渝水區(qū)人力資源和社會保障局2022年度法治政府建設(shè)工作報告

2022年以來，渝水區(qū)人社局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人社局的關(guān)心指導(dǎo)下，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《法治渝水建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）重要舉措分工方案》等文件精神，切實(shí)履行法定職責(zé)，有序推動法治工作，較好地完成了法治政府建設(shè)年度工作任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)法治根基

成立以局長為組長、分管副局長為副組長、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)依法行政工作的組織、計劃、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作，明確各部門責(zé)任，形成了縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)黨組中心組學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度、法律顧問、行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法制度、“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制等普法、依法行政工作制度。目前我局常年聘請法律顧問1人。

（二）全面依法行政，做優(yōu)營商環(huán)境

1.深化“放管服”改革。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)施人社服務(wù)“快辦行動”，以“一次不跑”推動人社服務(wù)；推出穩(wěn)崗返還“免申即享”服務(wù)，通過大數(shù)據(jù)篩選，將補(bǔ)貼資金直達(dá)企業(yè)。線上經(jīng)辦創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等，落實(shí)人才獎補(bǔ)，社保大數(shù)據(jù)初篩程序，對符合條件的提醒及時線上申報。全面推行高校畢業(yè)生各類補(bǔ)貼網(wǎng)上申報，利用大數(shù)據(jù)，減少審批環(huán)節(jié)和證明材料，實(shí)現(xiàn)申報“全天候”、受理“一窗式”、服務(wù)“無障礙”。

2.嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。印發(fā)《渝水區(qū)人社局2022年行政執(zhí)法監(jiān)督計劃》，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。建立完善事中事后監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”等機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗、亮證執(zhí)法。開展行政執(zhí)法案卷評查，進(jìn)一步規(guī)范文書格式。今年以來，先后開展整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動、清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動、在建工程項(xiàng)目“欠薪隱患體檢”等，著力糾治勞動保障領(lǐng)域違法行為。

3.全面加強(qiáng)政務(wù)公開。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，完善重大行政決策信息公開、征求意見和咨詢論證制度，對群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的重大決策信息及時公開，廣泛聽取意見，接受社會監(jiān)督。

（三）突出矛盾化解，維護(hù)社會穩(wěn)定

1.加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。2022年，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理各類投訴舉報案件99件，其中立案2起，結(jié)案2起，結(jié)案率100%，調(diào)解97起，調(diào)解成功率100%，共為942名勞動者追討工資1138.99萬元。每一起案件，都是按照《勞動保障監(jiān)察條例》規(guī)定的程序辦理。

2.切實(shí)維護(hù)勞動權(quán)益。加強(qiáng)辦案質(zhì)量評價體系建設(shè)，推進(jìn)裁審程序和法律適用銜接，仲裁結(jié)案率達(dá)100%。完善案件調(diào)解機(jī)制，加大農(nóng)民工欠薪及工傷待遇案件的調(diào)處力度，對有較大影響的群體性農(nóng)民工討薪案件開辟綠色維權(quán)通道，爭取用最短的時間維護(hù)勞動者的核心權(quán)益。堅持“調(diào)解為主、調(diào)裁結(jié)合”。2022年勞動監(jiān)察局和勞動爭議仲裁院聯(lián)合辦案33起，《監(jiān)察協(xié)議書》置換《仲裁調(diào)解書》359份，涉及勞動者359人，涉及欠薪金額491.61萬元。調(diào)解成功率100%，勞動監(jiān)察局案件調(diào)解率占全部案件的比率，首次突破97%。既為受新冠疫情影響的企業(yè)解了資金緊張的燃眉之急，又確保了勞動者的合法權(quán)益。

3.依法辦理行政訴訟案件。高度重視行政應(yīng)訴工作，積極配合人民法院審判活動，努力提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，維護(hù)法律的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性。

（四）加強(qiáng)普法宣傳，培塑法治意識

1.強(qiáng)化法治宣傳教育。充分發(fā)揮網(wǎng)站、新聞媒體、微信公眾號、手機(jī)APP等新媒體平臺傳播快、受眾廣、互動強(qiáng)的特點(diǎn)，著力開展“線上”普法活動。通過渝水區(qū)人民政府網(wǎng)站人社欄目等線上媒體，開展人社政策普法活動。編印《渝水區(qū)就業(yè)領(lǐng)域惠民惠企政策匯編》等政策宣傳手冊，宣傳普及就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策；組建“人社助企先鋒隊”，積極開展“人社政策進(jìn)企業(yè)”“人社服務(wù)進(jìn)基層”等活動，深入機(jī)關(guān)、企業(yè)單位、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，上門宣講相關(guān)政策法規(guī)，不斷增強(qiáng)廣大群眾學(xué)法用法意識和依法維權(quán)水平；聯(lián)合行業(yè)主管部門開展“法律進(jìn)工地”活動，通過在工地做宣傳橫幅，發(fā)放宣傳資料等形式。

