渝水區財政局2022年法治政府建設工作報告

2022年,在區委、區政府的正確領導下,區財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,認真落實中央和省、市、區全面推進法治政府建設相關精神,按照《渝水區法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》的要求,依法履行財政職能,持續推進財政法治建設,規范財政權力依法運行,不斷發揮法治在提升財政管理效能和推動財政體制改革中的重要作用。現將2022年我局法治政府建設工作情況匯報如下:

一、主要措施及成效

(一)深入學習貫徹習近平法治思想

區財政局黨組不斷提高政治站位,將習近平法治思想和習近平總書記關于全面依法治國的重要講話和指示批示作為重要學習內容,及時傳達學習,努力在“學深悟透、弄通”上下功夫。以黨組理論學習中心組學習、周五理論學習、黨支部主題黨日活動等形式全面準確學習領會習近平法治思想,對照習近平總書記對當前和今后一個時期推進全面依法治國工作提出的總體要求,明確落實措施和具體要求。將《習近平法治思想學習綱要》、《習近平關于依規治黨論述摘編》納入學習計劃,作為黨組中心組理論學習重點內容,組織開展專題學習;在干部培訓、黨員學習貫徹習近平法治思想作為重要內容,落實常態化學習機制,不斷豐富學習方式和載體,推動財政系統掀起學習貫徹習近平法治思想的熱潮。

(二)積極部署開展主題實踐活動

根據區委全面依法治區委員會第四次會議審議通過的《“對標提升法治力 奮進會議已召開，請慎用喜迎、迎接”主題實踐活動方案》,區財政局積極部署開展主題實踐活動,邀請到市委黨校講師李弘雯作主題為習近平法治思想專題學習輔導講座。區財政局黨組堅持將財政法治建設工作擺在財政工作全局的重要位置,將習近平法治思想貫穿到財政法治工作全過程,牢牢把握黨的領導是社會主義法治最根本的保證,切實增強財政法治工作的政治性。多次召開黨組會、局長辦公會研究部署財政改革與財政法治建設重點工作,以及文件清理等財政法治專項工作。堅決執行中央全面依法治國各項決策部署,逐項落實區全面依法治區委員會工作要點涉及我局任務分工。

(三)依法履行職責,發揮好財政的基礎和重要支柱作用

1、堅持依法防疫,全力支持抗擊新冠感染疫情。面對突如其來的疫情,堅持以生命至上,依法防控,優先保障疫情防控經費,加快資金撥付使用。加強應對疫情財政措施保障,圍繞減輕患者救治費用負擔、提高疫情防治人員待遇、保障醫療防控物資供應等方面,出臺實施一系列針對性強的政策措施。大力支持我區重大疫情防控救治體系和應急物資保障體系建設,提升公共衛生和醫療基礎設施能力水平。

2、加強宏觀謀劃,積極發揮財政政策逆周期調節作用。建立財政資金直達機制,確保財政資金直達基層、直接惠企利民。健全直達資金監督監控制度,加快直達資金預算下達。加快地方政府專項債券發行使用,推動建設一批專項債券重大項目,積極發揮債券資金促進經濟社會發展的作用。

3、加大政策對沖,促進經濟企穩回升。一方面,及時出臺規模性助企紓困政策,加大減稅降費力度,加大創業擔保貸款貼息支持力度;繼續實施小微企業融資擔保降費獎補政策,推動融資擔保費率持續下降。另一方面,持續強化對穩就業的政策支持,支持開展職業技能培訓。強化失業保險穩崗位、促就業功能作用,鼓勵企業不裁員或少裁員。

4、加強監管力度,加快打造一流法治化營商環境。2022年,區財政局緊緊圍繞《中共江西省委 江西省人民政府關于深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”的意見》(贛府發〔2022〕5號)及《2022年新余市優化營商環境對標“雙一流”提升方案》(余營商〔2022〕1號)等文件精神要求,深入推進政府采購“優化升級”,進一步提升政府采購效率,優化政府采購營商環境。

(四)強化制約監督,行政權力行使更加規范

1、深入推進財政系統內部控制。緊緊圍繞從“立規矩”向“見成效”轉變工作目標,樹牢內控理念,強化風險防控,創新方式方法,注重工作實效。以嚴格內控管理促制度執行和治理效能提升,切實把黨中央重大決策部署不折不扣落實到財政改革發展中,把一以貫之全面從嚴治黨、強化對權力運行的制約和監督要求貫徹到財政工作中,進一步修訂《區財政局內部控制基本制度》,明確防控措施,切實提高內控制度的針對性和有效性。

