渝水區(qū)住建局2020年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

    2020年，按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》和《江西省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》，圍繞我局行政職能，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，加大力度整頓建筑市場(chǎng)秩序，為確保全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定提供了扎實(shí)保障。現(xiàn)將我局2020年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、主要措施及成效

（一）健全組織機(jī)構(gòu)，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作有序開(kāi)展

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把法治政府建設(shè)工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，與局中心工作相結(jié)合。一是成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、局屬各站股室負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定依法行政、法治政府建設(shè)年度工作計(jì)劃，定期召開(kāi)專(zhuān)題研究依法行政、法治政府建設(shè)工作會(huì)議等多種措施，確保依法行政、法治政府建設(shè)工作順利開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在平安辦，負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)工作的日常事項(xiàng)和協(xié)調(diào)工作，確保工作有人抓有人管，各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障工作。在人員得到保障的同時(shí)，經(jīng)費(fèi)也得到落實(shí)，將法治政府建設(shè)工作所需經(jīng)費(fèi)列入單位的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為法治政府建設(shè)工作順利開(kāi)展提供了保障。

（二）著力加快“放管服”改革進(jìn)程

1.深化行政審批制度改革。積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，推行行政許可網(wǎng)上審批制度，限時(shí)辦結(jié)，能即時(shí)辦結(jié)的即時(shí)辦結(jié)，能當(dāng)日辦結(jié)的當(dāng)日辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，應(yīng)當(dāng)在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。辦理的事項(xiàng)因特殊情況需要延期的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)限，并書(shū)面告知辦事人，但延長(zhǎng)辦理時(shí)限不得超出法定時(shí)限。

2.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度。大力推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推進(jìn)住建系統(tǒng)綜合執(zhí)法。認(rèn)真履行行政執(zhí)法職責(zé)，加大行政執(zhí)法力度，建立常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制。一是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)”檢查。及時(shí)完善 “一單兩庫(kù)”、抽查事項(xiàng)清單、抽查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)信息；二是嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。加強(qiáng)違法違規(guī)行為查處工作，依法對(duì)建筑企業(yè)資質(zhì)、建設(shè)工程招投標(biāo)、建設(shè)工程質(zhì)量安全檢查中等存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行行政處罰。嚴(yán)格按照行政處罰標(biāo)準(zhǔn)裁量，重大行政處罰決定集體討論并報(bào)備案，按照規(guī)定公開(kāi)行政處罰結(jié)果，確保處罰案件程序合法公正。

（三）著力提升行政執(zhí)法工作水平

1.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。完善了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法制度，把法治教育納入干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃中，在組織的各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)中融入法治教育內(nèi)容。不斷加強(qiáng)干部職工法治修養(yǎng)，提高依法行政能力，養(yǎng)成尊法學(xué)法守法用法良好習(xí)慣，努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《調(diào)解法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和法治意識(shí)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員依法行政、依法履職的能力；全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，未取得執(zhí)法資格人員，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。

2.落實(shí)重大行政決策程序制度。明確公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，不斷完善公眾參與機(jī)制，實(shí)行重大決策預(yù)公開(kāi)制度。

3.建立法律顧問(wèn)制度。發(fā)揮法律顧問(wèn)在推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府中作用。與新余市君越律師事務(wù)所簽訂了常年法律顧問(wèn)合同，參與局重大決策、重大項(xiàng)目的法律論證、法律評(píng)估，參與處置重大突發(fā)事件，提供法律咨詢(xún)，接受委托，代理訴訟、仲裁、調(diào)解活動(dòng)及其它法律事務(wù)，為我局重大行政決策和行政執(zhí)法進(jìn)行法制審核。法律顧問(wèn)參與重大決策、代理訴訟、仲裁、提供法律咨詢(xún)服務(wù)，進(jìn)一步提升行政決策水平，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的法治觀念。

4.健全規(guī)范性文件起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制。嚴(yán)格遵守規(guī)范性文件的制定程序和備案審查制度，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布制度，未經(jīng)“三統(tǒng)一”規(guī)范的文件不得作為行政管理的依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度，完善規(guī)范性文件評(píng)估制度，定期開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作，按要求提報(bào)清理目錄和清理報(bào)告，確保無(wú)遺漏。

5.健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。及時(shí)收集分析矛盾糾紛信息，加強(qiáng)群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化依法應(yīng)對(duì)和處置群體性事件機(jī)制和能力。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。把住建系統(tǒng)信訪納入法治化軌道，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作程序，依法維護(hù)信訪秩序，保障合理合法訴求有效解決。健全住建糾紛預(yù)防化解機(jī)制，推進(jìn)以人民調(diào)解為主體，行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的住建行業(yè)糾紛大調(diào)解機(jī)制。

6、認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。配合行政復(fù)議機(jī)關(guān)做好行政復(fù)議工作，認(rèn)真履行行政復(fù)議決定和行政復(fù)議建議書(shū)、意見(jiàn)書(shū)，嚴(yán)格履行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴職責(zé)，出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。

（四）主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情

局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)作為第一責(zé)任人，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)擺在全局工作的突出位置，以身作則、以上率下，帶頭認(rèn)真履職并積極推進(jìn)住建系統(tǒng)法治建設(shè)的各項(xiàng)工作。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)以憲法為核心的社會(huì)主義法律體系，推動(dòng)建立健全學(xué)法制度，注重提高系統(tǒng)干部職工法治思維和依法行政能力，積極培育在想問(wèn)題、作決策、辦事情過(guò)程中守法律、重程序、受監(jiān)督的法治環(huán)境。三是依法全面履行職責(zé)，嚴(yán)守法定程序，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，積極在工作中向人民群眾普法，做法律法規(guī)的遵守者、執(zhí)行者、宣傳者。

二、存在的問(wèn)題和不足

今年以來(lái)，雖然在推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)方面取得一定成績(jī)，但也存在著一些不足：一是運(yùn)用法治思維、法治手段解決問(wèn)題的意識(shí)和能力還不強(qiáng)；二是部分干部、執(zhí)法人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不夠、執(zhí)法水平有待提高。

三、下一步打算

1.加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)執(zhí)法水平，使行政執(zhí)法人員適應(yīng)新的執(zhí)法要求。

2.強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，遵守檢查審核程序，規(guī)范執(zhí)法檢查行為。

3.繼續(xù)做好群眾舉報(bào)投訴受理工作，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。