2.認(rèn)真開展法治培訓(xùn)。加強(qiáng)各級工作人員的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高依法開展工作、行使職權(quán)的意識和能力。堅持和完善黨組中心組集體學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部主動帶頭學(xué)法用法，利用黨組中心組理論學(xué)習(xí)、開展支部活動等時機(jī)，通過集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、個人領(lǐng)學(xué)與黨員互學(xué)相結(jié)合，全方位、多視角地對習(xí)近平法治思想、法律、法規(guī)等進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)；印發(fā)年度學(xué)法計劃，明確干部職工學(xué)習(xí)的內(nèi)容、時間、方法和要求，強(qiáng)化人員法治思維，提高法治素養(yǎng)；組織參加“全國人大系統(tǒng)技能練兵比武”，集中組織全局干部職工學(xué)政策、學(xué)法規(guī)、強(qiáng)技能,使每一位干部職工爭當(dāng)“全能通”，群眾辦事更便捷、更舒心。

二、存在的不足和原因

2022年，通過全系統(tǒng)干部職工共同努力，渝水人社法治建設(shè)工作取得了一定成績，相關(guān)制度進(jìn)一步完善，執(zhí)法程序更加規(guī)范，執(zhí)法信息公開透明，執(zhí)法人員素質(zhì)有明顯提高，但距離區(qū)委區(qū)政府要求還有一定距離。主要表現(xiàn)為:一是在日常工作中因業(yè)務(wù)工作的客觀繁忙，沒有做到理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作同等重視，只滿足于單位組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動，部分同志缺少主動研究學(xué)習(xí)理論，把理論有效融入日常業(yè)務(wù)工作的水平不夠完善，缺乏理論學(xué)習(xí)的主動性。今后我們將更加嚴(yán)格要求，注重理論學(xué)習(xí)，不斷豐富執(zhí)法人員理論知識，提高執(zhí)法水平。二是隨著電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展，違法違規(guī)方式方法不斷更新，執(zhí)法思維和制度存在滯后性，今后我們將按照上級部門要求，進(jìn)一步清理相關(guān)規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，更好地維護(hù)廣大人民群眾的合法利益。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

2022年，我局主要負(fù)責(zé)人深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和全面依法治區(qū)工作會議精神，嚴(yán)格落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，充分發(fā)揮以上率下的示范作用。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)。我局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，督促局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和局各股室人員依法行政。

二是明確職責(zé)分工。按照“誰主管誰普法，誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，成立以局黨組書記、局長為組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，各股室負(fù)責(zé)同志為成員的渝水區(qū)人力資源和社會保障局“八五”普法和法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究貫徹關(guān)于推進(jìn)依法行政、法治宣傳教育、法治政府建設(shè)工作的重要事項(xiàng)和具體落實(shí)意見等事項(xiàng)。

三是堅持學(xué)法普法。堅持把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的首要內(nèi)容，完善黨組中心組學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度。我局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，研究解決普法相關(guān)重大問題，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

四、2023年主要工作安排

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。積極參加省、市舉辦的監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主動向上級業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和兄弟單位學(xué)習(xí)，吸取好的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高我區(qū)監(jiān)察員業(yè)務(wù)水平。

（二）進(jìn)一步開展日常巡查和專項(xiàng)檢查。切實(shí)加強(qiáng)書面年審和日常巡查的力度，在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳，主動開展預(yù)防和打擊惡意拖欠工資專項(xiàng)行動。

（三）強(qiáng)化法治宣傳教育工作，增強(qiáng)法治意識。繼續(xù)落實(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力；有針對性、經(jīng)常性、多渠道地全方面加強(qiáng)對群眾的普法宣傳教育，提高群眾法治意識和法律素養(yǎng)，營造自覺遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍，并為依法行政創(chuàng)造一個良好的法律環(huán)境。

（四）堅持以人為本、保障民生的宗旨。深入貫徹落實(shí)上級有關(guān)依法行政工作部署，著重從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，大力加強(qiáng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范重大行政決策程序、強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政、依法辦事質(zhì)量，努力推動人力資源和社會保障事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。