羅坊鎮(zhèn)關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

（七）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格按照黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例做好文件管理，對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，特別是收文人員，按照流程做好文件規(guī)范管理和歸檔。

（八）落實(shí)普法責(zé)任情況。1.加強(qiáng)基層法治隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村依法治理基石。將“法治帶頭人”和“法律明白人”作為法治宣傳、矛盾糾紛化解、基層依法治理工作和基層民主法治建設(shè)的“生力軍”。抓住“法治帶頭人”關(guān)鍵少數(shù)，開(kāi)展集中教育，推動(dòng)干部運(yùn)用法律知識(shí)和法治思維來(lái)解決問(wèn)題和開(kāi)展工作，細(xì)化法治建設(shè)工作任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，讓每個(gè)部門每個(gè)人都是法治政府建設(shè)的參與者。定期組織開(kāi)展面向鎮(zhèn)、村干部的法律知識(shí)學(xué)習(xí)、考試，培訓(xùn)。2.社區(qū)干部及網(wǎng)格管理人員組成的“法律明白人”，目前全鎮(zhèn)有法律明白人24719人，法律明白人骨干2472人，開(kāi)展培訓(xùn)4次，1800人次參加，打造一支適應(yīng)農(nóng)村基層、結(jié)構(gòu)優(yōu)、用得上的農(nóng)村“法律明白人”隊(duì)伍。3.深入推進(jìn)法治宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)形成濃厚法治氛圍。按期開(kāi)展宣傳習(xí)近平法治思想主題活動(dòng)、預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪宣傳活動(dòng)、平安建設(shè)暨市域治理現(xiàn)代化工作主題宣傳月等活動(dòng)。建設(shè)法治文化廣場(chǎng)和法治宣傳長(zhǎng)廊等，為農(nóng)村群眾提供學(xué)法遵法、表達(dá)愛(ài)國(guó)情懷的場(chǎng)所，讓人民群眾“留得住鄉(xiāng)情、記得住法律、守得住底線”。4.推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任落實(shí)，針對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)各部門職責(zé)范圍，落實(shí)執(zhí)法人員在開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)和業(yè)務(wù)工作時(shí)，加強(qiáng)所涉及的法律知識(shí)宣傳，確保實(shí)現(xiàn)處罰與法制警示教育的有機(jī)統(tǒng)一。5.推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位、網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)“送法上門”解決群眾糾紛，把法治宣傳與送戲下鄉(xiāng)結(jié)合，開(kāi)展法律知識(shí)講座，讓普法融入網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)踐等，做到普法工作全覆蓋、法治宣傳有聲有色。

（九）推進(jìn)綜合執(zhí)法改革工程，下沉執(zhí)法重心。提高基層執(zhí)法效能，切實(shí)解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問(wèn)題，目前我鎮(zhèn)取得綜合執(zhí)法證17人，確保下放的行政執(zhí)法事項(xiàng)接得住、管得好。聯(lián)動(dòng)派出所、交警、市場(chǎng)監(jiān)管等部門多次開(kāi)展巡察執(zhí)法，在交通整治、禁漁禁捕、打擊非法采砂和聚眾賭博等方面成效顯著。今年3月，我鎮(zhèn)執(zhí)法人員對(duì)違規(guī)停放電動(dòng)車業(yè)主開(kāi)出了新余首張鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理罰單。

（十）加強(qiáng)行政權(quán)力制約監(jiān)督 。1.自覺(jué)接受監(jiān)督。健全重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告機(jī)制，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，持續(xù)完善各類監(jiān)督方式，接受同級(jí)人大監(jiān)督。2.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。建立政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，完善依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)管理體制，強(qiáng)化審計(jì)整改責(zé)任，做好各村委的審計(jì)監(jiān)督和配合上級(jí)審計(jì)工作。 3.全面推進(jìn)政務(wù)，財(cái)務(wù)和黨務(wù)公開(kāi)，在鎮(zhèn)、村兩個(gè)辦公場(chǎng)所公示，全鎮(zhèn)35個(gè)村居都做了三務(wù)公開(kāi)欄，接受社會(huì)監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。                                 

