渝水區(qū)教體局關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報告

新余市渝水區(qū)教育體育局文件

渝教體字〔2023〕16號                    簽發(fā)人：盧冬根

渝水區(qū)教體局關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)

情況的報告

中共渝水區(qū)委、渝水區(qū)人民政府：

2022年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的具體指導(dǎo)下，區(qū)教體局認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要講話精神，深入推進(jìn)依法行政，依法治校，努力提升依法治校、依法治教能力和依法行政水平，確保教體系統(tǒng)安全穩(wěn)定。現(xiàn)就一年來渝水教體系統(tǒng)法治政府建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、主要做法

（一）完善制度建設(shè)和管理機(jī)制

1.不斷梳理和完善權(quán)責(zé)清單。我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，制定我局法治政府建設(shè)實施規(guī)劃，年度計劃并組織實施。我局不斷梳理、完善行政職權(quán)清單，對權(quán)力事項逐一進(jìn)行檢查并整改，明確局黨委書記作為履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、明確每一事項的責(zé)任股室及承諾期限；進(jìn)一步優(yōu)化了各項事權(quán)的流程圖，精簡了提交資料，提高了辦事效率。同時，確定專人負(fù)責(zé)，及時對本單位的權(quán)力清單、責(zé)任清單做好動態(tài)調(diào)整工作，形成權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理工作機(jī)制，大大提高了行政服務(wù)的效率和水平。

2.不斷完善內(nèi)部事務(wù)管理機(jī)制。進(jìn)一步修訂完善了《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》《行政執(zhí)法公示制度》等內(nèi)部管理制度，在局機(jī)關(guān)營造了公開透明的依法行政氛圍。通過整章建制，機(jī)關(guān)管理更加科學(xué)、規(guī)范，機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，工作效率和工作質(zhì)量有了明顯提高。

3.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定備案制度。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》、《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》及《渝水區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件備案工作的通知》要求，我局制定下發(fā)了《渝水區(qū)教體局規(guī)范性文件管理制度》，并建立了規(guī)范性文件登記臺賬，對規(guī)范性文件實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)、統(tǒng)一上報備案。

（二）完善程序和制度，規(guī)范重大行政決策機(jī)制

根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》要求，我局建立健全公眾參與、政府決策相結(jié)合的重大行政決策機(jī)制，不斷完善重大行政決策的規(guī)則和程序，明確范圍和權(quán)限。對涉及全區(qū)教育、體育改革發(fā)展的重大決策事項組織各個層面人員進(jìn)行必要性和可行性論證，開展民意調(diào)查，聽取社會公眾意見，對于有利于教育發(fā)展的意見建議，我局積極采納。教育規(guī)劃、學(xué)校布局設(shè)置和調(diào)整、財務(wù)預(yù)決算、獎懲、干部任免等“三重一大”重大事項，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的權(quán)限和責(zé)任，分別采取黨委、局長辦公會議的形式進(jìn)行集體討論、研究決定，其中干部任免采取票決的方式進(jìn)行，所有重大決策、人事任命、文件、活動等均通過渝水政務(wù)公開。

（三）加強(qiáng)校園法制宣傳教育，預(yù)防青少年犯罪

2022年來，區(qū)教體局認(rèn)真開展依法治教、依法治校工作，及時下發(fā)了依法治教（校）相關(guān)文件。制定完善聘請法制副校長制度。各學(xué)校與市區(qū)檢察院實行警校掛鉤，邀請法制副校長入校園專題法治教育講座近47場。各學(xué)校利用每周政治學(xué)習(xí)和學(xué)期末繼續(xù)教育安排法治教育學(xué)習(xí)。根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要講話精神、《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020）》，結(jié)合我區(qū)教體系統(tǒng)實際，制定了《渝水區(qū)教體局預(yù)防青少年違法犯罪工作實施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人在校學(xué)生法制宣傳工作的通知》、《渝水區(qū)學(xué)校防范黑惡勢力侵害校園工作機(jī)制》、《渝水區(qū)防范校園欺凌工作方案》，明確了主要任務(wù)、實施進(jìn)程、保障機(jī)制。依法規(guī)范辦學(xué)行為、招生行為。通過各種會議、文件、教育網(wǎng)站，宣傳各級各類學(xué)校的招生、辦學(xué)規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)格了依法規(guī)范招生和辦學(xué)行為。堅持立德樹人，落實了教師職業(yè)道德規(guī)范，維護(hù)了師生的合法權(quán)益，保障了教師享有各項合法權(quán)益和待遇，提倡全社會尊重教師，保證了學(xué)生的受教育權(quán)。

