渝水區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和糧食局2023年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。我局按照上級的決策部署，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)按照省委、市委、區(qū)委部署和“作示范、勇爭先”目標(biāo)要求，進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化法治輿論宣傳，注重法治教育，抓好具體措施，扎實(shí)開展法治宣傳、依法行政、法治監(jiān)督等農(nóng)業(yè)法治工作，農(nóng)民合法權(quán)益得到有效維護(hù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到保障，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我局2023年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告如下：

一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要工作舉措和成效

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想情況

我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確政治方向。開展局黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)，通過自學(xué)、專題輔導(dǎo)報(bào)告、集中交流學(xué)習(xí)等方式開展學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員不斷提高政治能力，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動事業(yè)發(fā)展的治理能力和工作水平。結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，把“三農(nóng)”工作放到治國理政大局全局中深刻領(lǐng)會、全面把握，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，指導(dǎo)推動“三農(nóng)”工作，擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干，堅(jiān)決完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的硬任務(wù)。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，自覺提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)會蘊(yùn)含其中的立場觀點(diǎn)方法，努力學(xué)出增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的堅(jiān)定性和自覺性，學(xué)出做好新時代“三農(nóng)”工作的使命感責(zé)任感，學(xué)出思想理論水平、政策水平和工作能力，更好地投身全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐。

（二）部署開展主題實(shí)踐活動情況

我局積極開展關(guān)于習(xí)近平法治思想的主題學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，通過召開習(xí)近平法治思想大講堂活動、干部讀原著、學(xué)原文等活動，不斷提高干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）開展法治建設(shè)規(guī)劃綱要方案中期評估情況

  根據(jù)要求，開展法治建設(shè)規(guī)劃綱要方案中期評估，我局負(fù)責(zé)的是《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》十五條措施實(shí)施中第十一項(xiàng)工作任務(wù)：推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理其中的“培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”。目前，已經(jīng)完成每個行政村實(shí)現(xiàn)一戶農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，共認(rèn)定176戶示范戶，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。珠珊、良山、鵠山示范戶已發(fā)放示范牌。同時，開展集中培訓(xùn)讓學(xué)法有深度。一是采用線下集中培訓(xùn)。為提高群眾的法律意識，讓法律走到群眾身邊，走進(jìn)群眾心里，會同相關(guān)單位聯(lián)合舉辦村（社區(qū)）兩委干部暨“法律明白人”骨干培訓(xùn)班。培訓(xùn)班共分三期，來自全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）的村（社區(qū)）書記共242人參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容有《習(xí)近平法治思想概論》《民法典，讓你的生活更美好》等八項(xiàng)課程。通過系統(tǒng)深入的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶在日常工作中，依法辦事，遇事找法，解決問題用法。二是采用線上集中培訓(xùn)。組織示范戶掃碼參加全省首期農(nóng)村學(xué)法用法示范戶省級培訓(xùn)課程。培訓(xùn)課程結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)生活涉及的法律法規(guī)安排了精彩的課程，課程內(nèi)容包括習(xí)近平法治思想、民法典、鄉(xiāng)村振興“一法一條例”、動物防疫法、種子法及農(nóng)藥、獸藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品相關(guān)法律法規(guī)及政策解讀，為學(xué)員提供豐富的“法治大餐”。三是為增強(qiáng)全民法治觀念的要求，提高農(nóng)村普法針對性和實(shí)效性，通過渝水微農(nóng)公眾號陸續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與江西廣播電視臺聯(lián)合制作“農(nóng)民輕松學(xué)法用法有聲讀物 ”。

開展送課下鄉(xiāng)讓學(xué)法有溫度。一是為充分發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)組織和廣大婦女群眾在推進(jìn)社會治理中的作用，助力基層法治建設(shè)，提升婦聯(lián)系統(tǒng)干部、“渝鈐村嫂”和城鄉(xiāng)婦女“法律明白人”引領(lǐng)聯(lián)系服務(wù)廣大婦女兒童的本領(lǐng)，更好地在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧等方面發(fā)揮作用，渝水區(qū)婦聯(lián)“下沉式”深入17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦開展婦女“法律明白人”暨學(xué)法用法示范戶講座。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員與示范戶結(jié)對子，走進(jìn)田間地頭,以拉家常、農(nóng)家說事等形式收集示范戶關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，提供有針對性的培育指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。引導(dǎo)示范戶學(xué)法、用法、守法。三是以“農(nóng)業(yè)大講堂”、“送科技下鄉(xiāng)”為載體,走進(jìn)群眾身邊，以群眾喜聞樂見的形式普法說理，教化于民，大力宣傳農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，同時組織其他特色主題普法活動，共咨詢問題共12件，發(fā)放宣傳資料300余份，讓農(nóng)民聽得懂、學(xué)得進(jìn)、記得住、用得上。

