渝水區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2022年度法治政府建設(shè)的報告

 2022年，我局堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的二十大精神，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市局的大力指導(dǎo)下，把法治政府建設(shè)融入住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各項工作，進一步提升住建領(lǐng)域工作法治化水平，現(xiàn)將相關(guān)工作報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為進一步加強對推進法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，整體部署、協(xié)調(diào)推進、督促檢查工作。因人員變動、分工調(diào)整，及時調(diào)整了局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨組定期研究部署法治建設(shè)工作，把法治政府建設(shè)納入年度考核內(nèi)容，實行量化、細化管理。

（二）認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想

局黨組把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，并進行專題學(xué)習(xí)和研究。黨組班子成員特別是黨組一把手以黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，推進住房城鄉(xiāng)領(lǐng)域全面依法治理工作。同時，局黨組不定期組織本系統(tǒng)中層干部、全體干部職工認真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，把習(xí)近平法治思想貫徹落實到具體工作中，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供法治保障。

（三）加強疫情防控，切實筑牢防疫安全線

一是組織各物業(yè)小區(qū)、在建工地、建筑企業(yè)利用懸掛橫幅、宣傳欄等方式宣傳疫情防控工作，累計制作張貼宣傳標(biāo)語64條，宣傳欄5塊，營造了濃厚的宣傳氛圍，提高群眾對疫情防控的思想警惕性。二是督促住建行業(yè)各市場主體認真貫徹落實國家《新型冠狀病毒感染防控方案（第九版）》要求，緊盯國慶節(jié)假期及黨的二十大等敏感節(jié)點，強化外防輸入工作，對外來務(wù)工人員開展健康排查，牢牢守住項目及工地防疫大門。三是根據(jù)市、區(qū)疫情防控指揮部工作安排，組織干部職工多次支援社區(qū)疫情防控志愿活動，達800余人次。

（四）全面履行政府職能，加快服務(wù)型政府建設(shè)

　　1.深入推進“放管服”改革。對社會投資簡易低風(fēng)險項目等5類項目進行改革，在項目審批上做“減法”，在審批服務(wù)上做“加法”。設(shè)立社會投資簡易低風(fēng)險項目審批簡易流程，實行工程建設(shè)項目審批“不見面”“無證辦理”“承諾辦”“一鏈辦”，減少審批環(huán)節(jié)，縮短全流程審批時間。

2.深化電子化招標(biāo)改革創(chuàng)新。全面啟用“不見面開標(biāo)”系統(tǒng)。我區(qū)使用市級不見面開標(biāo)系統(tǒng)，投標(biāo)人通過互聯(lián)網(wǎng)不需到開標(biāo)現(xiàn)場即可參加我市公共資源交易活動，實現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)“零跑腿”，有助于優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域的營商環(huán)境，助推招標(biāo)投標(biāo)活動公平、公正、公開、高效。

3.運用“信用+”開評標(biāo)新模式。進一步推進建筑施工企業(yè)信用評價結(jié)果在招投標(biāo)領(lǐng)域的運用，讓信用分值高的投標(biāo)人獲得更多中標(biāo)機會，信用分值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人限制其參加相應(yīng)的工程項目招投標(biāo)，形成守信激勵、失信懲戒的氛圍。投標(biāo)單位的數(shù)量減少了，由之前的幾百上千家降到了一百多家，圍標(biāo)串標(biāo)的情況明顯減少，進一步促進了公共資源交易活動公平、公正開展。

4.加強行業(yè)監(jiān)管力度。一是深入開展工程質(zhì)量治理和建筑工地綜合大檢查，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，全年在建工程16個，建筑面積56.52萬㎡，共組織質(zhì)量安全文明施工大檢查15次，下發(fā)隱患整改通知書56份，停工整改通知書3份，消除各類隱患300余個，未發(fā)生任何工程質(zhì)量事故；強化在建項目人員核查，每月最少開展一次在建項目的核查工作，對履職不到位的施工單位做出行政處罰 ，處罰單位18家，罰沒款81.72萬元。對不履職的建造師給予警告一次。查處未批先建項目兩個，查處在建項目人員到場情況24批次，對未到場的項目負責(zé)人及八大員下達整改通知書8次。二是燃氣安全管理逐步規(guī)范。開展了瓶裝液化氣整治，審批9個經(jīng)營許可證，摸排了25個無證瓶裝燃氣經(jīng)營許可證經(jīng)營點，全部予以取締，對違規(guī)氣瓶予以收繳；規(guī)范燃氣安全使用，自制燃氣安全小視頻在區(qū)內(nèi)各單位及小區(qū)微信群播放，取得較好的宣傳效果；對全區(qū)范圍內(nèi)頤養(yǎng)之家、餐飲等經(jīng)營使用燃氣場所安裝燃氣報警裝置情況全面進行調(diào)查摸底，督促安裝燃氣報警裝置900余套；強化燃氣企業(yè)安全巡查，會同應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門對所有燃氣企業(yè)進行安全大檢查，按逐個企業(yè)發(fā)送整改書面通知，目前已處罰15萬元。