（四）嚴(yán)格行政執(zhí)法，不斷提高依法行政水平

根據(jù)《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》，我局全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。我局已有3人取得行政執(zhí)法證，杜絕合同工、臨時工等無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法現(xiàn)象。“雙減”政策推行期間，突出行政執(zhí)法工作，分層次開展非法辦學(xué)專項整治行動，加強(qiáng)對非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)的整治和清理。在各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大力支持下，非法辦學(xué)整治效果明顯，社會依法辦學(xué)意識得到提高。

（五）開展依法行政能力建設(shè)，不斷提高依法行政保障水平

區(qū)教體局高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維培養(yǎng)和依法行政能力建設(shè)，促進(jìn)局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動規(guī)范化、制度化，從局領(lǐng)導(dǎo)到中層干部都能帶領(lǐng)本單位本部門的工作人員不斷強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力增強(qiáng)法治思維和依法行政意識。區(qū)教體局黨委組織學(xué)習(xí)了《保密法》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)，組織干部職工學(xué)習(xí)了《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》及新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)。同時，組織局領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員積極參加法律知識考試。

（六）暢通渠道，自覺接受社會監(jiān)督

1.保持投訴渠道暢通。在渝水政務(wù)網(wǎng)站上對外公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱等相關(guān)信息，及時回應(yīng)市民群眾的訴求和意見建議。

2.做好行政復(fù)議和行政訴訟工作。嚴(yán)格依法做好行政復(fù)議工作，作為被申請人按時答復(fù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)并積極配合案件審理。依法配合法院審判活動，按規(guī)定出庭應(yīng)訴、答辯，自覺執(zhí)行法院的生效判決。

3.自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。高度重視人大議案、政協(xié)提案辦理工作，接受人大、政協(xié)監(jiān)督。2022年我局積極辦理人大建議6件（其中：市辦件5件，區(qū)辦件1件）、政協(xié)提案5件（其中：市辦件2件，區(qū)辦件3件）。確保“四個百分之百”，即走訪率100%、答復(fù)率100%、滿意率100%、按期完成率100%。

二、存在的主要問題

（一）執(zhí)法隊伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。部分干部法律政策知識缺乏，依法決策、依法管理、依法行政的水平需要進(jìn)一步提高。部分股室對依法行政、規(guī)范執(zhí)法不夠重視，認(rèn)識還不到位；少數(shù)干部職工對本系統(tǒng)的行政執(zhí)法職責(zé)、規(guī)范了解熟悉不夠，行政執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高加強(qiáng)。

（二）依法行政氛圍需進(jìn)一步營造。總體來說，依法行政、信息公開的氛圍基本具備，依法行政、信息公開的觀念基本樹立，但在重大行政決策的公眾參與、合法性審查等方面，在深度及廣度上需進(jìn)一步拓展。

（三）監(jiān)督制約機(jī)制需要進(jìn)一步完善。目前監(jiān)督主要側(cè)重于事后監(jiān)督，只能是“亡羊補(bǔ)牢”式的監(jiān)督，其“防微杜漸”的作用難以得到真正發(fā)揮，需要從源頭上減少違法行政行為產(chǎn)生。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為法治建設(shè)保駕護(hù)航。

