渝水區教育體育局關于印發《渝水區教育系統義務教育階段控輟保學工作方案》的通知

             渝教體字〔2024〕180號

渝水區教育體育局關于印發《渝水區教育系統義務教育階段控輟保學工作方案》的通知

全區中小學、各民辦學校:

為貫徹落實國家、省、市有關義務教育控輟保學文件精神，進一步做好我區義務教育階段控輟保學工作，切實保障每一位適齡兒童少年的就學權利，現將《渝水區教體系統義務教育階段控輟保學工作方案》印發給你們，請遵照執行。

渝水區教育體育局

2024年11月20日

新余市渝水區教育體育局辦公室       2024年11月20日印發

渝水區教體系統義務教育階段

控輟保學工作方案

為進一步做好義務教育階段控輟保學工作，依法保障適齡兒童少年接受義務教育的權利，切實提高我區義務教育鞏固水平，根據《江西省教育廳等十部門轉發教育部等十部門關于進一步加強控輟保學工作健全義務教育有保障長效機制若干意見的通知》(贛教基字〔2020〕25號)和江西省教育廳《關于轉發教育部辦公廳關于建立健全義務教育控輟保學常態化報告工作機制的通知》精神，落實政府、學校、家庭和社會等各方面控輟保學責任，多措并舉，不斷加強控輟保學工作，特制定本工作方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述精神，全面落實國家、省、市各項控輟保學工作文件精神，堅持依法治教，預防為主，防治結合，綜合治理的控輟保學思路，切實做到依法控輟，管理控輟，幫扶控輟，構建控輟保學管理長效機制，落實“雙減”政策，切實減輕學生作業負擔和校外培訓負擔，調動各方面的力量，共同參與控輟保學工作，讓每一個適齡兒童少年均能完成九年義務教育。

二、工作目標

建立健全控輟保學工作機制，進一步鞏固已有工作成效，依法保障每一位適齡兒童少年接受完整、公平、有質量的義務教育，以脫貧戶、監測對象等家庭經濟困難學生及殘疾學生為重點，保障其家庭子女應入盡入，確保我區完成全省2025年九年義務教育鞏固率96.5%以上目標。

三、工作措施

（一）進一步提高政治站位

各校要切實提高政治站位，認真貫徹落實國家和我省關于義務教育控輟保學工作的有關要求，充分認清控輟保學的長期性、動態性、復雜性等特點，切實增強工作責任感。保持控輟保學政策不變、標準不降、力度不減，依法保障適齡兒童、少年平等接受義務教育，堅決守住不讓適齡兒童失學輟學的底線，確保應入盡入。

（二）進一步加強控輟保學宣傳教育工作

各校要充分利用櫥窗欄、家長微信群、發放宣傳單等形式加大義務教育法的宣傳，以召開家長會、家訪、專題講座、懸掛標語、印發宣傳單等形式，向家長廣泛開展《中華人民共和國義務教育法》等法律法規知識的宣傳教育，形成依法普及九年義務教育的社會氛圍，提高學生和家長的思想認識，使廣大適齡兒童少年認識“不依法接受義務教育是違法”的道理，使廣大家長明白“不送孩子讀書就是違法”的法律規定。

（三）進一步提高控輟保學工作實效

1.開展專項行動。各學校要結合春秋季開學情況，會同有關部門定期開展控輟保學專項排查，對轄區內義務教育適齡兒童少年就學情況進行摸底，重點排查脫貧戶家庭、監測對象家庭、殘疾兒童少年義務教育階段適齡子女入學情況，以及開展重度殘疾兒童少年送教上門情況。要以鞏固拓展脫貧攻堅成果“省考”發現的問題為戒，舉一反三，全面排查義務教育控輟保學和開展重度殘疾兒童少年送教上門方面存在的問題隱患和短板弱項，及時發現問題，立行立改。要不斷提高保障水平，確保除身體原因不具備學習條件外，脫貧家庭、監測對象家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學，其他義務教育階段適齡兒童少年應入盡入。

2.加大勸返力度。對于排查出處于輟學狀態的義務教育學生，所在學校應及時會同有關部門及時開展勸返復學工作，同時，及時上報屬地政府（街道），由屬地政府（街道）依法采取措施，保障未成年人完成九年義務教育，確保應返盡返。要加大勸返復學力度，綜合運用感情、經濟、行政、法律等多種方式做好勸返復學工作，并做好勸返記錄留存，堅決防止輟學新增和反彈。對于少數經相關部門聯合勸返三次以上或經司法部門判決裁定、監護人已履行相應法定義務，但學生本人拒不返校的輟學學生，經區級鄉村振興部門核實同意，可以認定為達到“義務教育有保障”貧困退出條件，準許先辦理延緩入學或休學手續，并繼續做好勸返復學工作。

