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        江西省市場監(jiān)管局服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施

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        信息索取號: 發(fā)布日期: 2021-07-14 責(zé)任部門:

        1.簡化進(jìn)退手續(xù)。對食品經(jīng)營許可證和食品小作坊、小餐飲、小食雜店的登記證實施“證照聯(lián)審聯(lián)辦”,試點開展“以照含證、集約辦理”改革。在部分地區(qū)開展市場監(jiān)管部門“無差別綜合窗口”改革。將17類省級發(fā)證產(chǎn)品的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理全部委托至設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)實施,全面取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可發(fā)證前產(chǎn)品檢驗。對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可,新申請預(yù)包裝食品銷售許可,以及經(jīng)營條件未發(fā)生變化的申請變更、延續(xù)食品經(jīng)營許可,實行“告知承諾制”。餐飲服務(wù)經(jīng)營者在就餐場所銷售預(yù)包裝食品無須獲取經(jīng)營項目許可。在贛州、九江等市開展進(jìn)一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點,清算組備案、登報發(fā)布債權(quán)人公告等改為通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費公示公告,公告時間由45天壓至20天,減少注銷登記非必需要件,將非上市股份有限公司和農(nóng)民專業(yè)合作社納入簡易注銷試點范圍,允許被終止簡易注銷程序的企業(yè)達(dá)到條件后再次申請簡易注銷。

        2.壓縮辦事時間。辦理企業(yè)設(shè)立、變更(備案)、注銷時限壓縮至3個工作日內(nèi)。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可除危險化學(xué)品外實施后置現(xiàn)場審查,審批時限由20個工作日縮短為7個工作日。食品經(jīng)營許可審批時限從20個工作日壓縮至12個工作日,特殊原因需要延長期限的,從10個工作日壓縮至6個工作日。藥品經(jīng)營許可除現(xiàn)場審查時間外,由30個工作日縮短為20個工作日。重大事項可以節(jié)假日預(yù)約服務(wù),其他事項可以延時服務(wù)。網(wǎng)上提供24小時“不打烊”在線服務(wù)。內(nèi)部辦事環(huán)節(jié)銜接間隔不超過1小時。

        3.試行就近辦理。賦予符合條件的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)放相應(yīng)市場主體營業(yè)執(zhí)照的權(quán)限。深化與銀行在代理企業(yè)注冊業(yè)務(wù)等方面的合作,探索推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在銀行開戶及相關(guān)業(yè)務(wù)中應(yīng)用,更好地為創(chuàng)業(yè)者提供就近便利的準(zhǔn)入登記服務(wù)與金融服務(wù)。在偏遠(yuǎn)山區(qū)探索巡回辦照(證)。

        4.破除市場壁壘。全面徹底糾正設(shè)定地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等行為,在完成對現(xiàn)行涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施清理的基礎(chǔ)上,堅決制止影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新政策出臺。開展對壟斷、公用行業(yè)損害競爭秩序和侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益專項整治行動,制止公章刻制、政府采購、招商引資、中藥市場等領(lǐng)域濫用行政權(quán)力排除、限制民營企業(yè)平等競爭的行為。

        5.推動民營企業(yè)做強(qiáng)做大。扶持我省特種設(shè)備制造民營企業(yè)打造中國一線品牌。扶持我省傳統(tǒng)醫(yī)藥民營企業(yè)參與特殊食品行業(yè)。支持民營廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),鼓勵有條件的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報認(rèn)定省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等。支持贛江新區(qū)、青峰藥谷、袁州醫(yī)藥園、“藥都樟樹”等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,鼓勵開展藥品第三方現(xiàn)代物流試點(力爭2019年建成5家,2020年建成8-10家)。在確保藥品流通使用安全前提下,2019年選擇2個設(shè)區(qū)市、3-4家大型商業(yè)企業(yè)開展銷售乙類非處方藥試點,2020年在全省推廣。全面推行藥品經(jīng)營首營資料電子化。推動“個升企”, 開展食品小作坊三年提升計劃,力爭到2021年,全省推動15000家個體工商戶轉(zhuǎn)型升級,建設(shè)食品小作坊示范單位1000家,每個設(shè)區(qū)市創(chuàng)建食品小作坊集中加工示范區(qū)1至2個。

