2024年以來，區住建局積極貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神，在區委、區政府的堅強領導下，重點圍繞“安全提標、品質提升、民生提質”總目標，全面夯實住建領域安全生產基礎，有效完成了年度各項目標任務。
一、2024年工作完成情況
（一）以爭創“四強”黨支部為目標做好機關黨建工作。一是壓實機關黨建工作責任。制定了渝水區住建局機關黨建工作責任清單。積極開展習近平總書記“7.9”重要講話發表5周年系列活動。二是扎實開展黨紀學習教育。緊緊圍繞《條例》抓好學習研討、警示教育、檢視提高，推動全體黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀。開展集中學習6次，理論學習中心組學習6次。全體黨員共檢視出問題152條，制定整改措施152條。局黨組查找違紀風險點6點，制定防范措施6條。三是做實“黨建+”項目品牌，推動黨建與業務工作深度融合。推進專業物業公司管理全覆蓋等舉措做實社區物業黨建聯建。全區專業物業公司已覆蓋545個小區。建立“黨建+項目”品牌，把支部建在項目上，聚焦群眾急難愁盼問題，充分尊重居民意愿，著力改善群眾生活條件。四是務實響應群眾訴求。依托“渝心為民365”平臺，從快從速響應吹哨事項。目前已收到群眾反饋的問題119件，已辦結或者轉派106件。
（二）持續深入推進全面從嚴治黨工作。落實全面從嚴治黨“一崗雙責”責任制，統籌抓好違規違紀專項整治排查，開展“干部家訪”“政治談話”等行動，持續深化“以案促改”警示教育，筑牢風險底線。一是扎緊制度的籠子，用制度管人。完善《渝水區住建局干部家訪制度》《渝水區住建局工程建設管理制度》等制度。二是開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作。聚焦工程建設、危房改造、征地拆遷等重點領域，動真碰硬、集中攻堅，集中整治問題52個。三是貫徹落實以案促改工作。制定了《系列腐敗案件以案促改任務分解表》，分析出8個具體問題，提出了15條具體措施，在集中整改期內全部完成整改。規范第三方服務機構選取，采用“報名+考察+考核”模式在中介超市選取造價咨詢公司29家，招標代理公司21家，監理公司11家，第三方檢測公司6家，勘察測繪公司6家，設計單位8家，可研編制單位6家，為項目建設提供服務保障。及時進行警示教育提醒。組織干部學習《中國共產黨紀律處分條例》，牢固樹立底線意識，把施余華、習小敏作為一面鏡子，用身邊人身邊事時時參照比對、時時自警自省。
（三）全面落實意識形態工作責任制。全面落實意識形態工作責任制，做到守土有責、守土負責、守土盡責；抓好黨組理論學習，重點學習了中國共產黨二十屆三中全會精神，“1+7”政策體系，江西新余佳樂苑臨街店鋪“1·24”特別重大火災事故調查報告，《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》及習近平總書記關于嚴肅黨內政治生活、樹立和踐行正確政績觀的重要論述。全年組織黨組理論學習中心組學習12次，開展“紅色·國防”課堂宣講4次，開展文明實踐活動24次，局微信公眾號平臺發布住建領域各類信息、報道等共80余篇。
（四）堅持底線思維，全力守住安全生產紅線
1.建筑施工安全。全區在建項目92個，重點開展了安全生產宣傳培訓、應急演練、專項整治等工作。建筑施工專委會每日在全區建筑施工群發布安全生產提示、每月組織一次安全生產常識培訓、每季度組織一次安全生產大檢查、一次安全風險研判會，切實提升各方安全生產應急能力；充分汲取事故教訓，深入開展專項整治，重點開展了高空墜落、物體打擊、坍塌等突出問題專項整治活動，重點糾查整治項目安全管理、防高處墜落、防坍塌、防物體打擊等4個方面26個突出問題，通過專項整治活動，認真總結經驗，提出預防“三類事故”的措施和建議，建立長效常治制度機制。
