（有效）-渝財[2025]114號 新余市渝水區財政局關于印發《渝水區限額以下項目備案制實施細則》的通知

新余市渝水區財政局關于印發《渝水區限額

以下項目備案制實施細則》的通知

 渝財[2025]114號

各鄉鎮（辦事處）經濟發展辦公室，管委會，區直各部門、各單位：

為切實提高財政資金使用效益，進一步規范限額以下項目備案工作，根據《渝水區政府投資項目財政評審辦法》（渝府辦發〔2025〕23號）等有關規定，結合工作實際，制定了《渝水區限額以下項目備案制實施細則》，現印發給你們，請遵照執行。

新余市渝水區財政局

                            2025年8月7日

（此件主動公開）

渝水區限額以下項目備案制實施細則

第一章 總 則

第一條 為切實提高財政資金使用效益，進一步規范限額以下項目備案工作，根據《渝水區政府投資項目財政評審辦法》（渝府辦發〔2025〕23號）等有關規定，結合工作實際，制定本細則。

第二條 除涉密項目外，區財政公共服務中心（以下簡稱“中心”）依托江西省財政投資評審業務管理系統（以下簡稱“評審系統”）實施網上備案。

第三條 各鄉鎮(辦)不得把本級建設項目的招投標和管理權限下放至村(居)民委員會。

有政策要求必須由村(居)民委員會承擔建設單位職責的，鄉鎮(辦)應加強對第三方機構的選取，工程預、結、決算編制和評審過程的監督。編制和評審結果經鄉鎮(辦)認可之后方可備案。村(居)民委員會不設評審系統賬號，由所在鄉鎮(辦)辦理備案手續。

村集體自有資金（投資經營、資產出租、資產處置等收入）建設的項目和村集體接受捐贈資金建設的項目不屬于備案范圍。

第四條 本細則所稱限額以下項目是指《渝水區政府投資項目財政評審辦法》（渝府辦發〔2025〕23號）第七條所規定的200萬元以下的工程預、結算項目和3000萬元以下的竣工財務決算項目。

本細則所稱的第三方機構是指合法經營的工程造價咨詢機構和會計師事務所。工程造價咨詢機構承擔工程預、結算編制和評審業務；會計師事務所承擔竣工財務決算編制和評審業務。

第二章 備案范圍

第五條 工程預算備案。

（一）單項合同估算價在50萬元（含）以上、200萬元（不含）以下的預算項目必須履行備案程序。建設單位委托第三方機構進行招標控制價編制，再自行委托第三方機構進行評審，評審結果報中心備案。

對于工程技術簡單、建設內容單一的項目，可以實行編審一體，負責招標控制價清單編制的第三方機構嚴格履行三級復核程序，就招標控制價清單的準確性向建設單位負責，編制成果文件直接報中心備案。

（二）單項合同估算價在50萬元（不含）以下的預算項目免于備案。建設單位可以將第三方機構編制的招標控制價清單直接用于工程發包。鼓勵將同一批次的多個工程打包成一個服務項目委托第三方機構評審。

（三）建設單位可以將工程設備和物資單獨采購，也可以合理劃分標段，但不得將工程肢解以規避監管。

第六條 工程結算備案。

（一）單項合同估算價在50萬元（含）以上、200萬元（不含）以下的結算項目必須履行備案程序。工程結算由施工單位編制，建設單位自行委托第三方機構評審，評審結果報中心備案。

（二）單項合同估算價在50萬元（不含）以下的結算項目免于備案。建設單位可以委托第三方機構對單個項目進行評審，也可以將一個時期內的多個小微項目或者一個總項目之下的多個單項工程打包成一個服務項目進行評審。

第七條 竣工財務決算備案。

（一）總投資在500萬元（含）以上、3000萬元（不含）以下的決算項目必須履行備案程序。竣工財務決算由建設單位負責編制，建設單位自行委托第三方機構評審，評審結果報中心備案。

建設單位可以實行編審一體，負責編制竣工財務決算報告的第三方機構嚴格履行內部復核程序，就編制成果文件的準確性向建設單位負責，編制完成的竣工財務決算報告直接報中心備案。

（二）總投資500萬元（不含）以下的決算項目免于備案。建設單位自行編制竣工財務決算報表，并妥善保存會計賬冊、發票憑證、支付合同等資料備查。需要辦理不動產權登記、資產移交，或者經營性項目應當委托第三方機構評審。

