關于《渝水區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市增值收益調節(jié)金征收管理暫行辦法（試行）》的政策解讀
近期，渝水區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《渝水區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市增值收益調節(jié)金征收管理暫行辦法（試行）》（渝府辦發(fā)〔2024〕1號）。現(xiàn)對政策出臺的背景、目的、編制依據(jù)、適用范圍、主要內容等相關情況進行解讀。
一、編制背景
《中共中央、國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出，要大力實施鄉(xiāng)村建設行動，深入推進農(nóng)村改革，并明確了到2025年鄉(xiāng)村建設行動取得明顯成效的目標任務。積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度是鄉(xiāng)村建設的重要一環(huán)，對全面推進鄉(xiāng)村振興起著重要作用。
2019年8月26日，十三屆全國人大常委會第十二次會議表決通過土地管理法修正案，刪除了原土地管理法第43條，任何單位或個人需要使用土地的必須使用國有土地的規(guī)定。增加規(guī)定農(nóng)村集體建設用地在符合規(guī)劃、依法登記，并經(jīng)三分之二以上集體經(jīng)濟組織成員同意的情況下，可以通過出讓、出租等方式交由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人直接使用，同時使用者在取得農(nóng)村集體建設用地之后還可以通過轉讓、互換、抵押的方式進行再次轉讓。此次修正案破除了農(nóng)村集體建設用地進入市場的法律障礙，取消了多年來集體建設用地不能直接進入市場流轉的二元體制，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展掃除了制度障礙。
《自然資源部辦公廳關于印發(fā)深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作方案的通知》中明確渝水區(qū)作為深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點地區(qū)，試點工作為期兩年。
二、出臺目的
根據(jù)已制定并印發(fā)的《渝水區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作實施方案》，需制定更為詳細，可操作性強的入市增值收益調節(jié)金征收管理暫行辦法，以支撐后續(xù)入市工作開展。
三、編制依據(jù)
《自然資源部辦公廳關于印發(fā)深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作方案的通知》、《渝水區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作實施方案》
四、適用范圍
符合農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市條件的地塊。
五、主要內容
《暫行辦法》分為九章，分別是：總則，征收主體，征收范圍，征收標準，征收方式，使用管理，監(jiān)督管理，責任追究，附則。
《暫行辦法》明確了入市試點增值收益調節(jié)金征收管理的征收流程，使用管理，監(jiān)督管理，責任追究等4項主要任務。
解讀機關：新余市自然資源局渝水分局
政策咨詢電話：0790-6369621
政策文件鏈接：關于《渝水區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市增值收益調節(jié)金征收管理暫行辦法（試行）》的政策解讀
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