開展實(shí)地參觀讓學(xué)法有廣度。一是充分利用高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。通過實(shí)地參觀像鵲橋村這樣的治理示范村，讓學(xué)員們感同身受地去了解當(dāng)前的一些鄉(xiāng)村治理典型案例和治理模式，更好發(fā)揮農(nóng)村尊法守法領(lǐng)頭雁、學(xué)法用法宣傳員、農(nóng)村糾紛調(diào)解員的作用。二是充分利用普法陣地。為全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步推動普法教育、傳播法治文化、弘揚(yáng)法治精神，不斷增強(qiáng)全民學(xué)法、守法、用法意識，著力打造農(nóng)村法治宣傳教育基地，動員各地多形式、多途徑創(chuàng)建基地，充分利用農(nóng)村文化禮堂、法治文化廣場、文化長廊和道德講堂、農(nóng)家書屋、法治驛站等基層綜合性文化服務(wù)中心，依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等，已建設(shè)10余家農(nóng)村法治教育基地，為居民搭建了便捷的學(xué)法平臺，并成為轄區(qū)內(nèi)傳播法治理念、普及法律知識的一道亮麗“風(fēng)景線”。真正做到了讓農(nóng)村群眾“抬頭見法、駐足學(xué)法、心中有法”。充分發(fā)揮了法治文化在農(nóng)民學(xué)法用法中的引領(lǐng)示范和滋養(yǎng)熏陶作用，提升了法治文化惠農(nóng)服務(wù)能力。

（四）落實(shí)部門普法責(zé)任情況

一是全面提升黨員干部“知法、懂法、用法”水平，將加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)擺在做好法治建設(shè)工作的突出位置，組織單位干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想、傳達(dá)了中央全面依法治國工作會議精神。二是充分利用全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)開展平安建設(shè)暨市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作主題宣傳活動、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動、送科技下鄉(xiāng)等重大活動，充分結(jié)合執(zhí)法監(jiān)管活動、政務(wù)服務(wù)活動、處理投訴咨詢等多個環(huán)節(jié)，以派發(fā)資料、專人解答釋疑等形式，向基層群眾廣泛宣傳涉農(nóng)領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)知識和政策措施。主要宣傳《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《肥料登記管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國動物防疫法》等農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)；三是舉辦專題講座，舉辦食品安全知識講座1次，發(fā)放宣傳材料1000份，通過微信公眾號、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，新媒體等宣傳相關(guān)的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)。

（五）加強(qiáng)法治建設(shè)工作保障情況

1、充分發(fā)揮法律顧問作用，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。聘請法律顧問并要求各部門與其建立起聯(lián)系，同時積極聽取律師對法律顧問工作的建議。法律顧問充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，緊盯重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，精準(zhǔn)建言獻(xiàn)策，為優(yōu)化法治營商環(huán)境，助力高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)保障。簽訂合同、處理糾紛時，聽聽法律顧問怎么講，已成為干部職工工作的思維模式。

2、扎實(shí)做好信訪安保維穩(wěn)工作，保障社會安全穩(wěn)定。一是強(qiáng)化信息報(bào)告制度，一切從源頭抓起。力求做到“人動我知，未動先知”，牢牢掌握主動權(quán)。二是落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，嚴(yán)格做到有訪必接。并實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。凡是領(lǐng)導(dǎo)接待日接待的上訪群眾由該領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。三是我局退役軍人較多，矛盾問題復(fù)雜、跨度長、涉及面廣、解決難度大，我們對局屬退役軍人矛盾化解問題進(jìn)行了認(rèn)真排查，對涉穩(wěn)重點(diǎn)人員實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制。四是化解了第三批重點(diǎn)信訪積案；五是對有關(guān)信訪件及時調(diào)查處理回復(fù)，確保“件件有著落、事事有結(jié)果”。

