鎮十一屆人大五次
會 議 文 件
政府工作報告
——在珠珊鎮第十一屆人民代表大會第五次會議上
珠珊鎮人民政府鎮長 彭超
（2024年3月28日）
各位代表：
上午好！
現在，我代表珠珊鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，是新余市渝水區復市建區40周年，也是珠珊發展進程中極為重要的一年。這一年，面對經濟下行壓力加大等諸多挑戰，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行“走在前、勇爭先、善作為”要求，在區委、區政府的堅強領導下，在鎮黨委的團結帶領下，以“不爭第一就是落后”的理念全面助力渝水區打造“三區三品牌”，躋身全國百強區。實施“六渝舉措，加快推進我鎮“四個強鎮”建設，全力以赴做好穩增長、防風險、保穩定、惠民生等各項工作，較好地完成了鎮十一屆人大四次會議確定的目標任務。
一年來，我們重點抓了以下幾方面工作：
（一）加壓加勁攻堅克難，全力以赴穩定經濟增長。面對經濟下行的壓力，我鎮年初成立招商引資小分隊，舉辦珠珊籍“渝郞回鄉”迎春茶話會和“三請三回”鄉友座談會,圍繞珠珊實際，著力推進鋼鐵深加工、裝備制造以及消防產業的鑄鏈強鏈引鏈補鏈工程，引進落地項目3個，完成招商引資任務5150萬元，全年完成財稅總收入1.7億元，創歷史新高，比上年增長70.9%。規模以上工業企業完成營業收入15億元，固定資產投資入庫項目7個。大力開展項目建設百日會戰行動，全鎮共啟動8個重點項目，總投資額9739.88萬元，2023年完成投資額3525萬元。目前，美麗鄉鎮“線亂拉”專項整治工程項目、沙頭村委橫板橋村旅發點建設項目已完工，洋津閘河、航橋江水環境綜合整治項目主體部分已完成，其他項目今年將繼續進行。
（二）數字并驅改革創新，推動傳統產業轉型升級。大力支持工業企業“智改數轉”。支持珠珊優勢產業轉型升級，如江西劍安消防科技有限責任公司數字化車間入選省制造業數字化轉型優秀案例，江西萬馬車輪科技有限公司生產線引進了自動化機械臂等，“智改數轉”工作步伐進一步加快。加快推進農業科技進步創新。推廣早稻工廠化育秧，早稻機插面積近4000畝，推廣無人機撒施化肥和水稻直播面積近5000畝，極大地提升了我鎮的農業機械化生產水平。完成早稻播種面積15914畝，完成油菜種植面積5995畝，糧食產量1.49萬噸，蔬菜產量約9200噸，水果產量約900噸，年生豬出欄13000頭，牛出欄2800頭。大力引導發展花卉苗木、水果蔬菜、稻蝦種養等“一村一品”特色產業，抓好重要農產品保供和品質安全，依托美團、拼多多等線上優選平臺，鵬湖蔬菜大棚農產品云端直供百姓餐桌，我鎮獲首屆新余美食節十佳優秀參展鄉鎮。培育壯大文旅現代服務業。以美麗鄉村建設為契機，結合各村自然稟賦、人文典故、地域風情、產業布局，因地制宜打造一批各具特色的主題鄉村，如紅色舊址——沙頭、芍藥之鄉——花田、明代驛站——洋津、進士之村——莊上、書畫之鄉——豐溪、古窯遺址——洲下等。深入推進農文旅融合，修繕潭口金館書院、洋津清德芳馨牌樓，在豐溪、鵬湖村建設科普菜園，在洲下村建設休閑采摘垂釣基地，以沙頭村鄉村振興產業項目為契機，開發茭白產業，無土栽培草莓，種植油茶樹，建設石山桃樹基地等,上海勞動婦女戰地服務團舊址成功入選全國婦女愛國主義教育基地，沙頭村、豐溪村入選江西省鄉村振興示范村。