（三）總投資3000萬元（含）以上的項目，如果審計機關或者行業主管部門已經對項目進行了審計，并且出具了審計結論、核定了項目總投資的，履行備案制程序即可，中心不再對項目決算進行重復評審。

（四）經投資主管部門或者其他有關部門核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據。按照規定可以不進行初設批復的項目，總投資以可研批復文件為準；直接在施工圖設計              階段進行審批的項目，以施工圖預算批復文件為準；財政補助性質的項目，以資金下達的文件為準。分期、分標段實施的項目，在項目整體竣工之后合并編制竣工財務決算報告。

（五）2025年6月15之前已經竣工驗收的項目，由建設單位負責編制竣工財務決算報表，無需報中心辦理竣工財務決算備案和評審手續。

第三章 備案資料

第八條  工程預算備案所需資料：預算評審報告及其附件、項目預算備案申請表，可行性研究報告、初步設計概算批復及調整文件（如有），地質勘察報告、施工圖紙、施工圖審查合格證明文件，信息價缺項的非常規材料設備的詢價報告（如有），預算編制成果文件及其他相關資料。

第九條  工程結算備案所需資料：結算評審報告及其附件、項目結算備案申請表，可行性研究報告、初步設計概算批復及調整文件（如有），招標文件、投標文件、中標通知書、施工合同及補充協議，預算批復（備案）文件，暫估價材料或者變更增加的非常規材料設備的詢價定價資料（如有），施工圖紙、竣工圖紙、設計變更、工程簽證、工作聯系單、技術核定單、開工令、交工驗收資料，施工單位報送的工程結算書等。

第十條  竣工財務決算備案所需資料：竣工財務決算評審報告（包括決算報表及說明書、項目單位管理費明細表、其他待攤費用明細表等）、竣工財務決算備案申請表，資金來源文件，工程預、結算批復（備案）文件，竣工驗收資料，其他與項目決算有關的資料。

第四章 備案程序

第十一條  項目受理。建設單位將備案申請表和相關工程資料上傳到評審系統上申請備案。中心在評審系統上受理，不再接收紙質版資料。備案資料不齊全的，應一次性告知應當補充的資料，退回建設單位重新申報。

第十二條  備案審查。主要審查以下內容：

（一）項目基本建設程序合規性審查。主要審查項目前期審批環節的批復文件。

（二）申請備案的招標控制價是否超出批復文件中批準的建安費；申請備案的結算金額是否超出批復的建安費和預備費之和；申請備案的項目總投資是否超出立項批復文件的總投資。

（三）申請備案的《評審報告》及其附件中是否存在明顯的錯誤。

第十三條  備案登記。中心審查之后填寫備案登記表。符合備案條件的應當在5個工作日內登記完畢，建設單位在評審系統上自主下載打印備案登記表。

第十四條  項目抽審。中心每年對上一年度完成備案的項目按照不低于20%的比例進行抽審。

第十五條  問題整改。中心將抽審結果反饋給建設單位，對于抽審發現的問題，要求建設單位一周之內上報整改計劃，一個月以內上報整改結果。整改的主要方式有扣減等額的工程款或者補做等額的工程量。抽審及整改結果向區政府專題匯報。

第十六條  結果運用。

建設單位在工程發包之前將工程預算報中心備案，《預算備案登記表》應當作為工程預付款或者第一次工程進度款支付的依據之一。

在工程交工驗收之后，將工程結算報中心備案，《結算備案登記表》應當作為工程款結清的依據之一。

在工程竣工驗收之后，將竣工財務決算報中心備案，經過備案的《竣工財務決算報告》應當作為核定新增資產價值、辦理資產交付手續、考核投資效果與成本控制、強化資金監管與風險防控、支撐經濟核算與效益評估、全面反映建設成果與財務狀況的重要依據。

第五章 附  則

第十七條 本辦法由渝水區財政公共服務中心負責日常解釋工作。

第十八條 本辦法自2025年9月8日起施行。渝水區財政公共服務中心2023年12月4日印發的《關于進一步規范渝水區政府投資項目預、結算評審備案工作的通知》同時廢止。區政府和上級主管部門另有規定的，從其規定。

正文下載：渝水區財政局關于印發《渝水區限額以下項目備案制實施細則》的通知

政策解讀： 關于《渝水區限額以下項目評審備案制實施細則》的政策解讀