區住建局2023年工作總計和2024年工作打算

2023年，在區委區政府的堅強領導下，我局緊緊圍繞“三區三品牌”工作目標，切實履行工作職責、瞄準重點、聚焦短板、力求創新，在城鄉建設中體現擔當，在民生保障中踐行使命，在推進建筑業發展、環境綜合整治和品質提升中激勵作為，全區住房和城鄉建設工作整體呈現良好發展態勢，現就2023年工作總結及2024年工作計劃報告如下：
一、2023年工作開展情況 
（一）拓展黨的建設新成效
一是扎實推進機關黨建各項重點工作。開展黨員承諾踐諾，44名在職黨員全部結合自身崗位，開展承諾踐諾。設立黨員責任區2個（機關責任區和項目攻堅區），先鋒崗8個，組建突擊隊4個（老舊小區、棚改拆遷、背街小巷、城市更新）助推項目建設；以打造“廉建為民”黨建品牌為抓手，持續打造模范機關。全體黨員志愿者及機關干部到站前社區參與創文創衛志愿者活動；黨建引領，引導小區管理水平上臺階。強化紅色小區創建工作，以點帶面，助推社區物業黨建聯建，抓好20個示范點紅色小區創建工作的同時以點帶面已完成了590個小區的創建工作。
二是全面落實意識形態工作責任制。用好黨組理論學習中心組、“三會一課”和“學習強國”等平臺載體，將黨的二十大精神、《習近平談治國理政》第四卷等內容納入重點學習內容，全年召開3次意識形態工作專題研究部署會，組織中心組學習12次。加強學習督導，定期通報學習強國積分，每季檢查一次理論學習筆記情況；依托新時代文明實踐所，開展實踐活動30次；定期開展意識形態風險隱患排查，進一步增強機關干部職工政治鑒別力。
三是深入推進全面從嚴治黨。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，不折不扣貫徹區委、區政府決策部署，認真落實請示報告制度、“三重一大”討論決策制度、民主集中制度等，自覺把全面從嚴治黨貫穿于住建領域各項工作全過程。今年以來，以省委巡視整改、區委巡察整改為契機，以問題為導向，扎實開展全局工作中的問題排查及整改；以施余華案、習小敏違法違紀案、酒駕醉駕案等為教訓，深入開展干部警示教育，落實以案促改，讓“三不”意識扎根于每一個干部頭腦中。
（二）筑牢安全穩定發展新防線
始終牢記安全穩定是企業發展的生命線，是經濟社會發展的有力保障，今年來，我局重點圍繞在建工程、自建房安、燃氣等幾方面，完善各項制度及工作機制，抓好各項工作的推進。
一是嚴格建筑施工安全管理。全年新增受監工程84項，總建筑面積為110.76萬㎡，辦理工程項目備案18項，質量監督及驗收60個，組織安全生產大檢查4次、下發整改通知書100余份、排查問題500余條；開展了年度安全月活動，年度質量月活動和建筑安全隱患排查專項整治行動，重點進行了砼舉牌驗證、質量樣板房、防開裂防滲漏工作的落實及質量、安全、楊塵治理示范工地的建設，共計有五個項目評為質量、安全、楊塵治理示范工地，全年未發生安全生產事故。
二是深入開展自建房排查。共排查自建房208734棟（城區15293棟，農村193441棟），其中經營性自建房5854棟，初步判定存在安全隱患自建房967棟，經鑒定為C、D級的自建房65棟，對存在安全隱患的自建房采取了相應防患措施，切實保障人民群眾生命財產安全。
三是扎實開展燃氣安全整治。審批10個經營許可點，取締無證瓶裝燃氣經營許可證經營點6個；聯合應急管理局、市場監督管理局等部門進行安全大檢查，開具整改通知單17份；開展城鎮燃氣安全專項整治，定期召集應急、商務、消防、市場監管、公安、城管等各部門及鄉鎮辦開展聯合整治有關工作。今年以來，對我區餐飲店、頤養之家、食堂（鄉鎮、學校、企業）等人員密集場所開展多輪排查，排查各類使用燃氣場所2757家，更換金屬波紋管2237根，安裝泄漏報警器379家，安裝切斷閥503個。
（三）激發市場主體新活力