3.規范送教上門。送教上門是保障重度殘疾兒童少年公平接受義務教育、做好義務教育控輟保學的重要舉措，各學校要嚴格落實《關于印發〈關于開展義務教育階段重度殘疾兒童少年送教上門工作的指導意見》的通知》(教規字〔2020〕13號)要求，科學規范送教上門相關程序，合理確定送教上門服務對象，對具備學習能力的義務教育階段重度殘疾兒童少年必須開展送教。同時，要針對殘疾學生的特點，制訂個別化教育教學方案，加強送教工作的針對性和有效性。提供送教上門服務原則上每周1-2次，每次兩個課時，每學年不少于60個課時，并做好每次送教服務記錄，規范填報《江西省送教上門過程記錄表》（見教規字〔2020〕3號附件 1-3）,堅決防止弄虛作假。

4.嚴格臺賬管理。各校要嚴格“一校一案”“一月一報”“一學一核”“一生一表”管理，結合本校工作實際不斷完善控輟保學工作方案，及時更新脫貧戶家庭監測對象家庭義務教育階段適齡子女信息臺賬、不具備學習條件的適齡兒童少年信息臺賬、義務教育階段輟學學生勸返復學工作臺賬，以及輟學學生“一生一表”檔案和具備學習能力的義務教育階段重度殘疾兒童少年送教上門工作臺賬,并按時報送上級教育主管部門，確保控輟保學和送教上門工作情況清楚、手續完備、材料齊全、隨時備查。

（四）進一步健全學困生幫扶制度

各校要把對學習困難學生的幫扶作為控輟保學的重點任務，著力消除因學習困難或厭學而輟學的現象。學校制定學困生幫教計劃，切實加大幫扶力度，使他們增強學習興趣，改進學習方法，養成良好學習習慣，切實增強學習的自信心，使學習困難的學生能“留得住、學得好”，同時強化對學生的發展性評價、多元評價，促進學生全面發展。進一步落實教育資助工作機制，確保經濟困難家庭學生不因貧而失學。

（五）進一步規范義務教育辦學行為

各校要嚴格執行國家課程計劃，開齊課程、開足課時，實行均衡分班，嚴禁分設重點班與非重點班。嚴禁歧視、羞辱、體罰或變相體罰學生，嚴禁以考試成績給學生排名，嚴禁強行或變相強行讓學習成績差的學生退學、轉學或休學，因教師教育教學行為導致學生輟學的，要嚴肅處理。嚴格落實“雙減”文件精神，全面加強“五項”管理，切實減輕學生作業負擔和校外培訓負擔。加強課后服務管理，保證課后服務時間，豐富課后服務內容，拓寬課后服務渠道，通過舉辦各種形式的社團活動，讓學生在活動中充分展示才華，表現個性，嘗試成功的喜悅，發揮自己的特長，認識自己的價值，充分肯定其在校內各方面取得的成績，使他們對校園產生依戀，對學校生活充滿向往。

四、工作機制

健全控輟保學工作機制。全面落實“黨政同責、一崗雙責”要求，建立“屬地管理、分級負責、權責一致”的責任體系。成立渝水區控輟保學工作領導小組，教體局黨委書記、局長任組長，區教體局其他班子成員為副組長，區教體局各股室（站）負責人、各義務教育階段中小學書記（校長）為成員。領導小組辦公室設在教育股，負責具體業務工作。

1.成立機構。各學校書記（校長）是控輟保學第一責任人，要根據要求成立由一把手任組長的控輟保學工作領導小組，制定工作方案，完善工作措施，落實目標責任制，切實建立起單位一把手總負責、分管領導具體負責，層層分解責任，做到權責明確、制度嚴明、措施得力的控輟保學工作機制，及時處理控輟保學工作中存在的問題。

2.完善機制。在開展控輟保學工作過程中，各校要建立較為完善的控輟保學工作機制，聯合鄉鎮、村干部定期逐戶核查義務教育適齡兒童少年接受教育情況的排查機制；會同公安、民政、鄉村振興、區監等部門共同勸返的合力勸返機制;依托學籍系統和戶籍信息系統定期比對義務教育階段學生就學情況的動態監測機制，要積極配合好有關部門開展鄉村振興督查考核，及時發現和解決鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接相關問題，推動各項政策舉措落實落地。

3.強化督導。區教體局把控輟保學工作納入對學校督導考核內容。各股室（站）要結合工作職責，全面加強控輟保學工作指導與督查，加大核查力度，不定期開展控輟保學督查，重點關注重點人群子女疑似輟學常規核查、各類資助政策落實、特殊教育群體入學等情況。對控輟保學職責不清、底數不明、勸返不力等問題將及時督促整改并責成相關部門追責問責。

區教體局組成專項督查組，定時、不定時地開展專項督查，發現學校在控輟保學工作中的問題，及時進行工作指導，協助解決。對控輟保學工作做得好的學校進行表彰獎勵，對于因領導不重視、責任不明確、措施不落實，將按照有關規定進行責任追究。