渝水區(qū)應(yīng)急管理局2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃

渝水區(qū)應(yīng)急管理局

2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃

為依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，提升監(jiān)管執(zhí)法效能,持續(xù)推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江西省安全生產(chǎn)條例》《應(yīng)急管理人員依法履職管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，按照《關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法>的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）等要求，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實際，制定本計劃。

一、基本原則

圍繞“監(jiān)管執(zhí)法要精準(zhǔn)”，推進安全生產(chǎn)執(zhí)法分類分級，建立安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法體制機制，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法在防范遏制重特大事故中的作用。 堅持依法履職盡責(zé)。落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，注重加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升監(jiān)督檢查能力。 堅持依法行政。落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范監(jiān)督檢查程序和行為。加強執(zhí)法監(jiān)督，既嚴(yán)格執(zhí)法，又避免簡單化、“一刀切”。堅持突出重點和閉環(huán)執(zhí)法。在對重點檢查企業(yè)進行全覆蓋檢查的基礎(chǔ)上，對一般檢查企業(yè)采取“雙隨機、一公開”進行重點抽查、突擊檢查。突出對生產(chǎn)經(jīng)營單位的重點車間、重點部位、重點事項的監(jiān)督檢查，做到執(zhí)法閉環(huán)管理，從嚴(yán)從細(xì)落實檢查認(rèn)定、責(zé)令整改、整改復(fù)查“三部曲”。堅持協(xié)同高效執(zhí)法。探索部門橫向聯(lián)合執(zhí)法和上下級聯(lián)合執(zhí)法機制，避免多層級重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位。 堅持信息化執(zhí)法。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管” “執(zhí)法+專家”模式，推進執(zhí)法信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)執(zhí)法工作管理、過程監(jiān)控、裁量判定、統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)推送的實時化。注重運用信息化手段提升執(zhí)法效能，加大智能化、便攜式執(zhí)法儀器和裝備使用力度，大力推進執(zhí)法信息網(wǎng)上傳遞和執(zhí)法文書的電子操作。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃的有序?qū)嵤瑢θ直O(jiān)管范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，針對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)加大執(zhí)法工作力度，關(guān)鍵部位、重點環(huán)節(jié)查深查實，問題查處和整改措施落實到位，積極推進安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。具體目標(biāo)為：

1.重點生產(chǎn)經(jīng)營單位年度檢查監(jiān)督檢查覆蓋率100%，一般生產(chǎn)經(jīng)營單位年度監(jiān)督檢查率不低于50%。
    2.年度監(jiān)督檢查計劃完成率100%。

3.監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患責(zé)令整改率、到期復(fù)查率達(dá)100%。

4.已查實違法行為查處率100%，行政執(zhí)法“三項制度”執(zhí)行率100%。

三、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算

（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量

區(qū)局共有行政執(zhí)法人員21人，承擔(dān)具體安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)的危化股、礦山股、工貿(mào)股、執(zhí)法大隊納入本計劃行政執(zhí)法人員共8人。

（二）監(jiān)督檢查工作日測算

1.總法定工作日：總法定工作日=國家法定工作日（250）×執(zhí)法人員數(shù)量（8）=2000個工作日；

2.其他執(zhí)法工作日：716個工作日；

3.非執(zhí)法工作日：160個工作日；

4.監(jiān)督檢查工作日：1124個工作日。

四、監(jiān)督檢查對象

列入?yún)^(qū)局2023年執(zhí)法計劃的企業(yè)163家（具體名單見附表），其中，重點監(jiān)督檢查企業(yè)40家，實行全覆蓋檢查；一般監(jiān)督檢查企業(yè)123家，按照不低于50%的比例“雙隨機”抽查。

（一）重點監(jiān)督檢查

對納入重點企業(yè)范圍的40家企業(yè)開展全覆蓋執(zhí)法檢查外。2023年，納入?yún)^(qū)局監(jiān)督檢查的重點監(jiān)督檢查企業(yè)分別為：礦山領(lǐng)域企業(yè)9家，危化領(lǐng)域企業(yè)4家，工貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)27家。