堅持強化監管與優化服務兩手抓、兩手都要硬，切實為行業發展提供高質量的服務及規范有序的市場發展環境。
一是規范建筑行業管理。全區共有規上建筑企業103家（2023年市級轉至我區26家），2023年預計產值180億元；積極推進和規范民用建筑節能設計、施工和驗收工作，實施建筑節能工程專項驗收制度，全區新建項目100%的進行了外墻保溫節能設計和施工；重點圍繞政府性投資項目、工業廠房等進行推廣，降低建設行業消耗，大力推廣裝配式建筑，指導渝水區職業技術學校裝配率達到30%以上。
二是強化招投標監管。辦理招投標項目備案101個（公開招投標的項目72個、直接發包的項目29個），并強化對所有項目進行了全程監管，嚴厲打擊圍標串標、非法轉包等違法行為的發生，今年以來，共受理并妥善處理異議投訴共7份，下發行政處罰決定書10份（其中違法分包轉包5起、超越資質承攬工程2起、評標專家違規收受財物3起），共處罰金額15.01萬元，沒收違法所得13.82萬元。
三是持續優化營商環境。結合放管服權力清單系統，完善住建部門事項清單，參與審批制度改革和審批事項流程，配合區審批局辦理施工許可證，制定雙隨機系統“一單兩庫”并按比例抽查了4家企業，雙隨機系統已完成上傳并公示。深入開展“四千助企”活動，定期開展建筑企業走訪，了解企業發展過程中的問題，并充分利用行業優勢，指導服務企業在安全發展、拓展業務、渝品優先推薦等工作中獲得有力支持；同時充分利用“渝快辦”平臺，及時幫助指導企業處理反饋的問題。
（四）提升基礎設施建設新能級
以城市創建為契機，圍繞提升城區品牌，改善城市環境，提升居民獲得感，著力推進重點項目建設，全年實施城建項目11個，預計完成年度投資6.4億元，向上爭取補助資金1.9億元，爭取并到位專項債券及中央預算內投資共6130萬元。
一是持續實施老舊小區改造。完成2022年56個、共10534戶老舊小區改造續建項目及 13個農貿市場周邊老舊小區改造；2023年69個、共14860戶老舊小區改造已全面開工，已完成雨污管網工程、外立面底漆，正在進行屋面防水和路面硬化工程，完成總工程量的50%；啟動了2022年老舊小區改造再提升工程，計劃投資9000萬元，對2022年改造的56個小區進行設施、環境再提升，進一步改善居住環境，正在進行外立面改造工程。
二是大力實施城區路網改造提升。完成了伍家巷、觀早巷等26個點背街小巷改造工作，完成投資2100萬元；完成壹方城周邊老東街、團結東路、府南路等5條道路及抱石公園周邊北村路、榨下路、園北路等道路的拓寬、管線改造、亮化提升；提前啟動了2024年17條背街小巷的改造工作，計劃投資6646萬元，目前已完成前期工作，正在掛網招標。
三是持續完善智慧停車場建設。完成了云津路地下停車場和圣德地下停車場2個停車場建設，總共新增停車位240個；持續推進工人文化宮立體車庫建設，目前已完成招投標，并完成車庫主體定制，待進場施工，預計提供停車位120個。
四是高標準完成抱石大道建筑立面改造。投資4000萬元，完成抱石大道建筑立面改造工程，改造范圍全長約2公里，建筑立面改造面積約8萬平方米，并對店招、線纜、亮化等進行了完善。
五是不斷提升城市雨污管網承載力。實施仙來片區雨水管網改造工程，新建雨水管網9162米、箱涵1619米，管線清淤總計 2936立方米。目前除錦新大道2.5*2.5的箱涵建設外，其余工程量均已完工，完成總工程量的92%以上；推進仙來區污水處理站提標改造，目前已完成設備招標，正組織進場施工。
（五）共建美麗鄉鎮新風貌
對照年度工作計劃、十大攻堅行動及152項工作標準，今年以來各鄉鎮共啟動項目建設78個，總投資4.2億元，目前完成項目建設29個，完成投資1.14億元。8月份省住建廳官網刊登我區在美麗鄉鎮建設工作中的做法和經驗。