3、強(qiáng)化督導(dǎo)巡查，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)。我局通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行“一對一”下鄉(xiāng)指導(dǎo)的方式，對已下放的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法權(quán)進(jìn)行系統(tǒng)指導(dǎo)，以解決基層執(zhí)法人員因缺乏執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)造成的執(zhí)法困難。同時加強(qiáng)督導(dǎo)巡查力度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好“非法捕撈”等漁政執(zhí)法工作。

（六）建立本單位合法性審查和公平競爭審查機(jī)制，完善規(guī)范性文件審查程序。根據(jù)渝水區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《江西省行政規(guī)范性文件合法性審核工作指引》等三項(xiàng)制度的通知，我局貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025 年）》 提出的“全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，明確審核范圍，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)”要求，進(jìn)一步提升審核工作質(zhì)效。2023年已對《渝水區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)渝水區(qū)支持 農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展若干措施（試行)的通知》、《渝水區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域不予處罰事項(xiàng)清單（2023版）》、《渝水區(qū)畜禽養(yǎng)殖場新（擴(kuò)）建審批暫行辦法》等3份行政規(guī)范性文件的制定及印發(fā)程序，進(jìn)行審查，所有文件均按照規(guī)范性文件的程序，在規(guī)定的時間內(nèi)向社會公開征求意見、本部門合法性審查、公平競爭審查、集體決策、網(wǎng)上公示、政策解讀等，并報(bào)區(qū)司法局進(jìn)行備案，所有程序合法合規(guī)，充分提高了依法決策質(zhì)量和效率審查。

二、2023年度推進(jìn)法治建設(shè)工作中存在的問題和原因

我局在法治建設(shè)工作上做了很多工作，也取得了一定的成績，但是工作中還存在一些問題。一是一些干部的學(xué)法的深度和廣度還不夠；二是根據(jù)同城只設(shè)一支執(zhí)法隊(duì)伍的原則，我局行政執(zhí)法權(quán)已上交至市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，無法對違法企業(yè)及個人進(jìn)行處罰，導(dǎo)致對法治建設(shè)工作的保障性不夠。

三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

我局把依法治區(qū)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局，擺上重要議事日程。充分發(fā)揮黨委對一切工作的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，及時調(diào)整充實(shí)了以黨組書記、局長周發(fā)根為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)胡林林為副組長，其他相關(guān)人員為成員的依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“一把手”親自抓，局機(jī)關(guān)干部參與的法治建設(shè)工作格局。建立健全了各項(xiàng)工作制度，明確法治工作的重要性，提出相關(guān)要求，并將法治建設(shè)納入全年工作規(guī)劃。黨組書記每年按照理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織專題學(xué)習(xí)不少于4次，并要求各班子成員對自己分管的股室組織集中學(xué)習(xí)，同時要求組織全局干部職工集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的理論知識。

四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）推動宣傳升級，覆蓋法治氛圍。

1.圍繞中心工作開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳。我們將以微信、網(wǎng)絡(luò)等媒體為主渠道，傳統(tǒng)形式與現(xiàn)代手段相結(jié)合的社會法治宣傳模式，突破就普法而普法的淺層次運(yùn)作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造良好的法治環(huán)境。

2.繼續(xù)抓好重點(diǎn)對象的學(xué)法。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，健全學(xué)法培訓(xùn)、學(xué)法筆記、學(xué)法考試和學(xué)法登記制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法辦事的能力。

3.狠抓干部思想素質(zhì)提高。在局里樹立終身學(xué)習(xí)的理念，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，以立黨為公、執(zhí)政為民為宗旨，按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”總要求，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。

（二）狠抓責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建服務(wù)體系。 

1.強(qiáng)化為民服務(wù)意識。將深入基層、深入群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲、訴求，直接面對他們進(jìn)行政策宣講，幫助他們解決涉法問題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的法律意識和維權(quán)意識。將規(guī)范日常管理制度，落實(shí)分級分類處置管理，切實(shí)提高廣大人民群眾和黨員干部的法律意識。

2.構(gòu)建法律服務(wù)體系。積極推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)村居（社區(qū)）。我局將認(rèn)真加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織，不斷推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)村居（社區(qū)），化解糾紛，疏導(dǎo)基層矛盾，減少不穩(wěn)定因素。  

渝水區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和糧食局

2024年1月4日