        6.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對民營企業(yè)PCT專利、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)類發(fā)明專利授權(quán)后給予一定資助。2019年建成知識產(chǎn)權(quán)(專利)孵化中心,運營基金投向民營企業(yè)比重不低于80%。擴(kuò)大專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對民營企業(yè)開放范圍,引導(dǎo)幫助民營企業(yè)根據(jù)自身特色建立專利數(shù)據(jù)庫。每年為知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培訓(xùn)專利專員200人次以上。大力提升中國(南昌)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和中國景德鎮(zhèn)(陶瓷)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心在醫(yī)藥、電子信息、陶瓷等產(chǎn)業(yè)方面的快速授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)一站式服務(wù)能力。形成對知識產(chǎn)權(quán)違法線索省內(nèi)協(xié)同、省際協(xié)作的案件查處機(jī)制。開展知識產(chǎn)權(quán)“雷霆”、“護(hù)航”等專項行動。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

        7.提供質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)。提供“一站式”質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù),每年為1000家民營企業(yè)開展先進(jìn)質(zhì)量管理方法培訓(xùn)。開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動,在民營企業(yè)中培育標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)進(jìn)園區(qū)活動,每年輔導(dǎo)園區(qū)企業(yè)不少于1000家。

        8.促進(jìn)信用建設(shè)。鼓勵民營企業(yè)自愿作出信用承諾,注重歸集、公示民營企業(yè)榮譽(yù)、專利等正面信息。探索建立企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制,對于非主觀過錯且已積極整改到位未造成嚴(yán)重社會危害的,在信用公示平臺予以撤銷處罰公示信息或標(biāo)注“不作為聯(lián)合懲戒對象”字樣,減輕對企業(yè)的不良影響。解除對企業(yè)或者法定代表人的限制性措施。強(qiáng)化企業(yè)信用數(shù)據(jù)分析,推動對民營企業(yè)生存發(fā)展?fàn)顩r、生產(chǎn)經(jīng)營行為、活躍度的研判、預(yù)測、預(yù)警。

        9.減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。開展對涉企各類收費的檢查,重點查處費用轉(zhuǎn)嫁等行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費行為。督促政府部門、事業(yè)單位嚴(yán)格落實對小微企業(yè)停征、免征部分行政事業(yè)性收費項目政策。適時開展對金融機(jī)構(gòu)違規(guī)亂收費檢查。嚴(yán)格落實“雙隨機(jī)、一公開”制度,做到對同一商事主體的聯(lián)合執(zhí)法檢查事項一次性完成。

        10.盤活民營企業(yè)資產(chǎn)。實現(xiàn)股權(quán)出質(zhì)登記、動產(chǎn)抵押登記在線申請、審核、公示、查詢一網(wǎng)通辦。支持民營企業(yè)利用股權(quán)拓寬融資渠道,助力企業(yè)上市“映山紅”行動。組織民營企業(yè)商標(biāo)質(zhì)押融資需求摸底,開展銀企對接商標(biāo)質(zhì)押融資輔導(dǎo),向合作銀行推薦商標(biāo)質(zhì)押企業(yè)200家以上。探索建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新融資征信制度, 以“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)品牌和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力為授信額度,構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)+金融”的合作創(chuàng)新模式。開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點工作,實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押金額年增長20%以上,到2020年專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)年質(zhì)押融資分別達(dá)到10億元以上。2019年完成個體工商戶星級評定7萬戶,實現(xiàn) “誠商信貸通”融資規(guī)模150億元。

        11.提升履職水平。對行政許可、檢驗檢測、窗口服務(wù)、專家評審、名優(yōu)推薦、事中事后監(jiān)管等事項,按照“網(wǎng)上辦、不見面、快遞送”的要求,對受理、評審、審批、發(fā)證、事中事后監(jiān)管等流程進(jìn)行再優(yōu)化,對辦理時限進(jìn)行再壓縮,對證明事項進(jìn)一步清理減少,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)“,將企業(yè)網(wǎng)上設(shè)立業(yè)務(wù)比重提升至70%以上,實現(xiàn)“辦事更快、服務(wù)更好、程序更簡、花錢更少”。

        12.構(gòu)建親清關(guān)系。開展市場監(jiān)管部門“走親連心”活動,統(tǒng)籌推進(jìn)市場監(jiān)管部門入企進(jìn)園各項活動,加強(qiáng)小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨建工作指導(dǎo),在全省選擇100家民營企業(yè)黨組織設(shè)立省級非公黨建工作聯(lián)系點,開展黨建共建活動,做到“敢于親、更要清”,積極為民營企業(yè)建言獻(xiàn)策、解決問題。