2022年是黨的二十大召開之年，是全面落實省第十五次、市第九次、區第十次黨代會決策部署關鍵之年，一年來，在區委區政府堅強領導之下，我局聚焦“做示范、勇爭先”，緊扣“六個江西”的奮斗目標，全力推動各項工作開展，實現了全年工作目標任務的順利完成。
一、2022年工作情況
（一）強化黨的建設，夯實住建系統工作基礎
1.以黨的政治建設為統領，始終堅持正確的政治方向。持之以恒用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的最新理論成果武裝頭腦、把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組會議“第一議題”，支部學習的“第一內容”，黨員學習的第一任務，進一步推進局黨組理論學習中心組學習、支部黨員學習等制度化、規范化，以實際行動踐行“兩個維護”。
2.以打造讓黨放心、人民滿意的模范機關為契機，推進黨建工作走深走實。始終把黨建工作貫穿于中心工作的全過程，落實到住建工作的各方面。對照區委《關于開展干部創先“六大行動”助推模范機關建設的實施方案》，細化落實措施10條，同時明確各措施落實責任人，特別在“實踐大練兵”“服務大比拼”“理念大升級”行動中突出住建領域工作特色。
3.以主體責任落實為關鍵，不斷開拓管黨治黨新局面。時刻嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，不折不扣貫徹區委、區政府決策部署，認真落實請示報告制度、“三重一大”討論決策制度、民主集中制度等，自覺把全面從嚴治黨貫穿于住建領域各項工作全過程，與住建領域中心工作同謀劃，同部署，同推進，同落實。
（二）聚焦主責主業，規范行業管理及發展
一是建筑行業發展穩中有進。緊盯全年經濟預期，主動對接服務各建筑企業和建設項目，優化服務，預計全年建筑業產值110億元，同比增長8%；穩步推進建筑節能工作。積極推進和規范民用建筑節能設計、施工和驗收工作，強化日常監督對節能施工的巡查，實施建筑節能工程專項驗收制度，目前我區新建項目100%地進行了外墻保溫節能設計和施工；大力推廣裝配式建筑。重點圍繞政府性投資項目、工業廠房等進行推廣，從設計到施工、驗收進行全過程跟蹤，有效降低建設行業消耗。
二是在建項目及建筑行業管理有序有力。全年在建工程16個，建筑面積56.52萬㎡，共組織質量安全文明施工大檢查15次，下發隱患整改通知書56份，停工整改通知書3份，消除各類隱患300余個，未發生任何工程質量事故；強化在建項目人員核查，每月最少開展一次在建項目的核查工作，對履職不到位的施工單位做出行政處罰 ，處罰單位6家，罰沒款1.8萬元。對不履職的建造師給予警告一次。查處未批先建項目兩個，查處在建項目人員到場情況24批次，對未到場的項目負責人及八大員下達整改通知書8次。
三是招投標管理不斷提升。辦理備案的招投標項目有57個，其中已開標的項目有43個，對這些項目進行了全程監管，預防圍標串標、非法轉包等違法行為的發生；受理異議投訴共6份，其中5份已回復解決，1份由于受疫情影響，還在調查中；處理區人民檢察院移交線索2例，完成立案調查，并對相關人員共11人下達行政處罰決定書，共沒收違法所得34.85萬元、罰款34.85萬元。
四是燃氣安全管理逐步規范。開展了瓶裝液化氣整治，審批9個經營許可證，摸排了35個無證瓶裝燃氣經營許可證經營點，全部予以取締，對違規氣瓶予以收繳；規范燃氣安全使用，自制燃氣安全小視頻在區內各單位及小區微信群播放，取得較好的宣傳效果；對全區范圍內頤養之家、餐飲等經營使用燃氣場所安裝燃氣報警裝置情況全面進行調查摸底，督促安裝燃氣報警裝置900余套；強化燃氣企業安全巡查，會同應急、市場監督等部門對所有燃氣企業進行安全大檢查，按逐個企業發送整改書面通知，目前已處罰15萬元。
（三）守牢安全穩定底線，營造和諧發展環境
一是持續開展安全生產專項整治。先后組織開展了春節、全國兩會“五一”、“端午”等重點時節及每季度安全生產大檢查等，組織專班加大對深基坑、高支模、起重設備、高大模板等危險性較大的分部分項工程的監督力度，深入開展了全區房屋市政工程預防高處墜落、坍塌、物體打擊事故專項整治行動，有效防范和遏制了建筑領域安全事故發生。對監管的在建工地進行了多輪次的專項整治和巡查，發現的問題整改率達到了100%，未發生安全生產事故。
