渝水區住房和城鄉建設局2022年度法治政府建設的報告

 2022年，我局堅持以習近平法治思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神，在區委、區政府正確領導和市局的大力指導下，把法治政府建設融入住房城鄉建設領域各項工作，進一步提升住建領域工作法治化水平，現將相關工作報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）提高政治站位，加強組織領導

為進一步加強對推進法治政府建設工作的組織領導，整體部署、協調推進、督促檢查工作。因人員變動、分工調整，及時調整了局法治政府建設工作領導小組。局黨組定期研究部署法治建設工作，把法治政府建設納入年度考核內容，實行量化、細化管理。

（二）認真學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想

局黨組把學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想列入局黨組理論學習中心組的重要學習內容，并進行專題學習和研究。黨組班子成員特別是黨組一把手以黨的二十大精神和習近平法治思想為引領，推進住房城鄉領域全面依法治理工作。同時，局黨組不定期組織本系統中層干部、全體干部職工認真學習習近平法治思想，深刻領會精神實質，把習近平法治思想貫徹落實到具體工作中，為我市經濟社會發展提供法治保障。

（三）加強疫情防控，切實筑牢防疫安全線

一是組織各物業小區、在建工地、建筑企業利用懸掛橫幅、宣傳欄等方式宣傳疫情防控工作，累計制作張貼宣傳標語64條，宣傳欄5塊，營造了濃厚的宣傳氛圍，提高群眾對疫情防控的思想警惕性。二是督促住建行業各市場主體認真貫徹落實國家《新型冠狀病毒感染防控方案（第九版）》要求，緊盯國慶節假期及黨的二十大等敏感節點，強化外防輸入工作，對外來務工人員開展健康排查，牢牢守住項目及工地防疫大門。三是根據市、區疫情防控指揮部工作安排，組織干部職工多次支援社區疫情防控志愿活動，達800余人次。

（四）全面履行政府職能，加快服務型政府建設

　　1.深入推進“放管服”改革。對社會投資簡易低風險項目等5類項目進行改革，在項目審批上做“減法”，在審批服務上做“加法”。設立社會投資簡易低風險項目審批簡易流程，實行工程建設項目審批“不見面”“無證辦理”“承諾辦”“一鏈辦”，減少審批環節，縮短全流程審批時間。

2.深化電子化招標改革創新。全面啟用“不見面開標”系統。我區使用市級不見面開標系統，投標人通過互聯網不需到開標現場即可參加我市公共資源交易活動，實現投標企業“零跑腿”，有助于優化招投標領域的營商環境，助推招標投標活動公平、公正、公開、高效。

3.運用“信用+”開評標新模式。進一步推進建筑施工企業信用評價結果在招投標領域的運用，讓信用分值高的投標人獲得更多中標機會，信用分值低于規定標準的投標人限制其參加相應的工程項目招投標，形成守信激勵、失信懲戒的氛圍。投標單位的數量減少了，由之前的幾百上千家降到了一百多家，圍標串標的情況明顯減少，進一步促進了公共資源交易活動公平、公正開展。

4.加強行業監管力度。一是深入開展工程質量治理和建筑工地綜合大檢查，加大對違法違規行為的查處力度，全年在建工程16個，建筑面積56.52萬㎡，共組織質量安全文明施工大檢查15次，下發隱患整改通知書56份，停工整改通知書3份，消除各類隱患300余個，未發生任何工程質量事故；強化在建項目人員核查，每月最少開展一次在建項目的核查工作，對履職不到位的施工單位做出行政處罰 ，處罰單位18家，罰沒款81.72萬元。對不履職的建造師給予警告一次。查處未批先建項目兩個，查處在建項目人員到場情況24批次，對未到場的項目負責人及八大員下達整改通知書8次。二是燃氣安全管理逐步規范。開展了瓶裝液化氣整治，審批9個經營許可證，摸排了25個無證瓶裝燃氣經營許可證經營點，全部予以取締，對違規氣瓶予以收繳；規范燃氣安全使用，自制燃氣安全小視頻在區內各單位及小區微信群播放，取得較好的宣傳效果；對全區范圍內頤養之家、餐飲等經營使用燃氣場所安裝燃氣報警裝置情況全面進行調查摸底，督促安裝燃氣報警裝置900余套；強化燃氣企業安全巡查，會同應急、市場監管等部門對所有燃氣企業進行安全大檢查，按逐個企業發送整改書面通知，目前已處罰15萬元。

