中共新余市委辦公室?新余市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見》的通知

中共新余市委辦公室

余辦字〔2019〕5號(hào)

中共新余市委辦公室 新余市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改

工作的意見》的通知

各縣（區(qū)）委、人民政府（管委會(huì)），市委各部門，市直各單位：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共新余市委辦公室    新余市人民政府辦公室

                    2019年3月23日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見

為切實(shí)維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性，不斷增強(qiáng)審計(jì)查出問題的整改力度，健全完善審計(jì)整改的長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作提出如下意見：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任

（一）切實(shí)提高落實(shí)審計(jì)整改重要性的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)審計(jì)整改工作，是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法、審計(jì)法等法律法規(guī)的迫切需要，是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重要措施，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的必然要求，也是促進(jìn)完善制度、推動(dòng)深化改革的有力抓手。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)審計(jì)整改工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)審計(jì)整改的自覺性和主動(dòng)性，將落實(shí)審計(jì)整改與推動(dòng)單位改革創(chuàng)新、內(nèi)部治理和管理控制相結(jié)合，全面梳理審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)整改，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人、時(shí)限和目標(biāo)要求，加強(qiáng)對(duì)整改過程的監(jiān)督檢查，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題得到徹底整改。

（二）嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)整改的責(zé)任

被審計(jì)單位是落實(shí)審計(jì)整改的責(zé)任主體，要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)決定，制定審計(jì)整改計(jì)劃，認(rèn)真采納審計(jì)意見和建議，完善相關(guān)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理控制。被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)審計(jì)整改第一責(zé)任人，對(duì)部門（單位）自身存在的問題，要切實(shí)抓好整改，對(duì)重大問題要親自管、親自抓；對(duì)下屬單位存在的問題，要督促下屬單位落實(shí)整改措施。相關(guān)下屬單位的主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)本單位審計(jì)整改的直接責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好自身整改。有關(guān)主管部門要督促被審計(jì)單位做好審計(jì)整改，積極促進(jìn)被審計(jì)單位建立健全規(guī)章制度，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理，提高資金使用效益和業(yè)務(wù)工作水平。審計(jì)機(jī)關(guān)要及時(shí)對(duì)被審計(jì)單位審計(jì)整改情況進(jìn)行檢查，對(duì)審計(jì)或?qū)徲?jì)整改檢查中發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題和有關(guān)建議，以綜合報(bào)告、專題報(bào)告等形式報(bào)送同級(jí)政府和有關(guān)部門處理。

二、完善審計(jì)整改制度，切實(shí)推進(jìn)審計(jì)整改工作

（一）完善審計(jì)整改報(bào)告制度

1.審計(jì)機(jī)關(guān)每年要向同級(jí)政府提出預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)結(jié)果報(bào)告，并受政府委托向同級(jí)人大常委會(huì)提出預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。各級(jí)政府要根據(jù)同級(jí)人大常委會(huì)對(duì)審計(jì)工作報(bào)告的審議意見，組織有關(guān)部門研究落實(shí)審計(jì)整改工作。

2.被審計(jì)單位要將落實(shí)審計(jì)整改納入領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策范圍，在審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定生效之日起90日內(nèi)，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送審計(jì)整改結(jié)果報(bào)告。審計(jì)整改結(jié)果報(bào)告內(nèi)容包括對(duì)審計(jì)處理處罰決定執(zhí)行情況、對(duì)審計(jì)要求自行糾正事項(xiàng)情況、采納審計(jì)建議情況、對(duì)有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的責(zé)任追究情況、尚未整改到位的原因及限期整改和處理的計(jì)劃等。審計(jì)整改結(jié)果在書面報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)的同時(shí)，要向同級(jí)政府或主管部門報(bào)告，并按照要求向社會(huì)公告。向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送審計(jì)整改結(jié)果報(bào)告時(shí)，要一并提供落實(shí)審計(jì)整改的必要證明材料。

3.審計(jì)機(jī)關(guān)每年要向同級(jí)政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題的整改結(jié)果，并受政府委托將審計(jì)整改情況向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。審計(jì)整改報(bào)告內(nèi)容包括年度整改工作的基本情況、主要內(nèi)容、存在的問題等。人大常委會(huì)會(huì)議審議審計(jì)整改報(bào)告時(shí)，被審計(jì)單位要根據(jù)會(huì)議議程安排，配合做好相關(guān)工作。