二是全面開展自建房排查整治。共排查自建房130646棟（城區6012棟、農村124452棟），用于經營性的房屋有3450棟（其中城區1253棟、農村2197棟），初步判定存在安全隱患的自建房屋814棟，對存在安全隱患的自建房采取了懸掛危房警示牌、張貼危房告知書、設置安全圍擋、下發限期搬離通知書、協助人員搬離危房、拆除房屋等措施，
三是自然災害風險普查基本完成。完成自然災害房屋建筑風險普查。緊盯目標任務，精心組織實施，主動牽好頭，切實做到上下聯動運行、加強培訓指導，廣泛宣傳動員，注重調查質量，共普查房屋建筑209407棟、市政道路202條、市政橋梁48座，供水廠站39個，供水管線1833條，調查成果已于8月份全面通過國家和省級驗收。
（四）推進城市建設更新，促進城市功能再完善
一是持續推進老舊小區改造。2021年26個老舊小區改造續建項目已全部完工；2022年新建項目啟動56個老舊小區改造、10534戶（含2023年配合抱石大道立面改造提前實施的6個小區、1746戶），總投資2.6億元，爭取中央預算內投資1.3億，目前已全面開工，至12月底完成總工程量的50%以上。
二是完善城區背街小巷路網。啟動興沙巷、迎嘉新村、盛德花園門口道路等13條道路的改造，計劃投資2000萬元，目前已各改造點陸續開工，預計年底前完成總工程量的70%；實施壹方城周邊路網優化工程，對壹方城周邊團結東路、老東街、府南路等5條道路進行拓寬改造、管線下地、亮化等提升，目前已全面開工建設，預計12月底前完成總工程量的60%；實施抱石公園周邊的北村路、榨下路、園北路改造，主要進行路面“白改黑”，圍墻修整加固改造、給排水設施更新、亮化工程、慢行系統優化等，總投資約1500萬，10月底將完成招標并啟動建設。
三是推進城區智慧停車場建設。啟動了渝水區智慧停車場建設項目，今年啟動工人文化宮停車場、云津路地下停車場、圣德地下停車場三個停車場建設，預計總共建設停車位687個，投入資金5100萬元。目前云津路正在污水管網開挖及即將樁基施工，圣德地下停車場及工人文化宮停車場月底開標。
四是實施抱石大道建筑立面改造工程。結合新余市主城區綜合管溝建設及人行道改造工程（抱石大道子項），對抱石大道沿線房屋立面、線纜、店招等進行修整，改造范圍全長約2公里，改造房屋立面面積約8萬平方米，預計總投資8500萬元，目前正在進行違章拆除。
五是開展農貿市場周邊老舊小區改造。對城區13個農貿市場周邊小區為提升類、完善類及基礎類三類進行改造提升，一期建設范圍為提升類的6個重點改造農貿市場周邊老舊小區，二期建設范圍為完善類，改造提升的7個一般改造農貿市場周邊老舊小區改造。主要為建筑立面改造、店招修整、道路改造及電氣工程、排水工程等相關配套工程提升改造，項目總投資7000.00萬元。目前已全面啟動開工建設，
六是全力推進既有住宅加裝電梯。將既有住宅加裝電梯作為“我為群眾辦實事”工作之一，滿足群眾迫切需求，共落實初步意向57臺，其中完工15臺，正在施工14臺，剩余的任務正在積極溝通協調籌建中。
（四）完善農村功能提升，推進“美麗鄉鎮”堅實邁進
一是大力推進“美麗鄉鎮”建設五年行動。先后制定印發了《渝水區美麗鄉鎮建設五年行動考核方案》《關于印發渝水區2022年美麗鄉鎮建設工作計劃的通知》《關于印發渝水區美麗鄉鎮建設五年行動十大專項攻堅行動方案的通知》等文件，對全年工作進行部署明確，對照152項工作標準，制定了總體項目計劃和2022年度建設計劃。截至9月底，各鄉鎮已啟動項目建設110個，完成項目建設70個，基本完工建設項目8個，完成投資2.38億元。8月份省住建廳官網刊登我區在美麗鄉鎮建設工作中的做法和經驗，9月份全市美麗鄉鎮建設現場會在我區召開，美麗鄉鎮建設取得顯著成效，
二是實施農房安全提升工程。繼續實施農村危房改造，2022年計劃實施改造37戶，其中新建24戶，維修13戶，目前已全面完工，提前完工改造任務；做好住房安全動態監測。按照村委不定期監測、鄉·鎮抽查、區級督查工作機制和村委、鄉鎮每月、區級每季上報動態監測機制，做到危房及時發現、及時鑒定、及時整治，閉環開展農村低收入群體住房安全保障工作，目前全區共納入住房動態監測戶8565戶。