（三）持續優化生態環境，推進鎮村面貌煥然一新。厚植綠色發展底蘊。堅持“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅決落實好“河長制”、“林長制”，全年完成國家儲備林項目1500畝，開展重點流域非法捕魚非法銷售專項整治工作。向上級爭取資金1304.3萬元實施袁惠渠南、北干渠（沙頭至洲下段、丁家至豐溪段）整治護坡項目，爭取360萬元完成航橋排澇站自排涵項目，橫板橋村獲評省水生態文明村。補齊基礎設施短板。投入250萬元對敬老院進行了升級改造，投入85萬元改造珠珊中心小學操場、食堂和音體美室，投入480萬元對13個新農村建設點進行了基礎設施建設改造，投入747.8萬元進行公路養護和洋津橋改造，各村革命老區項目、移民項目、農村公益事業項目和鄉村振興銜接項目共投入868萬元進行基礎設施和環境提升改造。洲下村新建芳洲公園，西岸村新建健身房，西岸村成為全市首個接通天然氣的村莊，全鎮戶廁改廁率達97.5%，在全區名列前茅，全市農村廁所革命戶廁提升改造現場會在我鎮召開。大力整治環境衛生。以創建國家衛生城市和衛生鄉鎮為抓手，全鎮共清運生活垃圾5860噸，建筑垃圾670噸，清理水溝86500米，清理整治亂堆亂放5320處，查處亂倒垃圾現象3起，整治殘垣斷壁16處，針對車輛亂停亂放，集鎮商鋪亂搭亂建、“三小”“四小”行業開展專項整治，鎮村面貌有了明顯改觀，洋津村獲評省級衛生村。
（四）用情用力改善民生，繪就幸福生活美麗畫卷。扎實推進共同富裕。投入862.31萬元啟動了14個鄉村振興銜接項目，如光伏電站、溫室大棚、糧食烘干廠房等，預計可促進村集體年增收52萬元，可帶動脫貧戶年增收800元/戶。持續推進兜底保障、小額信貸、曉康驛站、公益性崗位就業等政策，開發公益性崗位85個，全年共有85戶進行了小額信貸，總貸款金額339萬元。彰顯民生服務溫度。便民服務中心全年為群眾辦理社保、醫保、就業服務共700余件，延時預約服務50余件，全鎮新增勞動力人數576人，共有312人實現就業轉移。持續深入開展“四百”活動，全年共解決群眾“急難愁盼”問題305個。全年救助困難群眾家庭156戶322人，發放臨時救助金30余萬元，定期對56名困境留守兒童和66名困難老年人開展巡訪關愛活動。為退役軍人、烈屬、現役軍人等發放撫恤優待、生活補助等資金151萬元。全面發展社會事業。探索推進5個頤養之家醫養結合試點，打造頤養之家升級樣板。大力發展文體事業，全鎮有籃球場33個，健身器材36套，多個乒乓球臺和羽毛球場等供群眾免費使用。不斷豐富群眾精神文化生活，修建洋津村文化館和石山垱頭村工匠工具館，鎮村共開展文明實踐活動600余次，開展送戲下鄉、送文化下鄉活動4場，公益電影進村組135場，進學校10場，舉辦了兩屆“村BA”籃球賽，廣場舞隊榮獲市“8.8全民健身日”大賽三等獎，洋津村羅明道獲評“見義勇為”中國好人。提升社會治理水平。組織修繕了各村的綜治專網，完善了社會治安大數據平臺資料，新增“平安鄉村“監控探頭20余個，將雪亮工程直接接入各村，進一步保障群眾的生命財產安全。定期召開信訪維穩工作聯席會，加大走訪力度，關注重點人員，全年共受理各類問題41件，97%的來訪得到了有效解決。切實繃緊安全弦，開展安全生產大檢查、打非治違專項行動、企業復工復產回頭看和八大行業整治等，開展安全生產培訓4次，為群眾生命財產安全保駕護航。