2、依法深入推進財政信息公開。按照《政府信息公開條例》、《國務院辦公廳關于印發2022年政務公開工作要點的通知》要求,堅持“公開為常態,不公開為例外”的原則,充分運用門戶網站、區財政局文告、新聞媒體及其新媒體、報刊年鑒等形式,及時主動向社會公布財政政策和財政數據,全面推進減稅降費、政府和社會資本合作(PPP)、地方政府債務管理、建議提案辦理等重點領域信息公開,認真辦理依申請公開事項,積極做好政策解讀和回應工作,拓展信息公開的廣度和深度,提升信息公開的影響力。

3、嚴格規范公正文明執法。強化制度約束,加強我局行政許可決定、行政檢查、行政處罰決定等行政執法信息公開,實現行政執法信息在區財政局門戶網站“政府信息公開目錄”的相關主題分類項下集中統一公布。重要執法事項法律審核關口前移,對違法違規舉債融資行為、政府采購、地方政府隱性債務審理有關工作,嚴格提出法律意見,有效提高執法質量。

(五)加強法治政府建設工作保障機制

今年是深入實施“八五”普法的關鍵一年。為進一步推動“八五”普法規劃貫徹實施,全面落實普法責任制,局黨組高度重視法治政府建設工作,強調要進一步加大法治宣傳教育工作力度,做到在思想上統一認識,在行動上統一規劃,不斷健全普法機制。結合我區財政部門的實際情況,科學制定年度法治宣傳教育計劃,將財政普法工作列為了全系統長期化、經常化的重點工作之一。同時聘請常年法律顧問,協助進行法治宣傳教育、學法用法培訓以及有關行政復議、訴訟等法律事務的處理,夯實普法工作基礎。并緊緊圍繞區委全面推進依法治區工作大局,充分發揮財政職能,扎實做好全區法治政府工作經費保障。按部門預算標準全額保障了政法系統人員和公用基本支出,還將普法經費、人民調解員、法治新余建設工作、領導干部法律考試、法律顧問團、綜合治理等專項經費納入了部門預算安排,確保了法治建設各項工作全面開展,部門預算側重安排執法普法專項工作經費,按照“誰執法誰普法”原則,足額安排執法普法專項工作經費,并積極調整支出結構,加大對“法治新余”建設、法律顧問團等經費的投入力度,保證執法普法工作的開展。足額落實司法輔助人員經費,支持公共法律服務平臺建設,為社會公眾提供普惠均等、優質高效的公共法律服務提供了經費保障,加強了我區財政對法治政府建設保障的長效機制。

(六)積極開展財政系統普法宣傳工作

加強財政干部學法教育,提高財政干部依法行政、依法決策的能力水平,以法治精神、法治思維、法治方式持續推進財政依法行政工作,重點組織做好財政領域新出臺法律、行政法規、規章及地方性法規的學習。

一是全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。我局制定了普法責任清單,相關股室在執法過程中廣泛宣傳法律法規,推動普法教育工作常態化、規范化;二是開展“互聯網+法治宣傳教育”活動。利用局門戶網站、微信公眾號、宣傳欄、電子顯示屏等,開展法治宣傳教育,營造濃厚法治文化氛圍,提升財政依法行政依法理財水平;三是嚴格落實干部學法考法制度。

加強《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》等權威讀本的學習宣傳工作和做好疫情防控法治宣傳工作。在全民國家安全教育日、憲法宣傳周、“美好生活·民法典相伴”主題宣傳月等重要法治宣傳節點,利用廣場宣傳、主題會宣傳等形式,對政策開展普及,組織全局干部職工參加百萬網民學江西省醫療保障基金監管行政處罰裁量權實施細則專場競賽、百萬網民學保密法專場競賽和百萬網民學數據安全法(個人信息保護法)專場競賽活動,開展青年普法志愿者法治文化基層行活動,邀請法學家進單位進行法治宣講,購買《習近平法治思想學習綱要》共35余冊,制作普法橫幅3條,刊播普法電子屏25余次。