三是積極推進傳統村落保護工作。在全力做好傳統村落保護工作，協助人和鄉和新溪鄉對觀下村、棣村村和上保村等新增的3個省級傳統村落進行保護發展編制工作，目前編制已經啟動，計劃在年底全部完成。
（五）實施污染治理，統籌開展環境綜合整治
一是多措并舉抓好農村生活垃圾治理。強化培訓。分批召開保潔員培訓會，通過嚴謹規范、細致全面的培訓，提升全區保潔員的保潔水平；強化督查，完成了督查循環全覆蓋；強化考核，1-10月對第三方公司考核扣款約為13.8萬元，考核打分平均分為92.5分。通過“三強化”，全區春節、清明及五一等重大節假日期間，垃圾清掃、收集和轉運工作有條不紊地進行，做到了日產日清。1-10月進入焚燒發電廠垃圾量約為24000噸，實現垃圾無害化處理率100%。
二是常態化抓好農村公廁管護。對全區1951座農村公廁保潔均采用市場化運作方式，每月抽查考核公廁數量比例不少于20%，對第三方保潔公司考核采取扣分加扣款結合的方式，鄉鎮公廁管護和第三保潔常態化管護良好。
三是積極完善雨污管網建設。實施渝水區集鎮污水管網提升改造項目，投資1.12億，目前已爭取中央預算內投資2000萬元，目前施工單位已經進駐，即將全面啟動開工建設；推進仙來辦雨水管網改造，預計11月中旬前完成并啟動開工建設；實施仙來辦污水處理廠擴容改造工程項目，將仙來新城范圍內14千米主次干道及仙來棚改小區道路15千米污水管網進行提升改造，接入城區主干管網，目前施工單位已經進駐，全面啟動開工建設。
（六）健全物業管理機制，提升小區管理水平
一是發揮黨建引領，扎實開展“物業社區行”。強化紅色小區示范點創建工作，助推社區物業黨建聯建工作。摸清家底，精準分類，對全區620個小區，按1-4類進行分類，完成1-4類住宅小區，每類各創建4個紅色小區示范點的工作任務，目前已完成22個紅色小區示范點的創建工作，其中一類（7個），二類（5個），三類（4個），四類（6），以點帶面，助推社區黨建聯建工作；建立聯席會議工作制度，把物業矛盾解決萌芽狀態。按照“街道吹哨，部門報道”的調解工作機制，與市物業主管部門、街道/社區，聯動，解決了物業領域糾紛矛盾。推進黨建+業委會組建，確保小區“管得住”；指導轄區內六個辦事處成立業主委員會，在業主委員會候選人推薦時，與老黨員、社區干部、居民小組長、熱心居民相結合，256老舊小區選出業主委員會成員共計1355人，其中黨員占35.3%，做到“看好自己的門、管好自己的人”。二是強化老舊小區的管理，讓老舊小區在疫情中顯擔當。對市投控移交給渝水區日常管理的226個老舊小區，出臺考評細則，為小區的有序運行提供保障。特別是近期出現的疫情，全力支持保障物業公司運轉，確保小區保潔、垃圾清運正常開展。
（七）依托法律法規，全面完成房屋征收工作
本著“拆遷一處，造福一片，穩定一方”的原則，嚴格按照房屋征收法律法規要求，依法征收，平安拆遷。目前正在進行的主要拆遷項目有解放西路拓寬項目、新建松山小學拆遷項目，堆上、布上、富家、老屋場棚改項目、硅灰石棚改項目，大部分都已接近尾聲，2022年房屋征收共拆遷147戶，拆遷面積30189平方米。通過聘請江西公仁律師事務所和姚建律師事務所來協助依法征遷，今年以來共下達房屋征收補償決定書27份，下達責令村民交出土地決定書31份；依法訴訟（應訴）23起，依法強制拆遷7戶，有效地推動了簽約。
（八）深入服務群眾，不斷完善民生福祉
不斷完善住房保障體系，在全區范圍內積極開展了公租房違規轉租轉借等問題的專項整治工作。對一些不符合公租房租賃條件的，將取消租賃資格，清理出公租房。同時，為做好重點優撫對象的住房保障工作，今年為優撫對象提供實物保障性住房的有2戶，提供住房租賃補貼的67戶；妥善處理各項信訪件、電話來訪、人員來訪，及時到協調會現場進行問題化解、矛盾消除，截至目前，參與協調會、處理各項人員、電話、信件來訪130件次，全部予以妥善辦結，做到件件有落實、有回音，未發生群體性上訪事件。
二、存在的困難及問題
（一）機制體制未捋順。我區與市同城，城市建設和管理職能絕大多數在市級部門，城鄉環境綜合整治、物業管理、生活垃圾治理及垃圾分類等城市管理方面工作我局承擔了很多，但由于職能缺乏，協調困難。比如城鄉環境綜合整治方面，環衛、綠化、照明、城市管理執法、污水治理等工作職能都在市級部門，渝水區城區環境整治工作的好壞很大程度取決于市級部門工作的好壞。物業管理體制不順暢。自2020年起，市住建局將物業管理職能移交至市城管局管理，分宜縣、高新區、仙女湖區城管局先后接管了物業管理職能，目前全市只有渝水區還是住建部門管理，在日常工作中信息互通、工作銜接難以做到無縫對接。