2.燃氣安全。累計出動3,737人次，共檢查餐飲企業3299家，錄入隱患1722個全部完成整改，有效降低了燃氣事故發生的風險；關停了無證經營、違規經營非法燃氣經營點8個，處罰了安全生產職責履行不到位的企業3家，罰金19萬元；推進燃氣安全監管智能化建設。全面推行“ 一瓶一碼” 氣瓶充裝追溯賦碼建檔和充裝自動識別。推動燃氣經營企業建立液化石油氣配送信息系統，對從事送氣服務的人員及配送工具推行人車對應、固定配送范圍，實現定位監管。目前燃氣經營企業已配備50輛燃氣專用配送車；加強宣傳教育提升安全素養。制作7000余份燃氣使用安全小知識宣傳單，引導廣大群眾自覺保護燃氣設施，抵制“問題氣”“問題管網”確保使用環節安全。
3.房屋安全。持續開展自建房排查整治，對存在安全隱患自建房770棟，已完成銷號758棟，銷號率98.44%；完成城區危舊房改造16套，完成投資465萬元。開展既有建筑外立面脫落安全隱患整治，截至10月31日，共排查既有建筑外立面2411棟，存在安全隱患的有263棟，已整治235棟，整治率89%。
4.電動自行車安全。根據各街道辦摸排情況，計劃建設電動自行車充電棚2470個，目前共計建成2616座（3米*8米/座），且充電車棚的接線工作基本完成，完成充電設備端口安裝24150余個。
5.冷庫監管。住建部門主要負責冷庫施工、拆除環節的安全監管。對拆除冷庫，重點從施工單位資質、人員持證上崗、動火作業等方面進行監督；對限額以上冷庫建設，要求按流程辦理施工許可，并強化安全監管；對于限額以下冷庫，由各行業主管部門（根據冷庫歸屬行業，分別由農糧、商務、衛健等）和屬地街道辦監管。根據限額以下小型建筑工程登記平臺導出數據顯示，已有3個小型冷庫進行了登記并完工。
6.“兩違”清查回頭看。組織各有關單位、各鄉鎮（街道、園區）、社區摸排人員150余人參加培訓，對城區6個街道辦采取了“一對一精準對接”模式，解答“兩違”清查“回頭看”工作中的問題。共摸排房屋建筑3167棟，商業店鋪5039間，發現存在安全隱患房屋109處，已整改5處。摸排的安全隱患大部分屬于北湖締景商圈，共有89處，改變房屋使用性質占大部分，整改難度大。同步整改城北辦事處、孔目江辦事處24家教培機構疏散通道不滿足要求，已依法關停4家。
（五）聚焦城市更新，推進城市建設高品質發展
2024年實施重大項目10個（新建6個、續建4個），2024年計劃投資13.46億元，截至10月底，完成投資12.68億元。
1.老舊小區改造。全面完成2023年69個、共14860戶老舊小區改造；2024年84個小區、共19951戶老舊小區改造、農貿市場周邊老舊小區改造提升工程均已完工并在進行初驗。
2.城中村改造。啟動50個城中村、共4927戶改造，總投資約2.28億元，項目于5月開工，目前正在進行管網改造工程，約完成總工程量的70%。
3.背街小巷改造。全面完成了2023年舉學路、康盛巷等續建項目共26條背街小巷改造；完成2024年鐵興路、黃家巷等17條背街小巷改造工作，完成投資3500萬元。
4.城鎮污水治理。羅坊鎮污水處理廠提升改造完成主路污水管網5.8Km、支管14.8Km、連接入戶污水管網2Km，項目已投入試運營；仙來區污水處理站提標改造已全部完工，目前正對污水設備進行系統性運行調試。
（六）著力綜合整治，推進城鄉風貌煥新顏
一是美麗鄉鎮建設有序推進。2024年全區計劃實施項目30個，項目分四大塊，環境美9個，生活美18個，人文美3個。計劃投入資金19927萬元，目前已開工項目28個，完成項目投資16356萬余元，省里計劃在11月中旬啟動鵠山、良山、姚圩、界水4個鄉鎮的驗收。