一是集鎮交通秩序逐步好轉。各鄉鎮在主要交通道口均設置了紅綠燈信號燈，實現了鄉鎮交通要道口信號燈全覆蓋；集鎮主要道路制作了路牌標志，劃設了斑馬線，道路兩側結合實際劃定了停車位，規范車輛有序停放；對集貿市場實行車輛停放常態化監管，人和鄉等鄉鎮規劃新建停車場，有效緩解集鎮車亂停放問題。
二集鎮污水處理能力顯著提升。實現了集鎮污水處理站全覆蓋，11個鄉鎮集鎮全部布點和建設了1個污水處理站，已全部投入運行。同時，為進一步提升效果，投入資金1.2億元，啟動了集鎮雨污管網進行擴容工程，工程竣工后將極大提升集鎮污水收集能力，減少污水直排。
三是集鎮長效管理機制初步建立。各鄉鎮在完成綜合整治的基礎上，注重了后續管理，均成立了鄉鎮綜合執法隊，強化對集鎮街道衛生、農貿市場環境和亂停亂放、亂搭亂建的日常檢查，集鎮長效管理機制逐步建立。
四是歷史文化傳承工作有新成效。指導協助羅坊鎮下寸村申報國家級歷史文化名村；在全區范圍進行歷史建筑、傳統建筑復核，共復核歷史建筑3處、傳統建筑216處，全部進行了政府網公示、掛牌保護；積極推進村莊風貌管控工作，在完成1237個村莊規劃編制基礎上，全力推進了村莊“多規合一”編制啟動，首批31個村莊編制已在評審。
（六）開創環境整治新畫卷
圍繞打造干凈、整潔、有序的城鄉環境為目標，以創建文明城市和創建衛生城市兩個工作任務為主線，推進全區城鄉環境綜合整治再上新臺階。
一是常態化抓好城鄉環衛和農村公廁保潔。圍繞提升保潔質量和保障安全生產雙重任務，督促第三公司深化運營管理，提升服務水平，城鄉環衛水平持續穩定向好，全年預計入場焚燒垃圾約3.1萬噸；抓好1951座農村公廁保潔。實行每月抽查比例不少于20%，采取扣分加扣款結合的方式，保潔常態化管護成效良好，累計抽查考核公廁4282座，平均得分99.41分，總體管護情況良好；對全區所有公廁管護情況進行了一次大排查，公廁設施設備完好率約97.5%，能保持24小時供水的有1911座，占比97.5%，管理總體較好。
二是做好環衛設施和設備改造升級。投入1135.35萬元開展環衛設施和設備改造升級，翻新120升塑料垃圾桶14000個、4.5立方鐵皮垃圾箱800個、垃圾中轉站壓縮機5臺套、深埋桶33套，改擴建深埋桶垃圾收集站點55個，改造垃圾壓縮站5座。
三是積極開展生活垃圾分類。在持續抓好日常宣傳、培訓的同時，大力開展前端收集設施建設，已投入資金2000余萬元資金，新建分類收集亭185個，可回收物智能分類屋15個，四分類垃圾桶近2.3萬余個，四分類垃圾桶已經做到了所有小區、公共機構全覆蓋，住宅小區全部按照“精細兩分類”的要求布置收集分類桶；開展分類試點工作，17個小區、16個中小學幼兒園真正開展了垃圾分類，打造了渝水四小、五小、七小、仙來學校等4所垃圾分類示范學校。其余為分散式試點開展，暫時采取街道辦、社區、單位自主運營模式。
（七）辦好群眾關注的心頭事
堅持以服務群眾為宗旨，在群眾普遍關心關注的住房安全、保障性住房、房地產風險化解等事關貼身利益的事情上，認真履職，做好服務保障。
一是強化農村住房安全保障。完成20戶農村危舊房改造任務，其中新建13戶，維修7戶，下達補助資金38.89萬元；按照村委不定期監測、鄉鎮抽查、區級督查工作機制和村委、鄉鎮每月、區級每季上報動態監測機制，閉環開展農村低收入群體住房安全保障工作，目前全區共納入住房動態監測戶8400余戶。
二是健全公租房長效管理。不斷完善住房保障體系，嚴格把好公租房配租關，進一步完善了公租房申請及租住程序，今年安排新申請入住的租戶8戶，退出3戶。同時，為做好重點優撫對象的住房保障工作，今年為優撫對象提供實物保障1戶，為城鎮貧困解困提供住房租賃補貼的64戶，全年發放租賃補貼106200元。
三是全力推進保交樓。對涉及的都市名人項目，經多次聯合市住建局、城南辦、開發商等召開協調會，進展取得實質性成效，7臺居民用電梯已經安裝完成，水、電、氣已全部完成施工，目前正在開展消防設施設備接入工作。