（二）專業技術人員缺乏。作為建筑工程監管部門的建筑質量監管站，承擔了工程質量監督、工程安全監督、施工現場揚塵治理、節能工程與綠色建筑、消防工程驗收、燃氣與液化氣站管理等多項重要職能，而質監站的編制在機構改革和事業單位改革后編制全部收走，目前監管人員也嚴重不足。同時，今年我局承擔了老舊小區改造、抱石大道立面改造、城區背街小巷改造、抱石公園周邊道路改造、停車場建設等大量城市更新項目，專業人才調配捉襟見肘。
（四）行業履職還存在短板。一是垃圾分類工作推動緩慢。一方面市級轉運、處理等終端處理環節未建立，設施不完善，一方面我市目前沒有強制垃圾分類的法規制度保障，同時我區目前無專門工作機構和隊伍人員、經費投入也未保障，實質性分類工作還未真正開展。二是既有住宅加裝電梯阻礙較大。一方面各個樓層居民訴求不一，一二樓業主反對聲音較大，認為影響采光、通風和出行等，另一方面各辦事處、社區積極性不高，落實力度不強，一方面除政府補貼20萬外，一部電梯居民大約分攤20萬，業主自籌加裝意愿低，除此之外，部分共享電梯因電梯公司原因造成爛尾情況頻頻出現。
三、2023年工作打算
（一）搶機遇，求實干，推進城市更新高標準實施
堅持精心規劃、精致建設、精細管理，大力推進城市更新，建設宜居宜業的人民滿意城市。全面完成2022年老舊小區改造工作，2023年1.5萬戶改造項目全面開工，至年底完成工程量的50%以上；20條背街小巷改造全面開工，至年底完工50%以上；壹方城周邊路網優化、智慧停車場項目、抱石大道立面改造、抱石公園周邊道路改造、農貿市場周邊老舊小區改造全面完工，逐步補齊城南核心片區日益老舊、功能缺失的短板；全面完成集鎮污水管網提升改造及仙來城區雨、污改造項目，城鄉污水治理再上臺階；推進2023年5808戶棚戶區改造項目，進一步保障住有所居、住有所安；大力推進既有住宅加裝電梯工作，深刻總結經驗，著力破解難題，積極探索新的加裝模式，有效解決“上下樓難”問題；強化儲備項目謀劃，對垃圾分類、汽車充電樁項目、新鋼鋼鐵文化街區項目、口袋公園建設項目等項目，提前開展前期工作，加快項目落地。
（二）求創新、敢擔當，推進功能品質長效提升
堅持城鄉統籌，放管結合，強化工作舉措，構建長效機制，推動功能與品質提升大步邁進。大力推進美麗鄉鎮建設五年行動。持續圍繞“一深化三提升”推動完成美麗鄉鎮建設9個專項攻堅行動和其他16項工作的完善和提升，實現各鎮區功能與品質“年年有變化，三年創特色”的工作目標。加強傳統村落保護。持續做好上下對接，跟進政策，大力度培育打造傳統村落，豐富保護名錄，進一步做厚我區“古”色。
（三）找差距、補短板，推進城鄉面貌展新顏
進一步查漏補缺，督促各單位落實資金、人員，加大整治力度，補齊問題短板，努力達到經得起細看的目標；對照城鄉環境綜合整治2023年工作要點，對各鄉鎮辦加強督促檢查，確保圓滿完成工作目標任務；抓好城鄉環衛一體化和農村公廁保潔的監管，抓好常態化考核，堅持每月對第三方保潔的考核，促使全區農村環衛和公廁保潔常態化，持續鞏固工作成效；積極做好上下對接協調，完善垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系建設，規范從源頭到末端分類設施設備配置，全力推進垃圾分類有序開展。
（四）強措施，健制度，推進自建房排查整治有突破
1、持續開展自建房安全隱患排查整治，特別是經營性自建房，兩層以上居住人口密集的自建房，敬老院、頤養之家進行全面的安全排查，根據鑒定出的危房情況，按照“一棟一策”制定整治方案，進行分類處置，堅持邊查邊整治，確保人民生命財產安全。堅持動態監管。加大對自建房的日常安全巡查、特別是對惡劣天氣、重點時期及經營性用房、頤養之家、學校等重點場所進行重點監測防范，做到及時發現、及時上報、及時處置，切實消除安全隱患，保障人民群眾生命財產安全
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