（二）完善審計(jì)整改工作督查制度

1.市、縣（區(qū)）政府每年要專題研究同級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題的整改工作。要加強(qiáng)政府督查部門對(duì)審計(jì)整改工作的督查，特別是對(duì)同級(jí)政府負(fù)責(zé)人在審計(jì)綜合情況報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告、審計(jì)結(jié)果報(bào)告、審計(jì)專報(bào)（信息）等有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)上的批示，政府督查部門要嚴(yán)格督查其批示落實(shí)情況，進(jìn)一步促進(jìn)審計(jì)整改。

2.政府督查部門要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任單位辦理過程和結(jié)果的督促檢查，對(duì)未按期辦結(jié)的或辦理結(jié)果未達(dá)到目標(biāo)要求的進(jìn)行催辦。責(zé)任單位因特殊原因需延長(zhǎng)辦理時(shí)間的，要及時(shí)向政府督查部門報(bào)告延期原因和辦理進(jìn)展情況。

3.對(duì)審計(jì)整改落實(shí)不到位，以及審計(jì)整改中遇到的典型性、政策性突出問題和疑難事項(xiàng)，審計(jì)機(jī)關(guān)與政府督查部門要聯(lián)合開展專項(xiàng)督查，提高審計(jì)監(jiān)督的實(shí)效。

（三）完善審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)制度

1.完善審計(jì)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與組織人事部門、紀(jì)委監(jiān)委部門、司法機(jī)關(guān)、巡視（巡察）機(jī)構(gòu)以及其他單位的溝通協(xié)調(diào)，完善監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，在問題協(xié)查、問題線索移送、財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查和督促審計(jì)整改等方面加強(qiáng)協(xié)作配合。審計(jì)機(jī)關(guān)在依法出具審計(jì)報(bào)告、作出審計(jì)決定的基礎(chǔ)上，歸納、綜合分析審計(jì)查出的問題，并提出提請(qǐng)有關(guān)部門協(xié)助落實(shí)審計(jì)整改工作的意見。有關(guān)部門要根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的提請(qǐng)，協(xié)助落實(shí)審計(jì)整改意見；對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)移送的問題線索，及時(shí)受理和查辦有關(guān)案件線索，并將處理結(jié)果及時(shí)書面反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。

2.建立重大事項(xiàng)會(huì)商機(jī)制。主管部門或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)要主動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)商，或者根據(jù)需要報(bào)請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)其他有關(guān)單位，對(duì)審計(jì)揭示的普遍性、傾向性、苗頭性問題特別是涉及政策、體制、機(jī)制、制度的問題，歷史遺留問題以及其他疑難問題進(jìn)行會(huì)商，研究解決措施，或提出完善政策和體制、機(jī)制、制度的辦法和對(duì)策，消除問題產(chǎn)生的根源。

（四）完善審計(jì)整改跟蹤檢查制度

1.加強(qiáng)審計(jì)整改情況的跟蹤檢查。審計(jì)機(jī)關(guān)要在審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書和審計(jì)移送處理書送達(dá)之日起90日內(nèi)，對(duì)被審計(jì)單位和其他有關(guān)單位根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行整改的情況實(shí)施跟蹤督查。對(duì)被審計(jì)單位未執(zhí)行審計(jì)決定、未落實(shí)審計(jì)意見建議、未進(jìn)行糾正、未進(jìn)行必要責(zé)任追究的事項(xiàng)，要深入分析原因，區(qū)分主觀原因和客觀因素，分別提出處理措施。被審計(jì)單位因特殊原因暫時(shí)不能整改到位的，審計(jì)機(jī)關(guān)要督促其制定進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)整改的具體措施，列出時(shí)間表，限期整改，或要求被審計(jì)單位作出具體說明。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)重要審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果的跟蹤督查情況，要及時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告。