（五）守牢安全穩(wěn)定底線，營造和諧發(fā)展環(huán)境

1.持續(xù)開展安全生產(chǎn)整治。先后組織開展了春節(jié)、全國“兩會”“五一”、“端午”黨的二十大等重點時節(jié)及每季度安全生產(chǎn)大檢查等，組織專班加大對深基坑、高支模、起重設(shè)備、高大模板等危險性較大的分部分項工程的監(jiān)督力度，深入開展了全區(qū)房屋市政工程預(yù)防高處墜落、坍塌、物體打擊事故專項整治行動，有效防范和遏制了建筑領(lǐng)域安全事故發(fā)生。對監(jiān)管的在建工地進行了多輪次的專項整治和巡查，發(fā)現(xiàn)的問題整改率達到了100%，未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

2.全面開展自建房排查整治。共排查自建房130646棟（城區(qū)6012棟、農(nóng)村124452棟），用于經(jīng)營性的房屋有3450棟（其中城區(qū)1253棟、農(nóng)村2197棟），初步判定存在安全隱患的自建房屋814棟，對存在安全隱患的自建房采取了懸掛危房警示牌、張貼危房告知書、設(shè)置安全圍擋、下發(fā)限期搬離通知書、協(xié)助人員搬離危房、拆除房屋等措施，

3.自然災(zāi)害風(fēng)險普查基本完成。完成自然災(zāi)害房屋建筑風(fēng)險普查。緊盯目標(biāo)任務(wù)，精心組織實施，主動牽好頭，切實做到上下聯(lián)動運行、加強培訓(xùn)指導(dǎo)，廣泛宣傳動員，注重調(diào)查質(zhì)量，共普查房屋建筑209407棟、市政道路202條、市政橋梁48座，供水廠站39個，供水管線1833條，調(diào)查成果已于8月份全面通過國家和省級驗收。

（六）強化法治宣傳培訓(xùn)，提升法治思維和依法行政能

充分利用日常檢查、普法長廊等途徑宣傳消防、物業(yè)管理等知識。通過“4·15”全民國家安全教育日、創(chuàng)建文明城市、“12.4”憲法日等時間節(jié)點，運用派發(fā)宣傳單張、電子屏幕宣傳等方式，開展公益性法治宣傳教育，面向社會宣傳住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)。二是實行持證上崗和執(zhí)法資格管理制度。我局現(xiàn)有持證執(zhí)法人員共11人，所有行政執(zhí)法均要求由兩名持有執(zhí)法證的人員執(zhí)行。三是推動工作人員帶頭學(xué)法用法。通過黨組會議、局務(wù)會議等，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設(shè)法》、《招投標(biāo)法》、《江西省物業(yè)管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《江西省建筑管理條例》等法律法規(guī)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)水平和依法行政能力；組織干部職工參加國家工作人員年度學(xué)法考試，國家工作人員年度學(xué)法考試參考率達到100%。

    二、主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

一是主要負責(zé)人切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，始終將法治政府建設(shè)工作納入住建行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度重點工作，定期聽取法治政府建設(shè)進展情況匯報，對重點工作進行督導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行班子集體依法決策程序，及時強化項目活動的可行性、合理性和可控性，對可能引發(fā)重大問題的事項進行評估，使重大事項決策更具科學(xué)性。帶頭尊法學(xué)法守法用法。帶頭學(xué)習(xí)憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)政策，帶頭厲行法治、依法辦事。督促其他班子成員依法行政，做好學(xué)法守法用法，自覺維護司法權(quán)威。

三、存在的問題和不足

2022年，我局的法治政府建設(shè)取得一定成效，但仍存在干部職工法治意識不強，營商環(huán)境改革能力不足等問題。一是普法工作的深度和廣度不夠，宣傳渠道單一；二是宣傳和學(xué)習(xí)法律法規(guī)的經(jīng)常性工作機制還待進一步改進和完善，普法覆蓋率和影響力還不夠顯著。

四、下一步打算

1.全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治建設(shè)全過程各方面。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述為指導(dǎo)，把黨的建設(shè)貫徹落實到依法治國全過程和各方面，準(zhǔn)確把握全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。推動全體人員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。進一步健全工作機制，把法治建設(shè)擺在全局工作的突出位置，強化工作考核。

2.加強法治建設(shè)，夯實“放管服”改革基礎(chǔ)。全力推進政務(wù)服務(wù)提速增效。進一步優(yōu)化辦事程序和流程，縮短辦理時限，最大程度為企業(yè)和群眾提供便利化服務(wù)。加大“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作力度，加強信用體系建設(shè)，持續(xù)推進全市政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3.加強普法宣傳教育，營造崇尚法治氛圍。繼續(xù)認真組織開展普法宣傳，推進法治宣傳教育平臺建設(shè)與運用，健全專業(yè)化以案釋法工作機制，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾尊法學(xué)法守法用法。