關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報告

中共渝水區(qū)委、渝水區(qū)人民政府：

2022年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，渝水區(qū)衛(wèi)生健康委員會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照渝水區(qū)推進法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《渝水區(qū)2022年法治政府建設(shè)工作要點》的通知要求，強化法治政府建設(shè)，現(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）推動落實本年度法治建設(shè)工作要點及重點工作任務(wù)

一是積極推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作。2022年，根據(jù)《渝水區(qū)2022年法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作實施方案》工作要求，積極組織各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通過“線上線下”相結(jié)合的方式，充分調(diào)動各單位力量參與到示范創(chuàng)建宣傳中，提高對示范創(chuàng)建的知曉率，為示范創(chuàng)建工作營造良好的社會輿論氛圍。二是切實推進“放管服”改革，激發(fā)市場和社會活力。2022年以來，堅持“依法放權(quán)、能放則放、分級管理、便民利民”的原則，積極采取有力措施，穩(wěn)妥推進“放管服”工作。我委5項依申請政務(wù)服務(wù)事項的證明事項均實行告知承諾制度，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。三是積極開展2022年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，切實增強責(zé)任意識。制定渝水區(qū)衛(wèi)生健康委員會“雙隨機、一公開”抽查清單及計劃，已全面完成下達任務(wù)，完成率100%，實現(xiàn)日常監(jiān)管全覆蓋。四是嚴格落實行政處罰自由裁量基準及“不罰”“輕罰”清單。2022年，為優(yōu)化營商環(huán)境，衛(wèi)生健康系統(tǒng)積極推行“首違不罰”、“輕違不罰”制度，制定了《渝水區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域輕微違法違規(guī)行為免罰清單》。五是堅持預(yù)防為主、調(diào)解為先、民生為重的原則，切實解決群眾反映的熱點難點問題，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，落實責(zé)任單位和責(zé)任人員，限期攻堅化解，化解率達100%。

（二）加強法制學(xué)習(xí)和法治宣傳工作，強化法治意識

一是學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認真學(xué)習(xí)研究《習(xí)近平法治思想概論》和《論堅持全面依法治國》讀本，加強單位法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決法治建設(shè)重大問題和困難情況。二是深入貫徹落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況年終述職內(nèi)容試點工作方案》的要求，組織召開專門會議學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。三是認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。制定下發(fā)了《渝水區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)2022年度學(xué)法計劃》，做好憲法宣誓，推動全系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《基本醫(yī)療和健康促進法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)，把系統(tǒng)內(nèi)各單位學(xué)法普法工作列入全年考核指標體系，切實加強衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作。四是在消費者權(quán)益日、艾滋病防治日、“國家憲法日”等宣傳周（日），組織人員深入到村（居）設(shè)置宣傳點，向群眾發(fā)放公共場所衛(wèi)生、傳染病防治、艾滋病防治、打擊非法行醫(yī)和非法醫(yī)療美容等宣傳資料，不斷提高人民群眾的法律衛(wèi)生意識和自我保護意識，營造了良好的法治氛圍。

二、存在的問題與不足

一是開展法治政府建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作聯(lián)系還不夠緊密，在深入基層、開展業(yè)務(wù)工作的同時，法治政府建設(shè)工作還需進一步加強。

二是在優(yōu)化營商環(huán)境的環(huán)境下，逐步放寬經(jīng)營機構(gòu)事前準入，實行容缺機制，備案機制等，這對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法事中事后監(jiān)管形成了較大的壓力。

三、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）加強對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是成立我委法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊配強隊伍，明確職責(zé)要求、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員。二是堅持把法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程，明確本年度法治政府建設(shè)工作任務(wù)，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，專題研究法治政府建設(shè)工作中存在的問題和困難，安排部署各項工作任務(wù)。通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在全系統(tǒng)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，干部職工配合抓的齊抓共管的工作格局，確保了我委法治政府建設(shè)工作有組織、有計劃、有步驟的進行。

（二）不斷加強依法行政制度建設(shè)

一是為確保對重大行政處罰決定的準確處理，加強衛(wèi)生健康行政執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，2022年，我委制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)渝水區(qū)衛(wèi)生健康委員會重大執(zhí)法決定法制審核辦法的通知》，切實提升了依法行政水平。二是嚴格貫徹落實國家工作人員學(xué)法用法制度。加強法治教育和培訓(xùn)，把憲法、法律和依法行政知識作為法治教育的必修課，進一步提升依法行政能力和水平。三是嚴格落實行政訴訟案件負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度和法律顧問制度。2022年，我委無行政應(yīng)訴案件。聘請法律顧問參與行政復(fù)議、合同審查、信訪處理等事宜，全年共處理16件法律事項，為重大行政決策和法律事務(wù)發(fā)揮了支撐作用。四是落實公示、全過程記錄、重大決定審核等“三項”制度，積極推進行政處罰與行政強制權(quán)力事項網(wǎng)上運行，使案件辦理更加公開透明。配備現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀8臺，其它行政執(zhí)法音像設(shè)備20件，對執(zhí)法活動按要求實行全過程記錄。五是深化行政執(zhí)法制度建設(shè)，認真對照部門權(quán)責(zé)清單，在執(zhí)法過程中，認真貫徹落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面推行調(diào)查取證、告知、集體討論等制度，推動行政處罰與行政強制權(quán)力事項網(wǎng)上運行，全年行政處罰案件共196例。

四、2023年度推進法治政府建設(shè)主要安排

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。一是學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，委黨委將習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為重點內(nèi)容，組織委機關(guān)黨員干部進行專題學(xué)習(xí)和系統(tǒng)培訓(xùn)。二是按照《關(guān)于黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作的實施方案》的要求，認真開展“黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容”工作，并將委主要負責(zé)同志和其他班子成員年終述職報告中的述法內(nèi)容及時報送區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室。

（二）依法全面履行職責(zé)。進一步完善權(quán)責(zé)清單，依法依職權(quán)開展行政執(zhí)法工作，認真落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法行為法制審核制度，建立健全有效制約和監(jiān)督檢查機制，確保有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究。

（三）全面開展衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法工作。按照全區(qū)統(tǒng)一部署，進一步優(yōu)化基層衛(wèi)生健康執(zhí)法資源，開展衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法工作，推動執(zhí)法權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，依法行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺，完善監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力，提高執(zhí)法水平。

（四）扎實做好衛(wèi)生健康學(xué)法普法工作。一是制定2023年普法工作計劃，按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則落實普法責(zé)任制。二是深入開展各類普法宣傳活動，充分利用各種媒介載體，通過群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳衛(wèi)生健康領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，提高群眾知曉率，提升依法執(zhí)業(yè)水平。

渝水區(qū)衛(wèi)生健康委員會

　　                  2023年2月9日