（五）守牢安全穩定底線，營造和諧發展環境

1.持續開展安全生產專項整治。先后組織開展了春節、全國兩會、“五一”、“端午”黨的二十大等重點時節及每季度安全生產大檢查等，組織專班加大對深基坑、高支模、起重設備、高大模板等危險性較大的分部分項工程的監督力度，深入開展了全區房屋市政工程預防高處墜落、坍塌、物體打擊事故專項整治行動，有效防范和遏制了建筑領域安全事故發生。對監管的在建工地進行了多輪次的專項整治和巡查，發現的問題整改率達到了100%，未發生安全生產事故。

2.全面開展自建房排查整治。共排查自建房130646棟（城區6012棟、農村124452棟），用于經營性的房屋有3450棟（其中城區1253棟、農村2197棟），初步判定存在安全隱患的自建房屋814棟，對存在安全隱患的自建房采取了懸掛危房警示牌、張貼危房告知書、設置安全圍擋、下發限期搬離通知書、協助人員搬離危房、拆除房屋等措施，

3.自然災害風險普查基本完成。完成自然災害房屋建筑風險普查。緊盯目標任務，精心組織實施，主動牽好頭，切實做到上下聯動運行、加強培訓指導，廣泛宣傳動員，注重調查質量，共普查房屋建筑209407棟、市政道路202條、市政橋梁48座，供水廠站39個，供水管線1833條，調查成果已于8月份全面通過國家和省級驗收。

（六）強化法治宣傳培訓，提升法治思維和依法行政能

充分利用日常檢查、普法長廊等途徑宣傳消防、物業管理等知識。通過“4·15”全民國家安全教育日、創建文明城市、“12.4”憲法日等時間節點，運用派發宣傳單張、電子屏幕宣傳等方式，開展公益性法治宣傳教育，面向社會宣傳住房城鄉建設領域法律法規。二是實行持證上崗和執法資格管理制度。我局現有持證執法人員共11人，所有行政執法均要求由兩名持有執法證的人員執行。三是推動工作人員帶頭學法用法。通過黨組會議、局務會議等，學習習近平法治思想、黨的二十大精神、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設法》、《中華人民共和國招標投標法》、《江西省物業管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《江西省建筑管理條例》等法律法規，不斷提高領導干部業務水平和依法行政能力；組織干部職工參加國家工作人員年度學法考試，國家工作人員年度學法考試參考率達到100%。

    二、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

一是主要負責人切實履行“第一責任人”職責，始終將法治政府建設工作納入住建行業發展總體規劃和年度重點工作，定期聽取法治政府建設進展情況匯報，對重點工作進行督導。嚴格執行班子集體依法決策程序，及時強化項目活動的可行性、合理性和可控性，對可能引發重大問題的事項進行評估，使重大事項決策更具科學性。帶頭尊法學法守法用法。帶頭學習憲法法律和黨內法規政策，帶頭厲行法治、依法辦事。督促其他班子成員依法行政，做好學法守法用法，自覺維護司法權威。

三、存在的問題和不足

2022年，我局的法治政府建設取得一定成效，但仍存在干部職工法治意識不強，營商環境改革能力不足等問題。一是普法工作的深度和廣度不夠，宣傳渠道單一；二是宣傳和學習法律法規的經常性工作機制還待進一步改進和完善，普法覆蓋率和影響力還不夠顯著。

四、下一步打算

1.全面加強黨的領導，把黨的領導貫徹到法治建設全過程各方面。以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于全面依法治國重要論述為指導，把黨的建設貫徹落實到依法治國全過程和各方面，準確把握全面依法治國新理念新思想新戰略。推動全體人員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。進一步健全工作機制，把法治建設擺在全局工作的突出位置，強化工作考核。

2.加強法治建設，夯實“放管服”改革基礎。全力推進政務服務提速增效。進一步優化辦事程序和流程，縮短辦理時限，最大程度為企業和群眾提供便利化服務。加大“互聯網+監管”工作力度，加強信用體系建設，持續推進全市政務服務體系標準化建設。

3.加強普法宣傳教育，營造崇尚法治氛圍。繼續認真組織開展普法宣傳，推進法治宣傳教育平臺建設與運用，健全專業化以案釋法工作機制，引導廣大黨員干部群眾尊法學法守法用法。