各位代表！過去的一年，全鎮上下以攻堅之勢破難題、以競進之姿創亮點，成績的取得殊為不易，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果；是區委、區政府和鎮黨委正確領導、科學決策的結果；是鎮人大和社會各界有效監督、大力支持的結果；是廣大干群同心同行、銳意進取的結果。在此，我代表鎮政府向各位代表，以及為全鎮改革、發展、穩定作出積極貢獻的廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧過去一年的工作，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到新形勢下我鎮經濟社會發展還面臨著諸多壓力和挑戰。如：環境綜合整治方面欠賬較多，傾倒渣土現象仍然存在，地表水環境質量還不能穩定達標，集鎮商鋪亂搭亂建現象時有發生，餐飲店餐飲服務食品安全等級普遍不高;板橋工業園導入新興產業有所滯后，新技術、新產品、新業態的整體規模和貢獻有限，2023年規上工業企業營業收入比上一年度有所下降，鄉村旅游、自媒體轉化為經濟效益不明顯；社會保障、公共服務質量與群眾期盼還有差距等。對此，在今后的工作中，我們要緊密結合實際，科學謀劃，精準施策，采取有效措施切實加以改進，努力補齊短板，決不辜負全鎮人民期待！
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是承上啟下、落實“十四五”規劃的攻堅之年，也是奮勇爭先、實施全市“六大行動計劃”的開局之年。今年鎮政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會、中央經濟工作會議精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，認真落實市、區和鎮黨委部署安排，以“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，聚力“打造‘三大高地’、實施‘五大戰略’”，奮力投身加快打造新型工業強市新征程，著力提升“三區三品牌”，圍繞珠珊“百工匯聚地、城市后花園”定位，打造“四個強鎮”,著力推動高質量發展，努力構建體現珠珊特色和優勢的現代化產業體系，切實增強經濟活力、改善社會預期、增進民生福祉、推進共同富裕、防范化解風險、保持社會穩定，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
2024年，我們將重點抓好以下幾個方面工作：
（一）加快傳統產業轉型升級，積極助力打造新型工業強市。
加快建設體現珠珊特色和優勢的現代化產業體系，加快發展新質生產力,主動融入“雙新”融合戰略，積極落實省“1269”行動計劃和市“6313”行動計劃。著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，深入推廣“研發飛地”模式，鼓勵企業與“大院大所”、“名校名企”合作，增強研發力量，推動技術創新，促進數字技術和實體經濟深度融合。指導企業用足用好相關扶持政策，一體推進設備更新、工藝升級、產品迭代，不斷做優做強我鎮鋼鐵、消防、裝備制造等優勢傳統產業，促進產業高端化、智能化、綠色化轉型發展。積極培育新興產業和未來產業，推動智慧光伏、非金屬新材料、人工智能和數字經濟產業發展。深入實施“規上企業智改數轉”行動，支持鋼鐵等傳統產業實施低碳化改造，推動更多企業建成一批數字化車間、智能化工廠。
（二）掀起項目大干快干熱潮，聚力激發經濟社會發展活力。