2.實(shí)行審計(jì)整改對(duì)賬銷號(hào)制度。審計(jì)機(jī)關(guān)要建立審計(jì)整改臺(tái)賬，實(shí)行“問題清單”和“整改清單”對(duì)接機(jī)制，對(duì)審計(jì)整改情況進(jìn)行集中和動(dòng)態(tài)管理。審計(jì)機(jī)關(guān)在出具審計(jì)報(bào)告時(shí)，列出審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的清單；被審計(jì)單位在報(bào)送整改結(jié)果時(shí)，一并報(bào)送整改結(jié)果清單。審計(jì)機(jī)關(guān)在檢查審計(jì)整改時(shí)，將兩個(gè)清單對(duì)接，實(shí)行“對(duì)賬銷號(hào)”。對(duì)不具備銷號(hào)條件的，要求被審計(jì)單位說明原因并積極采取措施，明確整改計(jì)劃，加大整改力度。

3.建立約談被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人制度。被審計(jì)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改落實(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，又未說明原因或原因不充分的；未及時(shí)將審計(jì)整改結(jié)果報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)，或向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反饋的整改情況失實(shí)的；無故不向社會(huì)公告整改結(jié)果的；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題屢審屢犯，且情節(jié)較為嚴(yán)重的，審計(jì)機(jī)關(guān)可以移交紀(jì)委監(jiān)委部門、主管部門約談被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人。

（五）完善審計(jì)整改問責(zé)制度

1.對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的突出問題的責(zé)任追究。對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，或?qū)徲?jì)中發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位在重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、執(zhí)行法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策、國(guó)有資產(chǎn)管理使用等方面存在突出問題，屬于審計(jì)職權(quán)范圍的，審計(jì)機(jī)關(guān)直接下達(dá)審計(jì)決定書，提出處理處罰意見；按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)有關(guān)規(guī)定等黨內(nèi)法規(guī)，公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、財(cái)政違法行為處罰處分條例，以及我市黨政機(jī)關(guān)工作人員問責(zé)辦法等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員責(zé)任的，向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予有關(guān)人員處分的建議；依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理、處罰的，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)。紀(jì)委監(jiān)委部門、組織人事部門、有關(guān)主管機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位的上級(jí)主管部門要按照職責(zé)分工和干部管理權(quán)限，對(duì)審計(jì)報(bào)告反映的問題或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)移送處理的事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

2.對(duì)落實(shí)審計(jì)整改不力的責(zé)任追究。審計(jì)機(jī)關(guān)、政府督查部門在對(duì)相關(guān)單位落實(shí)審計(jì)整改情況的跟蹤督查過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位對(duì)審計(jì)查出的問題整改落實(shí)不力、造成重大影響和損失的，審計(jì)機(jī)關(guān)、政府督查部門要提請(qǐng)同級(jí)政府或建議紀(jì)委監(jiān)委部門、有關(guān)主管部門追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。紀(jì)委監(jiān)委部門和有關(guān)部門要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

3.相關(guān)問責(zé)結(jié)果的反饋。有關(guān)部門對(duì)依法依規(guī)作出的處理結(jié)果，要及時(shí)書面反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。被審計(jì)單位或其上級(jí)主管部門作出的處理決定，要同時(shí)書面告知紀(jì)委監(jiān)委部門。

（六）完善審計(jì)結(jié)果和審計(jì)整改結(jié)果運(yùn)用制度

1.相關(guān)主管部門要將審計(jì)結(jié)果、審計(jì)整改情況及審計(jì)重要督辦事項(xiàng)落實(shí)情況，作為被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人考核、職務(wù)任免、獎(jiǎng)懲或國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績(jī)考核的重要參考依據(jù)。

2.負(fù)責(zé)績(jī)效考核的部門要將審計(jì)結(jié)果、審計(jì)整改情況及審計(jì)重要督辦事項(xiàng)落實(shí)情況，作為被審計(jì)單位績(jī)效考核的重要參考依據(jù)。

3.相關(guān)主管部門要將審計(jì)結(jié)果、審計(jì)整改情況及審計(jì)重要督辦事項(xiàng)落實(shí)情況，作為加強(qiáng)預(yù)算管理和財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理的重要依據(jù)。

4.各部門、各單位要對(duì)審計(jì)結(jié)果和審計(jì)整改過程中反映的典型性、普遍性、傾向性問題及時(shí)進(jìn)行研究，并將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定的參考依據(jù)。

