政協(xié)新余市渝水區(qū)第九屆委員會(huì)第六次會(huì)議第49號(hào)提案

政協(xié)新余市渝水區(qū)第九屆委員會(huì)第六次會(huì)議

第49號(hào)提案

 (生態(tài)文明建設(shè)類第6號(hào))

案    由：關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)的建議

審查意見：建議區(qū)生態(tài)環(huán)境局研究辦理

提 案 者：楊委員

單位及職務(wù)：渝水區(qū)環(huán)保局

內(nèi)容與方法：

危險(xiǎn)廢物不能隨意處置，已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。但由于種類多且分散、處置起價(jià)高、轉(zhuǎn)移處置難、缺少專業(yè)人員指導(dǎo)等一系列問題，導(dǎo)致許多產(chǎn)廢的小微企業(yè)不能及時(shí)、高效地處理危廢，進(jìn)而存在一定的安全和環(huán)境隱患。

一、渝水區(qū)小微企業(yè)危廢處置現(xiàn)狀

通過江西省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)及現(xiàn)場(chǎng)查閱資料等方式共排查出我區(qū)年產(chǎn)廢5噸以下的小微產(chǎn)廢企業(yè)41家，渝水區(qū)轄區(qū)內(nèi)汽修店未有一家納入了江西省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管平臺(tái)。轄區(qū)內(nèi)汽修店里在交通運(yùn)輸部備案51家，其中一類5家，二類17家、三類專項(xiàng)29家，還未備案的70家。小微企業(yè)主要的危廢種類為廢礦物油（HW49）、廢活性炭（HW17）等。納入危廢管理平臺(tái)基本都是按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范通過平臺(tái)交于危廢經(jīng)營單位處置，但處理費(fèi)用高，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。未納入危險(xiǎn)廢物管理平臺(tái)的汽修店的廢礦物油主要依托辦理了危廢收集許可證的單位收集，或者私人收購，存在一定的安全和環(huán)境隱患。

二、渝水區(qū)小微企業(yè)危廢處置存在的問題

1.小微企業(yè)危廢處理費(fèi)用高，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。渝水區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位，小微占多數(shù)，對(duì)于這些小微企業(yè)來說每年只產(chǎn)生1噸不到的廢礦物油、廢活性炭、廢化學(xué)試劑等，危廢處置單位因小微企業(yè)的危廢量少，不愿來接收處置；這些產(chǎn)廢單位的危險(xiǎn)廢物處理費(fèi)用高，一般每噸高達(dá)1.5萬元，而且普遍設(shè)置了起步價(jià)，即使只有幾十公斤的危險(xiǎn)廢物，委托轉(zhuǎn)運(yùn)仍舊需要按照1噸的起步價(jià)簽訂年委托轉(zhuǎn)運(yùn)處置協(xié)議，服務(wù)質(zhì)量可能還得不到保證，打擊了小微產(chǎn)廢企業(yè)處理危險(xiǎn)廢物的積極性。

2.小微企業(yè)危廢貯存、收運(yùn)困難，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于很多汽車維修店，每天產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物不僅僅有廢機(jī)油，還有廢機(jī)油濾芯、廢機(jī)油桶、廢油漆桶、廢活性炭等，這些危廢的貯存占用空間大、收運(yùn)不及時(shí)導(dǎo)致貯存空間嚴(yán)重超負(fù)荷、處理這些危險(xiǎn)廢物面臨著收集轉(zhuǎn)移處置難、費(fèi)用高等突出問題。

3.小微企業(yè)危廢專職專業(yè)管理人員缺乏，管理不到位。部分小微產(chǎn)廢企業(yè)存在對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理不熟悉，缺乏危廢專職管理人員。企業(yè)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管平臺(tái)管理、管理計(jì)劃申報(bào)、轉(zhuǎn)移聯(lián)單及臺(tái)賬管理人員缺乏。特別是汽修店，危廢管理缺乏，管理不到位。

三、渝水區(qū)小微企業(yè)危廢處置建議

建議我區(qū)以園區(qū)為依托，在園區(qū)內(nèi)建立小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集暫存場(chǎng)所，全面推進(jìn)我區(qū)危險(xiǎn)廢物小微企業(yè)收集體系建設(shè)，為小微企業(yè)提供危廢收集、包裝、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存、處置一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“就地分類收集、安全及時(shí)轉(zhuǎn)移和實(shí)時(shí)全程監(jiān)控”的全過程規(guī)范化監(jiān)管。有效解決小微產(chǎn)廢單位危廢收集轉(zhuǎn)運(yùn)困難、處置費(fèi)用高、平臺(tái)申報(bào)率低等難題，也能有效解決危廢經(jīng)營單位因面廣、點(diǎn)散、量小導(dǎo)致收集不及時(shí)的難題。具體建議如下：

1.小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集暫存場(chǎng)所項(xiàng)目將對(duì)區(qū)產(chǎn)廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物實(shí)行24小時(shí)上門收集服務(wù)，經(jīng)集中收集暫存場(chǎng)所項(xiàng)目壓縮、打包后集中轉(zhuǎn)運(yùn)處置，從而可大幅降低運(yùn)輸、管理以及風(fēng)險(xiǎn)成本，同時(shí)，收集暫存單位將在此基礎(chǔ)上可以協(xié)商對(duì)我區(qū)內(nèi)的產(chǎn)廢企業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步讓利，經(jīng)綜合分析測(cè)算，對(duì)比當(dāng)下市場(chǎng)平均處置價(jià)格平均下降約50%的成本。

2.收集暫存單位將利用公司自身的專業(yè)能力優(yōu)勢(shì)，根據(jù)企業(yè)的需求，可對(duì)產(chǎn)廢企業(yè)進(jìn)行集中或者點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的危險(xiǎn)廢物管理系統(tǒng)等業(yè)務(wù)宣傳，培訓(xùn)。

3.收集暫存將設(shè)專門的“工業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，根據(jù)企業(yè)的需求，可提供專業(yè)技術(shù)咨詢或技術(shù)支撐服務(wù)。同時(shí)，與產(chǎn)廢企業(yè)一起探討“有償危廢委托管理”的合作模式。

4.收集暫存單位將設(shè)置專門人員，做好每家不同企業(yè)的產(chǎn)廢管理計(jì)劃，管理計(jì)劃申報(bào)、無償提供平臺(tái)注冊(cè)、轉(zhuǎn)移聯(lián)單及臺(tái)賬管理服務(wù)。