富帶頭人+產(chǎn)業(yè)分紅+務(wù)工”形式，不斷創(chuàng)新合作經(jīng)營模式，充分激發(fā)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。
（三）以農(nóng)文旅融合賦能加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
以農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)為抓手，積極推動(dòng)旅游與鄉(xiāng)村自然資源、文化價(jià)值、生態(tài)環(huán)境、特色村落的深度融合和產(chǎn)業(yè)嫁接。一是以農(nóng)造景，以景帶旅。依托農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和生態(tài)景觀功能，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，繼續(xù)大力發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，以沙頭村鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為契機(jī)，開發(fā)茭白產(chǎn)業(yè)，無土栽培草莓，種植油茶樹、車?yán)遄印⑵咸选⑺S瓜、圣女果等，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。以美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，在豐溪上頭村建設(shè)科普菜園，依托地理優(yōu)勢，在鵬湖李家村種植80畝桃樹，在西岸村發(fā)展休閑、觀光、餐飲、采摘為一體的生態(tài)農(nóng)莊，建設(shè)洲下村休閑采摘垂釣基地，在土地嚴(yán)格管控區(qū)內(nèi)引進(jìn)350畝花卉苗木，充分利用紗籠村的山水資源，打造一個(gè)生態(tài)文明水上樂園旅游景點(diǎn)。形成“以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)”的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。二是以文塑旅，以旅彰文。文化是旅游的靈魂，要深入挖掘珠珊歷史和文化瑰寶，結(jié)合各村實(shí)際，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。打造石山謝諤故里和謝諤紀(jì)念館，建設(shè)豐溪村抱石文化胡翔藻、袁隆平院士水稻展覽館，打造洲下古窯遺址基地和研學(xué)展示勞動(dòng)實(shí)踐基地，全面完善金館書院和清德芳馨的修繕工作。爭取上海勞動(dòng)?jì)D女戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán)舊址成為全國婦女愛國主義教育基地和國家級(jí)紅色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。充分做好宣傳引流，通過影視文創(chuàng)、舉辦各種論壇等讓更多歷史人文資源提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)文旅良性互動(dòng)、雙贏發(fā)展。三是融合發(fā)展，擴(kuò)大消費(fèi)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)、文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上深度融合。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以文化為內(nèi)核、以旅游為載體，以主題內(nèi)容打造、做精旅游產(chǎn)業(yè)，圍繞不同文化主題打造專項(xiàng)旅游產(chǎn)品、精品旅游線路等，推進(jìn)農(nóng)文旅融合向縱深發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)在拉動(dòng)內(nèi)需、提振消費(fèi)、城鄉(xiāng)融合的促進(jìn)作用，有效激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、人才等各環(huán)節(jié)的全面振興。
（四）以社會(huì)治理現(xiàn)代化增進(jìn)民生福祉
一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。下半年要加快推進(jìn)五座危橋改造項(xiàng)目；完成對(duì)敬老院進(jìn)行適老化、無障礙升級(jí)改造，對(duì)住宿樓全面提升；完成13個(gè)點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目；爭取立項(xiàng)解決袁惠渠干渠沙頭至洲下段、豐溪段兩岸整治護(hù)坡項(xiàng)目，改建2座機(jī)耕橋。二是優(yōu)化公共服務(wù)水平。開展就業(yè)援助專項(xiàng)幫扶活動(dòng)，堅(jiān)持做好就業(yè)服務(wù)工作。加強(qiáng)各村曉康診所的規(guī)范管理，在頤養(yǎng)之家逐步開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，成熟一個(gè)，推進(jìn)一個(gè)，力爭年底在有條件的7個(gè)村推行。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，不斷培育文明實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目，優(yōu)化活動(dòng)形式、豐富活動(dòng)內(nèi)涵，真正做到吸引群眾、凝聚群眾、引導(dǎo)群眾。三是加強(qiáng)民生兜底保障。持續(xù)開展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，對(duì)低收入群體的房屋安全進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。做好下半年低保、特困對(duì)象的復(fù)核工作，做到救助對(duì)象應(yīng)保盡保，該退盡退。推廣贛服通網(wǎng)上申請(qǐng)救助，方便困難群眾。落實(shí)“八一”建軍節(jié)、重陽節(jié)等慰問活動(dòng)。四是增強(qiáng)社會(huì)治理能力。深入開展安全生產(chǎn)等各類隱患排查整治，做好極端天氣防范應(yīng)對(duì)。深化平安珠珊建設(shè)，持續(xù)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及各類違法違規(guī)行為。做好12345市民服務(wù)熱線、信訪服務(wù)、社會(huì)治安防控等工作，堅(jiān)持“智能管理”，實(shí)現(xiàn)高清攝像頭網(wǎng)格化，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
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