（七）完善審計(jì)整改結(jié)果通報(bào)和公告制度

依法有序向社會(huì)公開審計(jì)結(jié)果和審計(jì)整改結(jié)果。審計(jì)機(jī)關(guān)要按照市政府信息公開工作規(guī)定和年度政府信息公開工作要點(diǎn)，依法推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公開，以公開促整改。被審計(jì)單位要按照有關(guān)要求，向社會(huì)公開審計(jì)整改結(jié)果，促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有效結(jié)合，提高審計(jì)整改效果。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高審計(jì)整改的成效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各地各部門要把審計(jì)查出問題的整改列入重要議事日程，做到態(tài)度堅(jiān)決、責(zé)任明確、措施得力、整改到位、反饋及時(shí)。主要負(fù)責(zé)人要親自抓，及時(shí)布置審計(jì)整改工作，了解掌握審計(jì)整改進(jìn)程，指導(dǎo)協(xié)調(diào)督辦有關(guān)審計(jì)整改事宜。要環(huán)環(huán)相扣、層層落實(shí)，確保審計(jì)整改落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)研究，注重長(zhǎng)效

各地各部門要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的研究分析，查源頭、查原因、查責(zé)任、查后果。對(duì)情況復(fù)雜、暫時(shí)不能整改到位的，要制定整改計(jì)劃，明確具體措施，列出時(shí)間表，限期整改；對(duì)反復(fù)出現(xiàn)、屢審屢犯的問題，要分析原因，吸取教訓(xùn)，舉一反三，注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要深入研究從源頭上解決審計(jì)查出問題的根本措施，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。

（三）依法審計(jì)，督促整改

審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì)，準(zhǔn)確把握“三個(gè)區(qū)分開來”和“健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”精神，正確處理依法審計(jì)與實(shí)事求是的關(guān)系。嚴(yán)格按照程序?qū)徤畈橥?，做到事?shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、建議可行。要深入細(xì)致地與被審計(jì)單位交換意見，提出的審計(jì)意見和建議要有針對(duì)性和可操作性。審計(jì)人員要深入到被審計(jì)單位，跟蹤回訪審計(jì)整改情況。要認(rèn)真研究評(píng)估被審計(jì)單位審計(jì)整改措施的有效性、可行性及審計(jì)整改的實(shí)際效果。必要時(shí)，對(duì)有關(guān)部門和單位進(jìn)行后續(xù)審計(jì)，督促做好工作，糾正有關(guān)問題。

（四）合力整改，提高成效

強(qiáng)化審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做到信息共享、分工負(fù)責(zé)、各司其職、分類督辦，延伸審計(jì)整改鏈條，推進(jìn)審計(jì)整改閉環(huán)管理，形成審計(jì)整改監(jiān)督合力，促進(jìn)審計(jì)整改工作取得實(shí)效。

附件：新余市審計(jì)整改責(zé)任追究辦法（試行）

附  件

新余市審計(jì)整改責(zé)任追究辦法（試行）

第一章 總  則

第一條  為進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)查出問題整改落實(shí)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等有關(guān)規(guī)定和要求，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于依法接受審計(jì)監(jiān)督的對(duì)象（以下統(tǒng)稱被審計(jì)單位）和承擔(dān)督促、協(xié)助落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任的有關(guān)職能部門和單位（以下統(tǒng)稱相關(guān)職能部門）及其有關(guān)責(zé)任人員。

第三條  本辦法所稱審計(jì)整改，是指被審計(jì)單位或有關(guān)職能部門，依據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)結(jié)果文書，按要求應(yīng)當(dāng)采取的糾正、改進(jìn)措施或其他針對(duì)性舉措，以及主動(dòng)公告審計(jì)整改結(jié)果的行為。

第四條  審計(jì)整改責(zé)任追究堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則。

第五條  被審計(jì)單位對(duì)本單位審計(jì)整改結(jié)果負(fù)總責(zé)。單位主要負(fù)責(zé)人是審計(jì)整改第一責(zé)任人，對(duì)審計(jì)整改結(jié)果和履行公告職責(zé)承擔(dān)主要責(zé)任；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