一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)。始終將法治建設(shè)主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落在實處。成立了由本人任組長的區(qū)教體系統(tǒng)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各校成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，全面落實普法依法治理工作，充分發(fā)揮帶頭學(xué)法、堅決守法的表率作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹教體系統(tǒng)法治建設(shè)全過程。二是召開專題會議，認(rèn)真研究部署工作，并及時研究解決工作中的困難問題，按時報送法治政府建設(shè)情況月度報告，為法治建設(shè)提供有力保障，推動了教育領(lǐng)域法治建設(shè)工作有序開展。三是認(rèn)真落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，按時報送主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人情況報告。四是深刻認(rèn)識做好新冠感染疫情防控工作的重要性和緊迫性，成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，全面摸排師生居住史、旅游史、接觸史及身體健康狀況情況，完善校園各項防疫預(yù)案和制度，依法開展新冠感染疫情防控工作。

（二）推進(jìn)依法行政，夯實法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。

一是加大行政監(jiān)督力度。在自覺接受上級黨委政府和人大依法實施監(jiān)督的同時，更加注重接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督。進(jìn)一步完善群眾舉報投訴制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，及時受理反饋信息，依法保障人民群眾對行政行為實施監(jiān)督的權(quán)利。二是普法學(xué)習(xí)。通過黨委中心組學(xué)習(xí)、法律知識講座、談心談話會等方式開展我局學(xué)法普法工作，強(qiáng)化黨員干部法治思維，提高依法行政能力。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度，落實學(xué)校安全工作人員定期開展法治知識培訓(xùn)，為黨員機(jī)關(guān)干部普及法律知識，增強(qiáng)學(xué)法用法的法治觀念。

（三）加強(qiáng)普法宣傳，營造法治建設(shè)良好社會環(huán)境。

圍繞不同主題，積極開展了有特色、有創(chuàng)新、有針對性的宣傳教育活動, 取得較好宣傳效果。充分利用微信、宣傳欄、橫幅標(biāo)語、宣傳展板、法律知識讀本、廣播等載體，廣泛宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)。為中小學(xué)上法制課3堂,向群眾解答法律咨詢百余人次。

四、2023年主要改進(jìn)措施

1.完善制度，進(jìn)一步提高依法行政制度建設(shè)質(zhì)量。建立健全更加嚴(yán)格、更加完善、更加具體的制度體系，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政執(zhí)法過錯問責(zé)制度等。

2.注重學(xué)習(xí)，提高教體系統(tǒng)工作人員的執(zhí)法素質(zhì)。進(jìn)一步完善教體系統(tǒng)各層面的學(xué)法制度，利用政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間，采取多種形式不斷加大法制培訓(xùn)、法制宣傳教育工作的力度。加強(qiáng)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《教師資格條例》等教育專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，大幅度提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，全面提高依法行政的能力與水平。

3.加強(qiáng)宣傳，營造依法行政的良好氛圍。結(jié)合“憲法宣傳周”主題教育，進(jìn)一步加強(qiáng)對機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大師生進(jìn)行法治宣傳教育，采取以案說法，以法警示的方式,不斷提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的法治觀念，逐步形成與建設(shè)法治機(jī)關(guān)相適應(yīng)的良好社會氛圍，努力實現(xiàn)教體系統(tǒng)行政執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法檢查經(jīng)常化、執(zhí)法監(jiān)督制度化，使依法行政、依法治教工作取得扎扎實實的成效。

下一步，區(qū)教體局將繼續(xù)按照省、市、區(qū)有關(guān)法治政府建設(shè)有關(guān)精神，以辦人民滿意的教育體育為目標(biāo)，不斷提高對法治政府建設(shè)工作的認(rèn)識，扎實做好法治政府建設(shè)各項工作，努力提高依法行政、依法治教的工作水平。

五、其他需要報告的情況

無。

渝水區(qū)教育體育局

                                2023年2月8日

新余市渝水區(qū)教育體育局辦公室            2023年2月8日印發(fā)