（十一）健全完善社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系 推進(jìn)區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化。1.聚焦社會(huì)治理突出問(wèn)題，強(qiáng)化資源整合，加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，全鎮(zhèn)安裝633個(gè)治安監(jiān)控?cái)z像頭，織密網(wǎng)格化管理，全鎮(zhèn)共有163網(wǎng)格，163網(wǎng)格員，確保每個(gè)網(wǎng)格員每天巡查不少于1小時(shí)，共上報(bào)矛盾糾紛459起，上報(bào)事件6萬(wàn)余件，加強(qiáng)鎮(zhèn)村綜治中心實(shí)體化建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)矛盾多元化解，全面提升區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建共建共治共享基層社會(huì)治理新格局。2.認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛大排查，每月對(duì)全鎮(zhèn)進(jìn)行一次全方位的不穩(wěn)定因素排查，到目前我所共排查調(diào)處矛盾糾紛295件，調(diào)處成功295件，調(diào)處成功率達(dá)到100％。通過(guò)與派出所、法庭、交警中隊(duì)共同合作，進(jìn)一步提高多方聯(lián)動(dòng)協(xié)作及解決疑難糾紛的處置能力，從而有效地維護(hù)了我鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定。3.加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象（三年內(nèi)）79人、刑滿釋放（五年內(nèi)）164人的加強(qiáng)管控工作，不出現(xiàn)漏管、脫管等，為實(shí)現(xiàn)依法治村、依法行政貢獻(xiàn)力量。

二、存在的不足和原因

一是工作力量薄弱，建設(shè)還有待于加強(qiáng)，各部門合力不夠，專業(yè)法律業(yè)務(wù)水平不高，缺少法律方面的專職人員。

二是還是存在個(gè)別同志的法律意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)法用法積極性不高。

三是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作紛繁復(fù)雜、涉及面寬量大、工作任務(wù)較重，在法治政府工作細(xì)節(jié)上，存在疏漏現(xiàn)象。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況

羅坊鎮(zhèn)黨委書記黃亮和鎮(zhèn)長(zhǎng)盧可帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，抓法治政府建設(shè)工作，聽(tīng)取法治建設(shè)情況報(bào)告。將法治工作列入年度工作要點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，參與制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。同時(shí)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)督察，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)實(shí)地督察反饋整改工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子及各部門主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)，常態(tài)化推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，建立健全政府法律顧問(wèn)制度、公職律師制度，依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，全面推行政務(wù)公開(kāi)。全鎮(zhèn)設(shè)立公共法律服務(wù)工作站1個(gè)，聘請(qǐng)江西平權(quán)律師事務(wù)所律師1名為我鎮(zhèn)法律顧問(wèn)，1個(gè)村設(shè)立1名專職輔警，提供無(wú)償法律咨詢服務(wù)。充分發(fā)揮“法律明白人骨干”和“法律明白人”隊(duì)伍作為法治宣傳、矛盾糾紛化解、基層依法治理工作和基層民主法治建設(shè)的作用。目前，全鎮(zhèn)有法律明白人24719人，法律明白人骨干2472人，每年開(kāi)展骨干培訓(xùn)4次，參加人數(shù)1800人，打造一支適應(yīng)農(nóng)村基層、結(jié)構(gòu)優(yōu)、用得上的農(nóng)村“法律明白人”隊(duì)伍。

四、2023年度主要安排

（一）做好人民調(diào)解：1.繼續(xù)搞好公調(diào)、勞調(diào)、訪調(diào)、庭調(diào)、訴調(diào)對(duì)接，全方位搞好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。2.不斷提升人民調(diào)解員隊(duì)伍整體素質(zhì)。定期開(kāi)展各村（居）委會(huì)人民調(diào)解員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流，提高調(diào)解員從事調(diào)解工作的能力和水平，不斷規(guī)范調(diào)解和程序、文書，全面提高人民調(diào)解工作成效，進(jìn)一步推動(dòng)人民調(diào)解法的貫徹實(shí)施，全面提高人民調(diào)解工作質(zhì)量和水平。

（二）加強(qiáng)法治宣傳教育學(xué)習(xí)，營(yíng)造良好法制氛圍，提高法律知識(shí)。在2023年法治宣傳教育上我們將積極做好以下6個(gè)方面1.為加大對(duì)法治建設(shè)的宣傳教育力度，我們將繼續(xù)做好綜治宣傳月、6.26禁毒、12.4憲法宣傳周及防電信詐騙宣傳和民法典。2.落實(shí)好各村（居）委會(huì)和企事業(yè)單位實(shí)行書記負(fù)責(zé)制，并指定專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，把法治建設(shè)工作落到實(shí)處。3.健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把法治建設(shè)列入我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。4.不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)干部對(duì)法治的學(xué)習(xí)，確保鎮(zhèn)干部法治學(xué)習(xí)的常態(tài)化。5.黨委、政府將各村（居）委會(huì)和企事業(yè)單位的創(chuàng)建法治工作納入年終考核內(nèi)容之一，并做到考核成績(jī)與工資掛鉤，實(shí)行績(jī)效考核。6.做好法律明白人，特別是法律明白人骨干的培訓(xùn)和管理，發(fā)揮他們的基層法治建設(shè)的作用。