全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。結合“八五”普法工作,充分利用財政法治宣傳欄、LED、宣傳條幅、微信工作群、官方微博、客戶端等新媒體,面向群眾開展形式多樣的《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國會計法》《政府采購法》等法律宣傳活動。著重加強政府采購法規政策宣傳,提升從業人員業務能力和素質。一是在區財政局門戶網站設置政府采購專欄,新增采購工作動態、采購政策法規、采購投訴處理、采購行政處罰四個版面,極大地方便了政府采購代理機構及時了解我區政府采購政策法規及監管動態,切實加大對政府采購相關法規政策的宣傳。二是不定期舉辦業務培訓班,主要就《江西省優化營商環境條例》、《江西省營商環境評價實施方案(修訂)》、《政府采購需求管理辦法》等最新政府采購政策法規進行了詳細解讀。三是組織編印《政府采購常用法律法規政策匯編》,免費發放給全區各級預算單位及代理機構,切實加大對政府采購相關法規政策的宣傳,不斷提升政府采購相關業務人員的能力和素質。

二、本單位法治政府建設存在的不足和原因

隨著法治政府建設的不斷深入,財政法治建設穩步推進,積極有為,取得了不少成績,但對標中央、省委的部署要求,對標人民群眾的新期盼,財政法治工作仍存在短板與不足:

1、理論學習和普法宣傳有待提高。因今年各項工作業務繁忙,干部理論學習時間還相對較少;研究開展有特色的普法活動有待加強,創新工作思路和方法做得不夠。

2、法治政府建設機制還不夠完善。在制度建設,人員配備上有待加強,在建章立制的基礎上,做實、做深、做細的目標不夠深入,需要完善規范制度,規范財政執法行為,使依法依規的法治理念深入人心。

3、法治思維能力建設需要加強。法治政府建設和法律專業知識有所欠缺,觀念不夠強,法治政府建設整體推進不夠平衡;運用法治思維、法治手段提升工作質量的意識和能力不夠強,推進依法行政工作水平需要進一步提高。

針對發現的短板與不足,根據面對的新形勢,新任務,新要求,我局將在今后工作中切實加以解決。

三、黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人責任

區財政局黨組高度重視法治政府建設工作,區財政局黨組書記、局長皮小峰同志擔任區財政局財政法治工作領導小組組長,堅決貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責制度,加強局黨組對法治政府建設和法治財政工作的領導,認真學習貫徹習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神,定期聽取各股室關于依法行政、法治財政工作匯報、安排部署相關工作。按照《法治渝水建設規劃(2021-2025年)重要舉措分工方案》和《渝水區2022年法治政府建設工作要點》的要求,分解落實2022年法治政府建設各項指標任務,增強主體責任意識,確保考核評價、社會滿意度測評等各項考評指標落到實處。

1、加強學習,提高法治思維。局黨組書記、局長積極參加各類法律知識培訓,并組織召開局黨組會學習研究相關法律法規,學習習近平總書記發表的《推進全面依法治國,發揮法治國家治理體系和治理能力現代化中的積極作用》等重要論述,極大增強班子依法行政、依法理財的能力,進一步夯實理論基礎,增強法律意識。

2、制訂計劃,推動法治建設。積極研究我局依法行政、依法理財、法治政府建設有關重大問題,始終要求財政收支規范化、財政工作法制化,做到法治建設與財政業務工作“兩手抓、兩促進”,為推進法治建設提供保障、創造條件。

3、積極遵守,強化約束監督。主動將推進法治建設第一責任人職責納入年終述職內容,自覺接受干部職工監督,同時督促領導班子其他成員依法行政,強化部門內部權力的制約,積極推動重要崗位輪崗制度,糾正行政不作為、亂作為的行為。

四、2023年工作打算

(一)樹牢法治觀念,提升法治水平。認真學習領會習近平法治思想,提高政治站位,牢固樹立依法行政、依法理財理念,不斷完善黨領導財政法治工作的機制,增強黨員干部法治意識、提升法治素養。

(二)開展普法宣傳,創新普法方式。利用重大節日和“12.4”憲法宣傳日等時間節點,持續做好《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《預算法》《政府采購法》等法律法規的宣傳貫徹,不斷創新法治宣傳教育形式,強化法治氛圍培育,聚焦財政體制改革熱點問題,積極打造財政普法特色亮點。

(三)加強隊伍建設,提高執法水平。不斷加強對執法隊伍的法律法規和執法培訓,提高執法人員的法治意識和執法能力,推動財政干部特別是領導干部尊重法治、敬畏法律、掌握法律,不斷提高運用法治思維和法治方式的各項能力,建立一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的財政執法隊伍。

渝水區財政局

2023年1月16日