（二）一般監(jiān)督檢查

根據(jù)分級執(zhí)法要求，區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)省、市負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查計劃之外的其他企業(yè)的執(zhí)法檢查，2023年，納入?yún)^(qū)局監(jiān)督檢查的一般監(jiān)督檢查企業(yè)分別為：礦山企業(yè)12，危化企業(yè)27，工貿(mào)企業(yè)84。以上檢查全部應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)或者煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，并同步錄入江西省“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺。

五、工作要求

（一）分解落實計劃。局機關(guān)業(yè)務(wù)股室和執(zhí)法大隊?wèi)?yīng)當(dāng)結(jié)合重點時段、重要敏感時期和季節(jié)特點以及上級應(yīng)急管理部門的工作部署等實際，對年度計劃進行分解、細(xì)化，每周制定下一周計劃，明確檢查對象，報法制審核人員（局辦公室）備案。

（二）更新完善重點和一般企業(yè)信息庫。按照《安全生產(chǎn)法執(zhí)法手冊（2020版）》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)審和更新本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的重點和一般企業(yè)信息庫，明確每一家企業(yè)的執(zhí)法主體，實施分類分級精準(zhǔn)執(zhí)法。

（三）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。對安全基礎(chǔ)較好、安全風(fēng)險較小的企業(yè)推行承諾制，非特殊事件不再進行現(xiàn)場檢查。按規(guī)定加強與相關(guān)職能部門協(xié)同配合，建立完善聯(lián)合執(zhí)法。依法依規(guī)執(zhí)行安全嚴(yán)重違法失信行為懲戒制度，對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的懲戒對象及時納入安全生產(chǎn)不良記錄。

（四）規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法執(zhí)法手冊（2020版）》和行政執(zhí)法“三項制度”，煤礦安全生產(chǎn)檢查要嚴(yán)格執(zhí)行國家礦山安全監(jiān)察局規(guī)定的煤礦安全監(jiān)管程序和有關(guān)要求，根據(jù)每家企業(yè)的特點選定檢查事項，制定檢查方案，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)開展執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。

（五）加強宣傳教育培訓(xùn)。按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育融入監(jiān)督檢查全過程，結(jié)合案情充分釋法說理，增強生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會公眾的安全生產(chǎn)法治意識和水平。充分利用好各類媒體，對查辦的安全生產(chǎn)違法行為大案要案和典型案件進行集中曝光，形成強大輿論氛圍，讓安全生產(chǎn)違法行為無處遁形。通過參加應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、示范執(zhí)法、執(zhí)法專題培訓(xùn)等方式，提升執(zhí)法能力和水平。

（六）嚴(yán)格要求，切實加強監(jiān)督檢查的工作考核。遵守中央八項規(guī)定和省廳市局黨委加強作風(fēng)建設(shè)規(guī)定,始終做到忠于職守、堅持原則，嚴(yán)格、公正、廉潔 文明執(zhí)法，努力維護好應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)威地位和隊伍的良好形象。應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃的執(zhí)行情況是“盡職照單免責(zé)，失職照單追責(zé)”的重要依據(jù)，要嚴(yán)格執(zhí)行。要以江西省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法系統(tǒng)為載體，推動監(jiān)督檢查全過程網(wǎng)上辦理，推行痕跡化監(jiān)管，做到監(jiān)督檢查有跡可尋、工作情況有據(jù)可查。區(qū)應(yīng)急管理局法制審核人員加強計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督，根據(jù)“雙隨機”抽查結(jié)果及時發(fā)布監(jiān)督檢查任務(wù)，并督促責(zé)任單位及時完成。

附件 1：渝水區(qū)應(yīng)急管理局重點監(jiān)督檢查企業(yè)

2：渝水區(qū)應(yīng)急管理局一般監(jiān)督檢查企業(yè)

附件1：

渝水區(qū)應(yīng)急管理局重點監(jiān)督檢查企業(yè)

（共40家，實行全覆蓋檢查）

附件2：

渝水區(qū)應(yīng)急管理局一般監(jiān)督檢查企業(yè)

（共123家，實行雙隨機檢查，抽查比例不低于50%）