江西省人民政府印發(fā)關(guān)于加快江西省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展十條措施的通知

各市、縣(區(qū))人民政府,省政府各部門(mén):

現(xiàn)將《關(guān)于加快江西省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的十條措施》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2021年10月22日

關(guān)于加快江西省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的十條措施

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是聚焦科技創(chuàng)新需求,主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù),投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活,無(wú)行政級(jí)別、無(wú)固定編制,研發(fā)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。

為深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,鼓勵(lì)引導(dǎo)我省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展,在《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展辦法的通知》(贛府廳發(fā)〔2018〕19號(hào))基礎(chǔ)上,根據(jù)《科技部印發(fā)關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)科發(fā)政〔2019〕313號(hào))精神,提出如下十條措施。

一、鼓勵(lì)國(guó)家“大院大所”、知名高校、上市公司及大型企業(yè),在贛設(shè)立綜合性、高水平、對(duì)江西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有支撐和引領(lǐng)作用的重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌省級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)資金,鼓勵(lì)市縣統(tǒng)籌相關(guān)資金擇優(yōu)扶持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展。省政府牽頭引進(jìn)的重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu),根據(jù)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分,由省、市政府共同給予支持。鼓勵(lì)已開(kāi)展創(chuàng)新券政策試點(diǎn)工作的地區(qū),將新型研發(fā)機(jī)構(gòu)納入支持對(duì)象,參照有關(guān)管理辦法實(shí)施。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在申報(bào)、承擔(dān)各級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí),可享受科研事業(yè)單位同等資格待遇。引導(dǎo)傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變。(責(zé)任單位:省科技廳、省財(cái)政廳、省委編辦,各市、縣(區(qū))人民政府,贛江新區(qū)管委會(huì))

二、鼓勵(lì)從事研發(fā)活動(dòng)的單位申請(qǐng)認(rèn)定為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu),一次性給予不超過(guò)100萬(wàn)元的財(cái)政資金支持,用于資助其開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。加強(qiáng)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的績(jī)效管理,每3年考核一次,對(duì)考核優(yōu)秀的,給予不超過(guò)300萬(wàn)元的研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助,已獲得其他省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持的機(jī)構(gòu)不重復(fù)支持(具體操作辦法另行制定)。(責(zé)任單位:省科技廳、省財(cái)政廳,各設(shè)區(qū)市人民政府,贛江新區(qū)管委會(huì))

三、鼓勵(lì)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)利用非財(cái)政性資金開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。對(duì)上年度非財(cái)政性資金研發(fā)經(jīng)費(fèi)占總研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例超過(guò)85%的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu),給予不超過(guò)上年度非財(cái)政性資金研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額度20%的獎(jiǎng)勵(lì)(單個(gè)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)1000萬(wàn)元),已享受其他各級(jí)財(cái)政研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助的機(jī)構(gòu)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:省科技廳、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局)

四、“十四五”期間(2021-2025年),符合支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策條件的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu),進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)用品,免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅;未能享受以上稅收優(yōu)惠的企業(yè)類(lèi)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu),可給予一定的補(bǔ)貼,每年每家補(bǔ)貼額度不高于200萬(wàn)元。(責(zé)任單位:南昌海關(guān)、省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省民政廳)

五、加強(qiáng)計(jì)劃類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)引導(dǎo)支持。引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)獨(dú)立或聯(lián)合申報(bào)國(guó)家和省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)、技術(shù)改造項(xiàng)目。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)組建國(guó)家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站等科技創(chuàng)新基地。(責(zé)任單位:省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

六、鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域聯(lián)合開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。科技成果轉(zhuǎn)化的成效作為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的重要條件。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)活動(dòng)參照《江西省鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》(贛府發(fā)〔2016〕20號(hào))等政策執(zhí)行。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科研人員發(fā)明專(zhuān)利轉(zhuǎn)化應(yīng)用、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓等,可作為職稱(chēng)評(píng)審與崗位考核的業(yè)績(jī)條件。博士后研究人員同等享受在站期間科技成果轉(zhuǎn)化收益。(責(zé)任單位:省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳)

七、發(fā)揮金融資本作用,加大對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的投融資支持。發(fā)布新型研發(fā)機(jī)構(gòu)優(yōu)秀科技成果“白名單”,鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等科技金融服務(wù)。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)支持和參與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立針對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)孵化企業(yè)發(fā)展的股權(quán)投資基金。引導(dǎo)各類(lèi)科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金,采取市場(chǎng)化機(jī)制,投資新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在科創(chuàng)板上市融資。(責(zé)任單位:省金融監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局、江西證監(jiān)局、人行南昌中心支行、省科技廳)

八、鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所科研人員在征得所在單位同意后,按規(guī)定帶項(xiàng)目和成果到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)兼職工作,或離崗創(chuàng)辦企業(yè)類(lèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。離崗創(chuàng)辦企業(yè)類(lèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu),期限不超過(guò)3年,期滿后創(chuàng)辦企業(yè)類(lèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)尚未實(shí)現(xiàn)盈利的可按規(guī)定申請(qǐng)延長(zhǎng)1次,延長(zhǎng)期限不超過(guò)3年。期滿返回原單位時(shí)接續(xù)計(jì)算工齡。(責(zé)任單位:省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳)

九、鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)通過(guò)實(shí)施股權(quán)、期權(quán)等方式引進(jìn)高層次人才。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)且符合省、市相關(guān)條件的高層次人才同等享受有關(guān)政策資金獎(jiǎng)勵(lì),以及落戶、住房、醫(yī)療、配偶安置、子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠待遇。(責(zé)任單位:省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委,各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì))

十、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目用地,實(shí)行分級(jí)分類(lèi)保障。為工業(yè)生產(chǎn)配套的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目用地且與其他生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施(不包括商品住宅)建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積比例不超過(guò)15%的,執(zhí)行工業(yè)用地政策。符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的非營(yíng)利性新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難,符合房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅條件的,可按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)困難減免。(責(zé)任單位:省自然資源廳、省稅務(wù)局,各設(shè)區(qū)市人民政府,贛江新區(qū)管委會(huì))

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江西省人民政府印發(fā)關(guān)于加快江西省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展十條措施的通知

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