2023年度羅坊鎮政府工作報告

政府工作報告

——2024年3月14日在羅坊鎮第十二屆人民代表大會

第六次會議上

羅坊鎮黨委副書記、鎮長   盧  可

各位代表：

現在，我代表羅坊鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，在區委、區政府堅強領導下，在以黃亮書記為班長的鎮黨委團結帶領下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，投身“加快打造新型工業強市”新征程，聚力“三大攻堅、六個爭先”。以艱苦卓絕、攻堅克難的奮斗精神為動力，較好完成了鎮十二屆人大五次會議確定的目標任務。

成功入選首批國家農業產業強鎮名單、全國綜合實力千強鎮名單，獲評全省鄉村振興示范鄉鎮創建、江西省第一批基層政務公開標準化規范化鄉鎮、全省人大代表聯絡站示范站等省級榮譽。東邊村入選2023年中國美麗休閑鄉村名單、全國村典型案例。

2023年全鎮財政總收入24226.5萬元（其中稅收收入5078.1萬元，非稅收入515.6萬元，其它收入18632.8萬元），稅收收入同比增長8.3%，農村居民人均可支配收入達21190元，同比增長約7％。

一年來，我們主要做了以下工作：

一是聚焦高效發展，重點工作抓緊抓牢。

堅持項目為王理念，重點項目穩步推進。總投資15億元的新余啊咪啦肉牛養殖項目現已開工，項目建設共分三期，預期2028年達到肉牛存欄20萬頭，年出欄10萬頭。以“創新發展”為方向，總投資390萬元的羅坊鎮通信管網建設工程即將完工；總投資約5.8億元的渝水區羅坊鎮100兆瓦時農光互補光儲一體化項目正在進行前期工作，我鎮招引的總投資5億元的帝鰻電源產品項目已在經開區掛牌。以“集鎮美化”為中心，投資500萬元的美麗鄉鎮面貌提升改造項目與投資2420萬元的2022年美麗鄉村建設項目均已完工；集鎮污水管網升級改造項目已完成主管道6km鋪設。以“環境整治”為目標，渝水區農業廢棄物循環利用示范項目已經完成；投資2400萬的袁河（羅坊段）入河水體水環境質量提升與水生態修復工程一期項目正在穩步推進。以“改善民生”為根本，投資1250萬元建設的渝水區羅坊健走步道項目已完成；投資2104萬元的渝水區羅坊養老服務中心建設項目正在進行前期工作；總投資1.18億元的羅坊鎮中心衛生院整體搬遷項目已開工。以“大招商、招大商”為發展理念，2023年累計外出招商11次，接待來訪客商51批，新簽約及在談項目5個，項目總投資額共44億元。

發揮農業大鎮優勢，糧油生產穩步提升。穩定傳統農業，開展農技下鄉、下田指導專項行動，全鎮糧食播種面積19萬畝，糧食總產1.4億斤；發展4個現代化育秧工廠，形成“秧盤+覆蓋土+水+種子+土”的專業化、機械化流水生產線，單次育秧總面積達9000畝；構建水肥一體化系統，水稻種植基地精準灌溉面積約4萬畝，水利化程度達85%，農機化率達99%，全鎮水稻機械化插秧、收割種植面積達4萬畝，無人機噴灑農藥面積達8萬畝，果蔬等種植設施農機應用面積達3000畝。大力發展特色農業，在因地制宜種植高產油茶、新余蜜桔、果凍橙等4.5萬余畝的基礎上，新整地備種1800余畝，推動全鎮農業現代化、機械化、智能化發展。

鞏固拓展脫貧攻堅成果，鄉村振興穩步實施。做好穩崗就業，開發公益性崗位191個，安置脫貧、監測人口198人就業，脫貧、監測人員穩定增收5000元以上。強化防返貧監測，落實“三線一體”工作法，處理預警信息901條。鄉村治理曉康驛站扶持961戶脫貧、監測戶共計54.26萬元。總投資51萬元改善陂下、北崗、東邊、陳家村路面硬化條件。產業吸納脫貧人口61人次以上，促進村集體經濟發展，帶動村民共同致富。總投資120萬元建設大港亭村選果廠房，投資23.6萬元在竹山村新建路燈149個，受益脫貧人口24個，受益對象滿意度95%以上。