調動一切可以調動的資源要素，用好一切可以利用的政策舉措，釋放一切可以挖掘的潛力潛能，做好爭項目、爭資金、爭政策工作，提升項目對我鎮經濟社會高質量發展的帶動作用。把項目建設作為推動發展的重中之重。今年我鎮計劃投資6240萬元建設4個區級重點項目，全力推進江西玉蘊建材有限公司年產塑料管材3000噸生產線改擴建項目、村莊環境提升改造項目、集鎮環境提升改造項目和鄉村振興示范項目順利進行，力促袁河航道提升項目全面開工，爭取板橋工業園雨污水管網處置系統和白沙河流域水環境整治項目。通過項目帶動，實現重點產業提質，基礎設施提級，公共服務提優，綠色發展提效。把項目招引作為提升質效的關鍵環節。加快“騰籠換鳥”，做好招商引資、招才引智等工作。聚焦國家新一輪政策導向和資金投向，把握上級政策延續及新政策出臺，做好項目謀劃和項目儲備，提高政策資金的承接精準度。開展產業鏈精準招商，利用鋼鐵、消防、裝備制造產業優勢，以上游引下游、以需求引投資，爭取優質企業落戶珠珊，培育新興動能。把項目成效作為檢驗工作的第一標準。堅持統籌推進，做好分步實施，一體推動項目建設，以重點項目建設百日會戰行動為抓手，積極爭取各類支持，規劃統籌各方資源，協調解決各類問題，強化用地、用林、用能等要素，保障實施項目全程“保姆式”服務，建立考核機制，掀起建設熱潮，確保重點項目建設全面開花結果，為我鎮經濟社會發展注入源源不斷的動能。
（三）促進城鄉一體融合發展，不斷推動鄉村振興取得實效。
下好城鄉統籌“一盤棋”，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的城鄉發展新格局。 大力推進現代農業產業化步伐。落實新一輪國土空間規劃明確的耕地和永久基本農田保護任務，提高農業現代化水平，加快以種業為重點的農業科技創新，不斷提升水稻機械化育秧效率，加快農業科技推廣應用。以我鎮蓮藕、馬蹄、稻蝦、鮰魚，蘑菇、油茶、中草藥等特色種養業為基礎，做好“土特產”文章，圍繞良種選育、食品加工、冷鏈物流、品牌推廣、綠色循環以及農業現代裝備全鏈條“外引內培”農業龍頭企業，深入實施我區“頭雁引航雛鷹振飛”行動，推動農業產業化加快發展。加快完善基礎設施和公共服務。實施好“四好農村路”、農村供水保障、鄉村清潔能源建設、數字鄉村建設等民生工程，促進公共服務配套，結合我鎮高標準戶廁提升改造工作經驗，在全鎮全面推進高標準戶廁新建、改建工作。推動通信基礎設施提檔升級，支持郵政、快遞、物流等企業共建共享基礎設施和配送渠道，促進農村物流降本增效。以我市深入實施城鄉一體化三年行動計劃為契機，持續推動城鄉交通、供水、教育、醫療、文化、社會保障等一體化，不斷滿足城鄉居民基本現代化生活需求。發展全域旅游打造農文旅品牌。充分利用得天獨厚的區位優勢與城區構建“十五分鐘經濟圈”，發揮農文旅產業在拉動內需、提振消費、城鄉融合的促進作用，有效激活鄉村經濟活力。結合美麗鄉村建設，大力發展科普教育、賞花經濟、高品質農產品和鄉村旅游業等新業態，依托上海勞動婦女戰地服務團舊址和凱鑫農莊，積極探索研學旅行，依托金館書院開發體驗式書院旅游項目，盤活秀水江附近村民閑置農房，引進社會資金修建民宿、農家樂，打造洲下百畝龍蝦垂釣休閑基地，建設古窯文化研學基地等，使珠珊成為市民感受傳統文化、體驗綠色生態、賞花摘果、休閑娛樂的“后花園”。逐步縮小城鄉居民收入差距。支持農戶發展特色種養、手工作坊、林下經濟等家庭經營項目，注重家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型經營主體培育，進一步加強產業和就業幫扶，讓更多群眾實現在家門口就業。加強職業技能培訓，統籌用好就業幫扶車間、公益崗位等渠道，穩定脫貧勞動力就業規模，逐步縮小城鄉居民收入差距。
（四）深化改革開放鼓勵創新，探索驅動高質量發展新路徑。