有關(guān)職能部門在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)督促、協(xié)助被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任。被審計(jì)單位的主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)整改。

第六條  要求被審計(jì)單位整改的事項(xiàng)，審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)結(jié)果文書中應(yīng)明確整改意見。需要有關(guān)職能部門協(xié)助落實(shí)整改事項(xiàng)的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)書面告知協(xié)助落實(shí)事項(xiàng)。對(duì)被審計(jì)單位應(yīng)主動(dòng)公告審計(jì)整改結(jié)果的項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)以一定方式告知被審計(jì)單位公告相關(guān)事宜。

第七條  完善審計(jì)整改工作組織體系，健全審計(jì)機(jī)關(guān)與組織人事和紀(jì)委監(jiān)委、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門的審計(jì)整改工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究部署審計(jì)整改工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。

第二章  責(zé)任追究情形

第八條  對(duì)存在虛假整改、拒絕或拖延整改、整改不到位的，以及履行審計(jì)整改結(jié)果公告責(zé)任、審計(jì)整改督促協(xié)助責(zé)任不到位的，應(yīng)當(dāng)追究被審計(jì)單位及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第九條  被審計(jì)單位存在下列情形之一的，屬于虛假整改，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究：

（一）審計(jì)查出問題實(shí)際整改未到位，弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相的；

（二）為應(yīng)付檢查考核，采取措施達(dá)到整改要求，事后問題回到原來狀態(tài)的；

（三）對(duì)必須嚴(yán)格糾正的制度規(guī)定和行為規(guī)范，被審計(jì)單位因客觀原因無法整改并承諾今后改正，但未按承諾采取有效改進(jìn)措施并再次發(fā)生同類問題的；

（四）采取違法違規(guī)措施進(jìn)行整改的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第十條  被審計(jì)單位存在下列情形之一的，屬于拒絕或拖延整改，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究：

（一）無正當(dāng)理由不接受審計(jì)處理處罰意見的，或不采取審計(jì)整改措施的，或不配合審計(jì)整改檢查的；

（二）在審計(jì)結(jié)果文書規(guī)定的整改期限內(nèi)或經(jīng)整改督促后，敷衍應(yīng)付整改，致使整改任務(wù)應(yīng)完成未完成的，或未及時(shí)采取整改措施的；

（三）超出審計(jì)結(jié)果文書規(guī)定的整改期限，無正當(dāng)理由，未執(zhí)行或拖延執(zhí)行向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送審計(jì)（事項(xiàng)）整改方案和整改結(jié)果，導(dǎo)致問題未整改落實(shí)的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第十一條  被審計(jì)單位存在下列情形之一的，屬于整改不到位，且無正當(dāng)理由，或經(jīng)約談后無效的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)進(jìn)行責(zé)任追究：

（一）對(duì)應(yīng)整改事項(xiàng)，未完全按審計(jì)整改要求達(dá)到整改目的，包括但不限于整改的實(shí)際金額、數(shù)量、制度建設(shè)等未達(dá)到要求的；

（二）采取的整改措施不符合相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的；

（三）對(duì)審計(jì)查證的重大問題，審計(jì)機(jī)關(guān)提出應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事人責(zé)任而未追究的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

對(duì)未整改到位事項(xiàng)，被審計(jì)單位已及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送審計(jì)（事項(xiàng)）整改方案，且經(jīng)認(rèn)可的除外。

第十二條  被審計(jì)單位存在下列情形之一的，屬于不按規(guī)定履行審計(jì)整改結(jié)果公告責(zé)任，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)進(jìn)行責(zé)任追究：

（一）應(yīng)當(dāng)公告而未公告或未在規(guī)定時(shí)限、范圍內(nèi)公告審計(jì)整改結(jié)果的；

（二）公告的整改內(nèi)容不真實(shí)、不完整的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第十三條  有關(guān)職能部門存在下列情形之一的，屬于不按規(guī)定履行審計(jì)整改督促協(xié)助責(zé)任，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究：

（一）在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)協(xié)助落實(shí)的事項(xiàng)，無正當(dāng)理由未予配合，致使審計(jì)整改未落實(shí)的；

（二）在職責(zé)范圍內(nèi)未認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，督促相關(guān)單位落實(shí)審計(jì)處理處罰意見不力，導(dǎo)致重大損失或造成嚴(yán)重后果的；