促進農旅融合發展，產業結構穩步調整。利用羅坊會議紅色4A級景區復核契機，對景區進行提升改造，串聯周邊景點，開發紅色旅游路線，持續打造以羅坊會議為主題的紅色文化村落。打造以南英墾殖場為中心、正和生態有限公司為主體，8個沼氣站輻射全省的“N2N”綠色種養循環模式。發展無土栽培及物聯網水肥一體化產業，在彭家村投資58萬元建設現代化種植大棚，融合智慧農業科普文化墻，推出研學觀光路線，每年可接待師生5000人次。投資700萬元對東邊錦園景區改造升級，國慶中秋“雙節”開園期間，草地音樂節吸引日均人流量突破5000人。

二是聚焦服務為民，民生工作做實做細。

完善基礎設施建設，對全鎮5座小型水庫、12座小型水庫、267口山塘、72處機電灌站進行調控，投資12余萬元維修2座排澇站、2座水泵，加固1座水庫及58座山塘，清理渠道50公里，全力保障農業生產水利基礎。推進“四好農村路”建設，扎實開展農村公路養護管理工作，對全鎮103公里鄉道、259公里村道進行專業化養護，大力整治路域環境，打造“暢安舒美”的通行環境。集鎮鐵路涵洞至羅坊新大橋道路翻修項目、新和連接村道改造項目、高速路口至北崗道路瀝青改造項目均已基本完工。

實施美麗鄉村品質提升。改造彭家村、湖頭村、樟排線及高速連接線路側村莊基礎設施，包括拓寬或新建路面約2800㎡、黑色瀝青罩面約8000㎡、建設生態停車位約2000㎡。新建兒童書屋、老人活動室、景觀廳、休閑廣場、廁所及水溝等基礎設施，推進村莊人居環境更美，村民生活品質更優。

提升政務服務質效。扎實開展江西省基層審批服務執法示范點創建，對100項縣級審批服務執法權限和144項經濟發達鎮縣級經濟社會管理權限進行動態調整、逐步承接，賦權改革成效獲得市長批示肯定。通過“一窗式”綜合服務平臺，抓好社保、醫保、勞保等民生保障工作，共辦理公共服務事項2323起。

強化環境保護力度。狠抓環境整改，定期對轄區內11處重點污水入河排口的水質進行監測；嚴格自查自糾，加大村委現場檢查力度，嚴厲打擊秸稈焚燒等違法行為，落實屬地管理責任。

三是聚焦責任擔當，社會治理常抓常新。

緊抓安全生產工作。以“排除萬難、保障平安”的目標，以“嚴抓重點、除患攻堅”的決心，對全鎮6個加油站、2家規上企業、大型用電設備企業進行每月2次以上的排查。在全鎮累計排查經營性場所619家，消防安全隱患898個，均已完成初步整改，拆除1165個防盜窗共3377㎡，清理93個堵塞通道。

整治養老詐騙行動。探索專群結合、依靠群眾的新途徑、新方法，將打擊整治養老詐騙、反電信網絡詐騙、掃黑除惡常態化工作“三合一”開展，全面提升群眾知曉率、參與度。開展平安建設集中宣傳，在農貿市場、公交車站、銀行等地派發反詐傳單1500余份，懸掛橫幅26條，暢通舉報渠道，設置養老詐騙線索舉報信箱。開展排查養老詐騙行動6次，城管集中清理保健活動類廣告50余次，最大限度擠壓“行騙空間”。

多元化解矛盾糾紛。堅持每月對行政村及駐鎮單位開展1次拉網式的矛盾糾紛排查，實行“四定四抓”制，實現治理在一線，調處在一線，服務在一線。智慧羅坊圍繞“四室一窗口”，實現綜治平臺、視頻監控、視聯網、村村通廣播“四網融合”，形成“多位一體”社會治理體系。全年排查矛盾糾紛530起，已調處527起，調解成功率達99.4%，社會治理水平上新臺階。

緊抓“兩非”專項整治。營造嚴肅氛圍，2023年以來，在全鎮范圍設置宣傳牌14個，懸掛條幅46條，發放宣傳單1700份。強化力量保障，整治專項行動執法人員均配備執法證件，累計出動巡查人次850人。落實查處問責，收繳地籠網、攔河網等網具270副，查處非法捕魚案件1起。