堅持解放思想、開拓進取、揚長補短、固本興新，把珠珊的發展放到全區全市全省發展大局中審視考量，大力弘揚先行先試、敢為人先的精神，積極參與長江經濟帶發展，加快融入粵港澳大灣區、長三角、海西經濟區、湘贛開放合作試驗區等重點發展區域。大力實施營商環境優化升級“一號改革工程”，持續深化“放管服”改革，加快提升“一網通辦”服務能力，持續深化“一件事一次辦”改革和“全域通辦”改革，完善“幫代辦”服務。持續推進板橋工業園區“節地增效”“騰籠換鳥”“工業上樓”，穩步推進農村宅基地改革，有效盤活農村集體土地資源，增強農戶宅基地、住房等資產的流動性和變現能力。積極對接區級下放的執法權限，建立健全鄉鎮權責清單和職責準入制度，認真做好市機關干部績效考核試點工作，以更大的決心和力度深化改革開放，促進有效市場和有為政府更好結合，推動高質量發展取得新的更大成效。
（五）打造生態和諧美麗珠珊，持續建設宜居宜業和美鄉村。
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，靠前落實美麗新余三年行動計劃，聚焦群眾對“天更藍、水更清、地更綠”的迫切期盼，堅持走生態優先、綠色發展之路，不斷滿足人民群眾對美好生態環境的新期盼。堅持精準治污、科學治污、依法治污，堅決落實河湖長制、排口長制，加強各斷面汛期污染溯源排查整治，鞏固提升重點水域打擊非法捕魚專項整治成果，筑牢生態安全屏障。扎實開展受污染耕地安全利用與治理，切實保障土壤安全。重點推進鋼鐵、水泥等行業綠色升級和超低排放改造，強化“四塵”“三煙”“三氣”防治，保持空氣質量穩定向好。鞏固深化鎮村環境綜合整治，加強鎮村綠化亮化和環境日常管護，大力提升村容鎮貌，深入實施創衛創文工作，培養群眾文明習慣，確保生態環境質量持續改善。
（六）強基賦能激發治理活力,努力打造共建共治共享格局。
嚴格落實屬地管理，著力在保障民安、維護民權、改善民生上出實招、辦實事。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，常態化開展領導干部包案和“四百活動”，聚焦解決群眾急難愁盼問題分類分級處理。推動職能部門力量下沉網格，加強網格員業務能力培訓。廣泛開展形式多樣的文明實踐志愿服務和選樹身邊典型活動，穩步推進頤管家積分管理制和道德積分銀行工作法。強化人民調解工作，健全人民調解、行政調解、司法調解聯動工作機制，嚴格落實“三管三必須”要求，強化基層群防群治隊伍建設，壯大平安志愿者隊伍，切實強化安全風險分級管控，一體推進消防安全集中除患攻堅、“九小場所”綜合治理、“拆牌、破網、清通道”專項整治“三個行動”，提高應急處突能力，堅決杜絕重特大事故發生，常態化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動，確保社會安定、人民安寧。
新使命，新任務，對政府自身建設提出了更高要求，我們要以更大力度推進政府治理體系和治理能力現代化，全力打造忠誠、為民、務實、清廉的人民滿意政府。嚴格依法行政，主動接受人大法律監督、自覺接受司法監督、社會監督和輿論監督，用好基層小微權力“監督一點通”平臺和12345市長服務熱線，不斷提高政府公信力和執行力。要習慣過緊日子，真正精打細算，嚴肅財經紀律，加強財會監督，嚴禁搞面子工程、形象工程，堅決制止鋪張浪費，切實把財政資金用在刀刃上，努力營造風清氣正的發展環境。
各位代表！天高路遠任馳騁，東風正勁再揚帆。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委區政府和鎮黨委的堅強領導下，以“大抓落實年”活動為契機，進一步提振干事創業的精氣神，緊跟時代步伐，搶抓發展機遇，開拓創新、勇毅前行，為全面建設社會主義現代化新珠珊而努力奮斗！
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