二是保障農房安全。經過摸底，2024年全區擬實施六類對象農村危房改造30戶（含動態監測戶13戶21人），其中新建15戶、維修15戶，目前已完工27戶，發放補貼53.4萬元；常態化開展8400余戶農村低收入群體重點對象住房安全常態化監測，閉環保障農村低收入群體重點對象住房安全。
三是傳統村落保護取得新進展。積極爭取傳統村落保護有關資金，為古村及古建筑保護爭取支持。目前水北黃坑落實保護資金2000萬、新溪西江落實資金8000萬、南安哲山落實資金1000萬。
四是持續做好城鄉環衛及農村公廁管護。以城市創建為主線，深化運營管理，提升服務水平。1-10月進入焚燒發電廠生活垃圾量3萬噸，農村生活垃圾無害化處理率100%；常態化管護農村公廁。渝水區現有1954座水沖式公廁均已納入第三方保潔，公廁設施設備完好率約97.5%。1-10月累計檢查考核公廁4238座次，總體管護情況良好。
五是開展垃圾分類設施建設。全面落實“2+1”分類示范試點工作，居民小區生活垃圾分類覆蓋率100%，中心城區生活垃圾無害化處理達100%。全區共有592個居民小區啟動生活垃圾分類設施升級改造，其中已完工并投入使用32個，建成垃圾分類亭（屋）200個。
（七）聚力行業監管，推進建筑行業高質量發展
1.質量及行業市場平穩可控。全年新增受監工程68項，建筑面積為338萬㎡；辦理工程項目備案11項，參與工程項目的質量監督及各類驗收150余次，組織質量、安全生產、揚塵治理大檢查4次、共排查問題420余條并督促完成了整改；全年有1個項目評為質量、安全管理標準化及揚塵治理標準化觀摩示范工地，4個項目評為安全管理標準化觀摩示范工地；強化市場人員履職情況檢查，共處罰單位以及個人17人次，罰款11.6萬元；檢查在建項目人員到場情況73批次，對未到場的項目負責人及八大員下達整改通知書6次。
2.行業發展總體平穩。目前全區規上建筑企業總共119家（今年新增入庫6家），其中有總承包一級資質的企業19家、專業承包一級企業18家、總承包二級資質的企業82家。2024年前三季度總產值100.7億元，預計全年年產值162億元。
3.招投標監管不斷加強。今年以來，全區備案的招投標項目46個，其中公開招投標26個、直接發包20個；有力打擊圍標串標、非法轉包等違法行為，已下發行政處罰決定書13份，其中招標文件設置不合理條件排斥潛在投標人12起、評標專家應當回避未回避1起，共處罰金額12萬元；累計開展檢查96人次，查處人員履職不力案件3件；受理4個項目異議投訴共6份，均已依法依規處理到位。
（八）全力化解基層矛盾，保障民眾訴求落到實處
1.加強物業管理和糾紛調處。我區現有住宅小區590個，占全市65%，成立了物業管理委員會430個，物業管理委員會160個。針對老舊小區專業物業公司進駐率低、無人管的問題，在住宅小區業主委員會（物業管理委員會）全覆蓋的基礎上，推動專業物業公司進駐小區工作，目前已有558個小區進駐了物業公司，占比94.57%；開展物業服務企業信用信息評價，對49家物業服務企業開展了信用信息評價，評選出五星級信用等級物業服務企業5家、四星級16家、三星級24家、二星級4家；處理住宅小區糾紛、投訴3024件，有效化解基層矛盾。
2.依法實施征地拆遷。仙來辦事處垱下片區和袁河辦的廟場棚戶區改造項目，共涉及拆遷戶1209戶，房屋建筑面積23.9萬平方米，目前已簽訂房屋征收補償協議90%以上。對歷年棚改項目城北辦老屋場棚改項目進行了依法強制拆除，拆除面積600余平方米；明志路建設項目目前已簽訂集體土地房屋征收補償協議2戶，經營戶18家，預計在12月底完成拆遷任務。2024年危舊房改造拆除16戶，全部實行貨幣化補償安置。