各位代表！過去的一年，我們搶抓機遇、奮勇拼搏、砥礪前行，在極不平凡、極不尋常、極為不易的條件下，羅坊鎮能夠取得這樣的成績實屬不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想、特別是習近平總書記考察江西重要講話精神科學指引、生動實踐的結果，是區委、區政府和鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大支持指導的結果，也是廣大干群和社會各界齊心協力、拼搏奮斗的結果。在此，我代表鎮政府，向全鎮干部群眾、各位代表，和所有關心支持羅坊發展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們也清醒地看到，我鎮在發展中存在不少矛盾和問題，主要表現在：產業融合發展活力不足，農業產業結構調整有待強化；城鎮規劃及園區基礎設施建設、配套設施建設相對滯后；教育、醫療等民生事業發展距離人民滿意還有一定差距；應急管理、公共衛生等方面還存在薄弱環節等。我們將有針對性地采取有效措施，逐步加以解決。

二、2024年工作安排

2024年，是奮勇爭先、實施全市“六大行動計劃”的開局之年，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會、中央經濟工作會議精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，認真落實區委、區政府和鎮黨委工作部署，以“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，投身全區“三大攻堅、六大爭先”，奮力描繪羅坊發展新畫卷，邁向“最美羅坊、最優羅坊”新征程。

全鎮經濟社會發展的主要預期目標是：財政總收入達到1.47億元，同比2023年擬增加1.1%，農民人均收入擬增長7%左右。實現生態環境得到有效保護，人民素質有較大提高，社會保障體系更加完善，居住、教育、交通、文化、衛生和環境等方面條件均有較大改善，農村環境面貌明顯改觀，依法治國進程扎實推進，社會和諧穩定。

圍繞今年的目標任務，我們將抓好以下工作：

一是瞄準“經濟靶”，外引內培雙管齊下。堅持內外雙通道發力，培育壯大產業發展新動能，推動我鎮產業化取得新成效。

協同推進擴大招商引資優勢。重點發展畜牧養殖特色農業，全力推動啊咪啦肉牛養殖現代農業種養結合示范項目有序開工。一方面探索可持續發展，依托正合生態綠色生態循環農業模式，有效解決養殖糞污處理、農業有機廢棄物處置等外部性問題；另一方面推動配套發展，建有2個肉牛冷配點和2個肉牛交易市場，年成交量5萬頭，使畜牧生產能力和養殖效益穩固增長，全方位完善從“牧場到餐桌”的全產業鏈布局。以啊咪啦項目的順利開工擴大招商引資優勢，推進總投資10億元的東馳新能源項目及總投資5億元的帝鰻電源產品等項目達產。

集約發展擴大本土產業優勢。依托種植業、養殖業、畜禽糞污處理中心，結合高產油茶、肉牛、新余蜜桔三大產業形成綠色生態特色循環模式。發揮龍頭企業帶動作用，因地制宜推廣發展羅坊特色模式，支持農產品品牌做大做強。推進總投資4000萬元，含水肥一體化、新余蜜桔精深加工產業鏈、智慧農業“三位一體”的新余蜜桔產業融合示范園項目開工。做好“土特產”文章，圍繞新余蜜桔、羅坊湖藕等特色產業，全力推進農產品優質化、特色化、品牌化。通過“渝水優品”農產品展銷活動，推出“多多康”“賀小姐”等新余蜜桔商標，推廣羅坊湖藕、“滄荷”蓮心、錦園大米等土特產，不斷提升農品競爭力。依托平臺宣傳和農家樂等多形式帶動商貿消費，使農產品消費市場持續擴大。

二是把好“項目關”，項目建設真抓實效。堅持項目帶動，圍繞全市“6313”行動計劃，立足羅坊實際情況和發展方向，推動項目建設提質增效。

強化爭資爭項精準有力。認真研究市區兩級項目政策和投資方向，圍繞“4個重大、12個細分領域”，加強項目謀劃儲備，做好項目前期工作，積極跑市進省、爭資爭項，加快推進返鄉創業園等重點項目。

強化項目施工保時保質。秉持“服務為民”態度，高質量推進污水管網升級改造項目、渝水區羅坊養老服務中心建設項目及羅坊中心衛生院整體搬遷項目。以打造“最美羅坊”為目標，高標準推進羅坊集鎮改造項目、2023年羅坊鎮美麗鄉村建設項目。以“科技賦能”的發展理念，高水平推進渝水區羅坊鎮100兆瓦時農光互補光儲一體化項目、渝水區羅坊風電項目。