（三）對(duì)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)徲?jì)查出的共性問題，未按審計(jì)意見或建議及時(shí)組織研究、采取有效措施，致使問題屢禁不止、造成嚴(yán)重影響的；

（四）對(duì)被審計(jì)單位提請(qǐng)的需由有關(guān)職能部門研究決定的事項(xiàng)，無正當(dāng)理由長(zhǎng)期未處置，導(dǎo)致整改事項(xiàng)無法落實(shí)的；

（五）有意隱瞞職責(zé)范圍內(nèi)整改事項(xiàng)真相的，或授意、指使和放任被審計(jì)單位隱瞞整改真相的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第十四條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）審計(jì)整改責(zé)任落實(shí)不到位、督促協(xié)助不力，導(dǎo)致問題進(jìn)一步擴(kuò)大，造成惡劣影響的；

（二）存在應(yīng)當(dāng)問責(zé)情形，無正當(dāng)理由拒不履行問責(zé)的；

（三）干擾、阻礙、不配合審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查、問責(zé)調(diào)查的；

（四）經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)或相關(guān)部門多次督辦未見成效的；

（五）法律法規(guī)或黨紀(jì)政務(wù)規(guī)定的其他從重問責(zé)情節(jié)。

第十五條  有下列情形之一的，可從輕、減輕或者免于問責(zé):

（一）積極配合審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)整改情況進(jìn)行檢查，主動(dòng)說明情況，承諾在一定期限內(nèi)完成整改的；

（二）經(jīng)督促、約談后，態(tài)度積極，主動(dòng)消除不良后果的；

（三）法律法規(guī)或黨紀(jì)政務(wù)規(guī)定的其他從輕、減輕或者免于問責(zé)情節(jié)。

第十六條  在整改過程中，由于國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策發(fā)生變動(dòng)、被審計(jì)單位執(zhí)行整改的環(huán)境發(fā)生重大變化等原因，造成審計(jì)結(jié)果文書提出的整改要求無法繼續(xù)執(zhí)行的，審計(jì)機(jī)關(guān)可以提出終止執(zhí)行或由被審計(jì)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)確認(rèn)后可以不再執(zhí)行。

第三章  責(zé)任追究方式及程序

第十七條  存在本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《江西省審計(jì)條例》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

第十八條  存在本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分；應(yīng)當(dāng)追究政務(wù)責(zé)任的，依法依規(guī)給予相應(yīng)的政務(wù)處分。

第十九條  問責(zé)方式、紀(jì)律處分可以單獨(dú)使用，也可以同時(shí)使用。被追責(zé)對(duì)象涉嫌違法犯罪的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法作出處理。

第二十條  審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)追究審計(jì)整改責(zé)任事項(xiàng)，按規(guī)定程序書面提請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)委部門和組織人事部門或相關(guān)主管部門研究處理。追究責(zé)任情況復(fù)雜、性質(zhì)嚴(yán)重或涉及多個(gè)部門（單位）的，可由審計(jì)機(jī)關(guān)提出書面建議，經(jīng)審計(jì)整改工作協(xié)調(diào)機(jī)制組成部門共同研究后，提請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行處理。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)涉及審計(jì)整改的重大事項(xiàng)，應(yīng)按照審計(jì)系統(tǒng)重大事項(xiàng)報(bào)告制度的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條  審計(jì)機(jī)關(guān)在提請(qǐng)責(zé)任追究前，應(yīng)當(dāng)聽取被審計(jì)對(duì)象和相關(guān)責(zé)任人的陳述和申辯，并作記錄;對(duì)合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第二十二條  紀(jì)委監(jiān)委部門和組織人事部門或相關(guān)主管部門按照干部管理權(quán)限受理審計(jì)整改責(zé)任追究事項(xiàng)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，處理結(jié)果在15個(gè)工作日內(nèi)抄送同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。黨委、政府交辦的屬于審計(jì)整改責(zé)任追究事項(xiàng)，在報(bào)送黨委、政府的同時(shí)，抄送同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。

第四章  附則

第二十三條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，具體文件解釋工作由市審計(jì)局負(fù)責(zé)。