（三）高度重視依法執(zhí)政能力建設(shè)，繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，促進(jìn)法治建設(shè)工作的率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。 1.提高科學(xué)民主決策水平。進(jìn)一步健全和完善群眾參與、多方監(jiān)督、政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，重要決策與人事任免實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，尊重公民與黨員的民主權(quán)利。邀請(qǐng)人大代表對(duì)實(shí)事工程進(jìn)行視察和督察與監(jiān)督，及時(shí)矯正政府決策。2.規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保執(zhí)法人員發(fā)揮應(yīng)有作用。整合執(zhí)法主體，開(kāi)展相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)工作，推進(jìn)綜合執(zhí)法，下沉執(zhí)法重心，提高基層執(zhí)法效能，切實(shí)解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問(wèn)題。完善行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，有效解決各行政執(zhí)法主體在履職過(guò)程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議。健全行政執(zhí)法人員資格管理、行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)公告等制度。3.加強(qiáng)權(quán)力的監(jiān)督管理。發(fā)揮人大代表的作用定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，并進(jìn)行視察、監(jiān)督和評(píng)議，依法開(kāi)展工作監(jiān)督，設(shè)立人民群眾舉報(bào)信，自覺(jué)接受廣泛監(jiān)督，同時(shí)做好各類意見(jiàn)、建議的匯總、督辦和落實(shí)，及時(shí)進(jìn)行整改、消除影響。

（四）以落實(shí)權(quán)利為途徑，做好基層民主法治建設(shè)。1.繼續(xù)深化基層民主建設(shè)。把村居政務(wù)公開(kāi)和民主管理工作作為村居建設(shè)的有力抓手，使村務(wù)公開(kāi)和民主管理規(guī)范化、制度化、程序化。各村居結(jié)合實(shí)際，大力開(kāi)展法治建設(shè)工作，不斷提高基層法治水平。2.積極推進(jìn)民主法治村建設(shè)。積極開(kāi)展村居工作體制改革，試行設(shè)立村居工作站，努力減輕村居行政負(fù)擔(dān)，逐步擴(kuò)大完善村居議事會(huì)、民意聽(tīng)證會(huì)、民情懇談會(huì)等制度，促進(jìn)村居抓好村居民自治。3.強(qiáng)化企業(yè)民主管理。加強(qiáng)與全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位的溝通聯(lián)系，做到政企互通。勞動(dòng)保障所定期與轄區(qū)企業(yè)單位進(jìn)行溝通聯(lián)系，檢查用工規(guī)范情況，依法維護(hù)企業(yè)職工權(quán)益。

（五）加大普法力度，營(yíng)造良好學(xué)法用法氛圍。1.夯實(shí)“八五”普法工作。督促落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，帶動(dòng)全鎮(zhèn)人民學(xué)法用法的新高潮，提高了我鎮(zhèn)居民的整體法律素質(zhì)。2.繼續(xù)抓好對(duì)青少年的法治教育。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的中小學(xué)校都要聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)和校外輔導(dǎo)員，加大全鎮(zhèn)中小學(xué)生的普法力度；3.繼續(xù)落實(shí)好了“法律六進(jìn)”活動(dòng)。通過(guò)推進(jìn)各種普法創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高了全鎮(zhèn)人民的法律意識(shí)，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

（六）完善法律顧問(wèn)工作。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用、要求他們參與修訂鎮(zhèn)政府即將簽訂的各類合同，以期完善合同管理體系，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，為以后合同的進(jìn)一步履行打下了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。邀請(qǐng)他們參與普法宣傳，通過(guò)開(kāi)展法律講座、座談答疑等方式，開(kāi)展普法知識(shí)講座。

（七）抓好社區(qū)矯正、刑滿釋放。1.繼續(xù)做好社區(qū)矯正、刑滿釋放日常監(jiān)管和重要時(shí)期的安全穩(wěn)定工作，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)管制度。2.落實(shí)刑滿釋放人員全面走訪工作，以便更好開(kāi)展安置幫教工作。

（八）充分發(fā)揮好法律服務(wù)作用。發(fā)揮好公共法律服務(wù)站的作用，特別是對(duì)符合條件的百姓，及時(shí)提供法律援助，協(xié)助辦理公證、司法鑒定和法律咨詢。