四是依法實施平安拆遷。完成毛家小學擴建項目、婦幼保健院擴建項目、解放西路拓寬項目拆遷；大力推進了仙來辦垱下片區棚改項目、袁河辦廟場棚改、西街片區舊改拆遷等7個項目，今年以來共拆除房屋135戶，拆遷面積24000余平方米。
二、存在的問題及困難
一是專業技術人員缺乏與工作任務日益增加的矛盾愈發突出。近年來，隨著創文創衛及城市功能與品質提升的不斷推進，我區大量城市建設項目由我局負責，如今年老舊小區改造、抱石大道立面改造、城區背街小巷改造、抱石公園周邊道路改造、停車場建設等11個項目，總投資達19.8億，2024年，已謀劃并計劃實施項目12個，預計總投資達14.2億元，項目管理人員及專業人員嚴重缺乏；另外燃氣管理方面，近年來工作日益繁雜，目前僅有兼職人員1名；承擔全區在建工程質量、安全生產、揚塵治理、消防驗收等多項重要工作的質監站，目前僅有工作人員4名。全局專業人才調配捉襟見肘。
二是美麗鄉鎮工作滯后。截至10月底，全區美麗鄉鎮項目僅完成年度投資的24.2%，與當前時間節點要求存在較大差距，主要是2022年度區級獎補資金還未撥付到位，部分鄉鎮資金壓力較大，導致項目進度滯后。
三是部分工作協調不暢。老舊小區改造、背街小巷改造等項目建設中，違章建筑涉及私自搭建的車庫、陽臺、飄窗等，拆除涉及城管部門，協調困難；同時，在改造過程中需要各種手續辦理，如開挖手續等，手續復雜，辦理時間長，辦理后因其他單位上下溝通不暢導致項目遭停工的現象時有發生；工人文化宮立體停車庫因美辰大酒店與總工會訴訟問題，仍無法進場施工；圣德時代廣場地下停車場增設出入口目前仍未與原產權方達成一致，對工程進展造成一定影響。
三、2024年工作打算
（一）加強干部素質建設，提升干部隊伍戰斗力。深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部職工，堅持理論培訓和實踐鍛煉相結合，切實提高干部隊伍的政治、文化素質、職業素質和創新意識；進一步加強廉潔自律教育，持續深入開展以案促改，營造風清氣正的政治生態；持續以省委巡視整改為契機，持續推動各項工作全面提升；加強年輕干部培養，緊密結合重點項目及民生項目建設、城鄉環境綜合整治等群眾關心關注的民生工作，搭建與基層和群眾溝通的橋梁，切實提升干部服務經濟和社會發展的水平。
（二）加快重點項目建設，完善城市功能與品質。加快推進2023年老舊小區改造、2022年老舊小區改造再提升工程等一批項目建設進程，確保兩個項目在3月底前全面完工；積極推進2024年老舊小區改造、背街小巷改造、城市燃氣管道改造更新等重大項目，為城市提質再添新彩，為居民幸福提升再增動力。
（三）攜手共同締造，改善城鄉人居環境。進一步查漏補缺，督促各單位落實資金、人員，加大整治力度，補齊問題短板，達到經得起細看的目標；對照城鄉環境綜合整治要求，對各鄉鎮辦加強督促檢查，確保圓滿完成工作目標任務；抓好城鄉環衛一體化和農村公廁保潔的監管和常態化考核，持續鞏固工作成效；完善垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系建設，規范從源頭到末端分類設施設備配置；啟動垃圾分類運維服務商的招標工作，為全面實施垃圾分類工作做好謀劃布局。
（四）聚焦質效提升，規范行業市場。繼續推行工程建設項目審批制度改革，進一步夯實我區建筑業企業優化營商環境建設成果；強化建筑工地、瓶裝液化氣、自建房安全監管，對發現的隱患和違法違規行為實行“零容忍”，并跟蹤落實整改情況，確保安全生產各項工作落到實處；大力推進專項整治行動，嚴厲查處圍標串標、違法發包、轉包、掛靠等突出問題，構建長效機制，常態化推進行業領域亂象治理。



渝水區住房和城鄉建設局
2023年11月9日