2023年以來,渝水區人社局在區委、區政府的正確領導和市人社局的關心指導下,嚴格貫徹落實《法治渝水建設規劃(2021—2025年)重要舉措分工方案》等文件精神,切實履行法定職責,有序推動法治工作,較好完成了法治政府建設年度工作任務。現將有關情況匯報如下:
一、主要舉措和成效
(一)加強組織領導,夯實法治根基
成立以局長為組長、分管副局長為副組長、相關股室負責人為成員的法治政府建設工作領導小組,具體負責依法行政工作的組織、計劃、協調和實施工作,明確各部門責任,形成了縱向到底、橫向到邊的責任體系。嚴格落實黨組中心組學法和領導干部集體學法制度、法律顧問、行政負責人出庭應訴制度、黨員領導干部述職述廉述法制度、“誰執法誰普法”責任制等普法、依法行政工作制度。目前我局常年聘請法律顧問1人。
(二)全面依法行政,做優營商環境
1.深化“放管服”改革。進一步優化營商環境,實施人社服務“快辦行動”,以“一次不跑”推動人社服務;推出穩崗返還“免申即享”服務,通過大數據篩選,將補貼資金直達企業。線上經辦創業貸款、創業補貼等,落實人才獎補,社保大數據初篩程序,對符合條件的提醒及時線上申報。全面推行高校畢業生各類補貼網上申報,利用大數據,減少審批環節和證明材料,實現申報“全天候”、受理“一窗式”、服務“無障礙”。
2.嚴格規范行政執法,加強行政執法情況監督。建立完善事中事后監管、“雙隨機、一公開”等機制,落實行政執法“三項制度”,嚴格規范執法。加強執法人員管理,嚴格落實持證上崗、亮證執法。開展行政執法案卷評查,進一步規范文書格式。今年以來,先后開展整治拖欠農民工工資問題專項行動、清理整頓人力資源市場秩序專項行動、在建工程項目隱患排查等,著力糾治勞動保障領域違法行為。
3.全面加強政務公開。加強信用體系建設,完善重大行政決策信息公開、征求意見和咨詢論證制度,對群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的重大決策信息及時公開,廣泛聽取意見,接受社會監督。
(三)突出矛盾化解,維護社會穩定
1.加大勞動保障監察執法力度。2023年,勞動保障監察機構受理各類投訴舉報案件159起,其中立案6起,結案6起,結案率100%,調解153起,調解成功率100%,共為1633名勞動者追討工資1967.49萬元。每一起案件,都是按照《勞動保障監察條例》規定的程序辦理。
2.認真做好日常巡查、書面年審和專項檢查工作。全面排查欠薪隱患,防止群體性上訪事件的發生。我局專職勞動保障監察員日常巡查用人單位85次,專項檢查120戶,對110家用人單位進行了書面年審。同時,組織開展建設領域保障農民工工資專項檢查5次。對我區的在建項目進行了全面檢查,發出《詢問通知書》、《限期改正指令書》各14份。確保了我區無群體性上訪事件的發生。
3.切實維護勞動權益。加強辦案質量評價體系建設,推進裁審程序和法律適用銜接,仲裁結案率達100%。完善案前調解機制,加大農民工欠薪及工傷待遇案件的調處力度,對有較大影響的群體性農民工討薪案件開辟綠色維權通道,爭取用最短的時間維護勞動者的核心權益。堅持“調解為主、調裁結合”。勞動監察局和勞動爭議仲裁院聯合辦案19起,《監察協議書》置換《仲裁調解書》224份,涉及勞動者224人,涉及欠薪金額291.2萬元。結案率100%,調解成功率100%,勞動監察局案件調解率占全部案件的比率,首次突破96.8%。確保了勞動者的合法權益。
4.依法辦理行政訴訟案件。高度重視行政應訴工作,積極配合人民法院審判活動,努力提高行政機關負責人出庭應訴率,維護法律的權威性和政策的嚴肅性。
(四)加強普法宣傳,培塑法治意識
認真開展法治培訓。加強各級工作人員的法律法規學習,切實提高依法開展工作、行使職權的意識和能力。堅持和完善黨組中心組集體學法制度,領導干部主動帶頭學法用法,利用黨組中心組理論學習、開展支部活動等時機,通過集中學習與自學相結合、個人領學與黨員互學相結合,全方位、多視角地對習近平法治思想、法律、法規等進行宣傳學習;印發年度學法計劃,明確干部職工學習的內容、時間、方法和要求,強化人員法治思維,提高法治素養;組織參加“全國人社系統技能練兵比武”,集中組織全局干部職工學政策、學法規、強技能,使每一位干部職工爭當“全能通”,群眾辦事更便捷、更舒心。
二、存在的不足和原因
2023年,通過全系統干部職工共同努力,渝水人社法治建設工作取得了一定成績,相關制度進一步完善,執法程序更加規范,執法信息公開透明,執法人員素質有明顯提高,但距離區委區政府要求還有一定距離。主要表現為:隨著電子信息網絡技術發展,違法違規方式方法不斷更新,執法思維和制度存在滯后性。今后我們將按照上級部門要求,進一步清理相關規范性文件,進一步規范行政執法行為,更好地維護廣大人民群眾的合法利益。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
2023年,我局主要負責人深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想和全面依法治區工作會議精神,嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,將法治政府建設納入年度工作計劃,堅持把法治政府建設擺在全局工作的重要位置,不斷加大工作推進力度,對法治政府建設重要工作親自部署,切實履行推進法治建設第一責任人職責,充分發揮黨組統攬全局、協調各方的作用,做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位,帶頭深入學習習近平法治思想,組織學習相關法律法規規章,自覺做尊法學法守法用法的模范。
四、2024年主要工作安排
(一)進一步開展日常巡查和專項檢查。切實加強書面年審和日常巡查的力度,在重點領域和重點地區開展《保障農民工工資支付條例》宣傳,主動開展預防和打擊惡意拖欠工資專項行動。
(二)進一步推進行政執法公開透明、合法規范。一是堅持“公開為常態、不公開為例外”的原則,及時將行政許可、行政處罰等信息全面向社會公開;二是督促執法人員嚴格依法行政,有效規范執法行為,促進執法水平的提升;三是加強綜合法律知識培訓學習,提高執法人員辦案精準率和法律人員法制審核工作能力。
(三)強化法治宣傳教育工作,提高法治意識。繼續落實相關領導班子集體學法制度,著力提高領導干部運用法治思維和法律手段推進發展、維護穩定的能力;有針對性、經常性、多渠道的全方面加強對群眾的普法宣傳教育,提高群眾法治意識和法律素養,營造自覺遵守與執行法律的良好氛圍,并為依法行政創造一個良好的法律環境。
五、其他需要報告的情況
無。

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