3.全面推進“保交樓”。涉及都市名人、壹方城、一統天下、江南院子4個項目。目前都市名人4棟109套住房的消防、綠化、物業用房、社區用房已完成驗收，9月29日已經向業主交房。壹方城主要涉及二期45套保交房任務。市房地產歷史遺留問題處置領導小組已就主要存在的綠化指標、未按規定建設車位、加建連廊的問題明確處置辦法，目前正在督促有關部門按照要求完善有關工作；一統天下涉及46套保交房任務。已完成通水，通電施工，消防工程正在收尾；綠化、管網建設等與市城管部門做好了溝通，市里在收到綠化異地建設承諾函后，開展驗收。江南院子涉及已售部分89套（均在30-31#、43-46#6棟）保交房，目前該6棟各配套設施已基本完成，僅剩道路瀝青、園林園建掃尾工程，需要費用約500萬元，目前針對后續建設資金缺口、異地綠化代建事宜正在商討中。
二、存在的困難和問題
（一）專業技術人員嚴重緊缺。一方面，我局作為房屋與市政工程行業監管部門，人員配備嚴重不足，參照省內其他地區，監管人員與項目數量比例最低的袁州區為1:2.6（平均1名業務人員全年參與2.6個項目監管，以下同理），南昌西湖區為1:3.8，吉安吉州區1:4.6，渝水區高達1:23。消防審驗及燃氣監管也存在類似人員嚴重不足的問題；另一方面，我局作為行業主管部門，還承擔了大量的項目建設任務，僅2024年度建設項目就有10個，年度投資任務13.47億元，占用大量的人員，也存在既當裁判員又當運動員的巨大風險；另外，今年以來，市級下放了物業管理、房屋維修基金管理、限額以下項目監管等職能，卻沒有人員或者編制的下放，導致承接的工作缺乏專業技術力量，工作開展十分困難。
（二）信訪壓力大。一是老舊小區改造方面。老舊小區改造工作點多面廣，且居民訴求不一，難以做到全面兼顧；同時不少居民觀念有偏差、依賴性強，認為但凡房屋出現了問題，不管是公共區域還是私人區域，均以上訪或投訴尋求解決。二是老舊小區房屋缺乏維修資金。由于老舊小區大部分沒有房屋維修資金，一旦發生各種管網老化，下水道堵塞，污水溢水和水管爆破，無維修資金，很易發生民事糾紛事件。三是物業管理方面，當前小區居民訴求和物業管理矛盾多發，涉及面廣且繁雜，信訪量和需協調的糾紛多。
（三）部分職能不順暢。城鄉環境綜合整治、生活垃圾分類等職能市里由城管牽頭，我市其他幾個縣區這2項工作也均由城管部門負責，但我區目前這2項工作長期由住建部門承擔，存在上下對接、協調難的問題。
三、2025年工作思路和打算
（一）持續完善城鄉功能，促進城鄉融合發展。以問題為導向，瞄準城市建設過程中的短板和不足，緊抓當前城市更新有利政策時機，持續推進城市更新，滿足人民群眾對美好生活環境的迫切需求。探索老舊小區改造、城市道路改造、停車設施建設、城市燃氣管網及雨污管網更新等工作機制，大力提升城市功能和城市品質，為打造人民滿意城市不懈努力。
（二）加強項目謀劃儲備。針對當前超長期國債、大規模設備更新和“十五五”等項目謀劃申報工作要求，認真開展謀劃項目，積極推動項目落地，有條件的適時開展前期工作，打有準備之仗。
（三）加大行業監管力度，筑牢安全生產底線意識。以1.24事故問題整改為重要抓手，持續開展安全生產治本攻堅行動，強化在建工地及消防領域安全生產；常態化開展燃氣安全執法檢查，繼續加強自建房安全整治，建立長效管理機制，確保排查整治效果，切實保障人民群眾生命財產安全；全面加強冷庫建設與拆除階段的安全監管、深入開展“兩違”清查回頭看，確保住建領域的安全穩定。
（四）嚴格干部隊伍建設，全力鑄造住建鐵軍。扎實開展黨紀學習教育，持續開展系列腐敗案件警示教育，堅持把紀律挺在前面，嚴格落實黨風廉政建設主體責任，完善廉政風險防控機制；進一步切實轉變作風，鼓勵干事創業，切實提升干部解決問題能力，更好地服務；持續強化思想理論武裝，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平視察江西重要講話精神；完善機關管理和制度建設，增強全局干部職工的凝聚力、向心力和戰斗力。
渝水區住房和城鄉建設局
2024年11月18日
贛公網安備 36050202000095號