三是守住“農業線”，農業發展穩中求新。嚴格貫徹“手中有糧，心中不慌”的理念，壓實糧油生產各級責任，牢牢把好糧食關。

推進農業生產穩步發展。嚴守耕地紅線，堅決遏制“非農化”“非糧化”行為，強化土地流轉工作，推動散戶耕地流向種植大戶集中管理，“以點帶面”形成正向循環。逐步以無人機施藥、機械化插秧取代人工作業，進一步提高“一中三小”四個育秧工廠秧苗質量，助推全鎮農業機械化、智能化發展。依托啊咪啦全產業鏈和10萬噸標準化智慧化糧食儲備庫，推進羅坊鎮現代農業產業園建設。

推進農業企業改革升級。進一步鞏固本土產業化優勢，加大“人、財、技術”等要素保障，投入478萬元鄉村振興資金建設冷庫、選果廠房等項目，持續補齊基地建設、食品加工等產業鏈條。以農業龍頭企業和農民專業合作社為基礎，支持培育德康生態、荷之韻等農企全鏈條發展，持續發揮本土農企帶農、聯農、惠農作用。

四是壓實“責任鏈”，綜合治理提質增效。圍繞主題主線謀劃工作，咬定目標攻堅克難，加強紅色資源保護利用，推動紅古綠旅游結合發展取得新成效。

擦亮文旅結合旅游名片。用好羅坊會議紅色景區專項債，充分利用羅坊“農文旅”結合的“天時地利”，提升東邊錦園生態景區影響力，開發“生態文旅+田園風光”特色亮點，探索“鄉村休閑游”的途徑，以“農耕文化”吸引市域內外游客。整合傅抱石藝術館、抱石故居、張春發古宅地、暇邨古村等古色資源，做強羅坊會議紅色景區、東邊錦園、湖頭荷園等精品線路，做旺旅游人氣，積極培育新型經營主體，帶動周邊農家樂、民宿的發展，提振經濟。

完善鄉風文明長效機制。全力推進新時代文明實踐站提升，讓新時代文明實踐舞臺成為培育和踐行社會主義核心價值觀、建設鄉風文明的“大學校”。建立多渠道、多層次的資金投入機制，加強農村公共文化設施的建設管理，著力培養一批基層文化骨干和文藝愛好者，補齊農村文化短板，激活村居鄉風文明建設。

強化安全整治全面細致。深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神，始終堅持人民至上、生命至上。強化重點場所監管，對轄區619家經營性場所開展長期摸排，將整改責任落實到人。克服僥幸心理，以“時時放心不下”的責任感，依托“九小”場所消防安全綜合治理平臺APP，深化對全鎮重點場所的管控排查，通過巡查、復檢，對存在的安全隱患“能改立改”，全面消除各場所安全隱患。成立3個工作專班，重點開展經營性場所用氣安全、煙花爆竹無證銷售問題及“拆牌、破網、清通道”鞏固提升專項行動，采取“4+3”工作模式，片區與專班工作結合，落實除患攻堅大整治工作及消防隱患排查工作相關要求，開展“消防入戶”宣講行動，營造全民講安全、人人保平安的良好氛圍。

五是鞏固“民生墻”，民生實事常抓不怠。堅持在發展中保障和改善民生，辦實事、惠民生、暖民心，不斷提高全鎮人民幸福指數。

推進民生活動覆蓋。開展婦女議事會、清潔家庭評選、留守兒童走訪關愛、防溺水及家庭教育宣講等活動，落實96名春蕾女童申報及助學金發放、8名困難婦女“兩癌”救助、婚姻家庭矛盾糾紛大排查大化解等專項行動，積極發揮婦女之家、兒童之家、贛鄱紅色娘子軍宣講教育基地等陣地作用。

推進惠民工程建設。加強全鎮52個頤養之家運行管理，落實困難群眾主動發現機制，切實做到早發現、早介入、早幫扶，切實掌握群眾面臨的實際困難和救助需求，協調解決實際問題。加強信訪線索處置，建立群眾訴求工作臺賬，加強與有關部門協同配合，及時回應群眾關切。

各位代表！艱難方品勇毅，磨礪始得玉成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委、區政府和鎮黨委的堅強領導下，牢固樹立“不爭第一就是落后”理念，在推動羅坊蓬勃發展的新征程上，自信自強、守正創新，銳意進取、頑強拼搏，用實干和責任譜寫“抱石故里、紅色羅坊”新篇章！