渝水區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

三是進(jìn)行價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為。對(duì)轄區(qū)內(nèi)教育行業(yè)、農(nóng)用物資等開(kāi)展有關(guān)價(jià)格方面違法行為的監(jiān)督檢查；重點(diǎn)對(duì)防疫物資、民生物資價(jià)格進(jìn)行了監(jiān)控，檢查各大市場(chǎng)商超120余家次，監(jiān)測(cè)民生商品價(jià)格150余類次，下發(fā)和張貼行政告誡書(shū)600余份。

四是助力創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。食安創(chuàng)城工作促進(jìn)渝水區(qū)食品安全監(jiān)管源頭全面治理、過(guò)程全面監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)全面掌控。開(kāi)展拉網(wǎng)式“掃街”行動(dòng)，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、聚焦點(diǎn)、治痛點(diǎn)，源頭嚴(yán)格管控；明廚亮灶順民意，餐飲制作過(guò)程“掌上”可視，實(shí)現(xiàn)過(guò)程全監(jiān)督；食品快檢走進(jìn)百姓日常，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)全面掌控。2022年度，共完成了1647批次的食品抽檢。創(chuàng)城工作已通過(guò)省級(jí)初評(píng)，國(guó)評(píng)滿意度評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)獲得了86的高分。目前，處在最后的國(guó)評(píng)實(shí)地驗(yàn)收階段。

五是加強(qiáng)藥械監(jiān)管。開(kāi)展“兩品一械”專項(xiàng)整治工作，共檢查了12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、15家村級(jí)診所、23家藥品零售企業(yè)，重點(diǎn)檢查藥品、化妝品及醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量等問(wèn)題；上報(bào)藥品不良反應(yīng)76例、醫(yī)療器械不良事件15例；三是辦結(jié)藥品經(jīng)營(yíng)許可變更4件。

六是強(qiáng)化特種設(shè)備監(jiān)管。實(shí)行“A、B、C”三類風(fēng)險(xiǎn)單位管理，對(duì)涉危壓力容器、天然氣管道、氣瓶充裝、大型游樂(lè)設(shè)施和電梯等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)監(jiān)管，查漏補(bǔ)缺，推動(dòng)問(wèn)題隱患整改落實(shí)，實(shí)施閉環(huán)管理。2022年共辦理特種設(shè)備使用登記證418份，出動(dòng)特種設(shè)備安全監(jiān)察人員400余人次，檢查特種設(shè)備使用單位101家，檢查特種設(shè)備450余臺(tái)（套），下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)72份，排查隱患128處，已整改隱患128處。

七是以人民健康為保障，開(kāi)展日常疫情防控。充分履行環(huán)境組牽頭單位職責(zé)，擔(dān)起行業(yè)責(zé)任，堅(jiān)決守好經(jīng)營(yíng)環(huán)境層面疫情防控陣地。在阻擊疫情、筑牢防線的陣地上，扛起“靜市、穩(wěn)市、復(fù)市”的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

八是聚集民生領(lǐng)域開(kāi)展執(zhí)法。深入開(kāi)展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，聚焦“民意最盼、危害最大、市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和壓力最大”的重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞突出問(wèn)題，緊密結(jié)合食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)等工作，重拳出擊，嚴(yán)厲查處食品藥品、虛假宣傳、特種設(shè)備等方面的10大違法行為，著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，著力鏟除黑惡勢(shì)力支撐土壤，不斷拓展常態(tài)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。截至目前，已查辦各類案件80起，其中食品藥品類34起，特設(shè)設(shè)備類案件6起，虛假?gòu)V告類3起等等，案件罰沒(méi)收入達(dá)180萬(wàn)余元，執(zhí)法成果顯著。  

九是開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境整治。對(duì)市場(chǎng)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行“查缺補(bǔ)漏”和完善，建設(shè)活禽交易“三隔離”48間，有效杜絕了水產(chǎn)、活禽區(qū)域污水橫流、地面臟亂的現(xiàn)象。惠及5454戶住戶的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊老舊建筑整治維修，4000余平方違章搭建被清除，3萬(wàn)余周邊道路“白改黑”，6000余個(gè)停車位整齊劃一，清除了占道經(jīng)營(yíng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境整治進(jìn)一步提升老百姓購(gòu)物軟環(huán)境，切實(shí)提升人民群眾“拎菜籃”的幸福感、獲得感。

十是大力發(fā)揮維權(quán)職能。打造“市監(jiān)衛(wèi)士 維權(quán)先鋒”品牌，營(yíng)造放心安全的消費(fèi)環(huán)境。今年以來(lái)，全局共受理12315、12345消費(fèi)者投訴及咨詢11905件，平均日受理投訴件近50起，滿意率達(dá)98.73%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失188.83萬(wàn)元。黃小敏、黃曉莉，被評(píng)為全省消費(fèi)維權(quán)人物，渝水區(qū)消協(xié)被評(píng)為全國(guó)消費(fèi)維權(quán)先進(jìn)集體。

（三）落實(shí)三項(xiàng)制度，有力規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為  

   　一是夯實(shí)制度基礎(chǔ)。落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管部門全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施意見(jiàn)》行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。履行《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》，規(guī)范和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。  

二是加強(qiáng)合法性審核。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局重大執(zhí)法決定法制審核辦法》，堅(jiān)持行政規(guī)范性文件印發(fā)前進(jìn)行合法性審核，重大行政決策草案提交區(qū)局黨組會(huì)議進(jìn)行合法性審查。  

三是自覺(jué)接受各方面監(jiān)督。在履行職責(zé)嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，向渝水區(qū)政府網(wǎng)站依法公示行政許可和行政處罰等信息，全面推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督。

二、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是監(jiān)管力量與監(jiān)管職能嚴(yán)重不匹配。改革后，職能擴(kuò)展的同時(shí)，執(zhí)法人員并未得到相應(yīng)補(bǔ)充，致使部分監(jiān)管工作流于形式，疲于應(yīng)付，陷于被動(dòng)，只注重工作留痕，不注重工作實(shí)效，干部職工對(duì)未來(lái)的履職風(fēng)險(xiǎn)感到擔(dān)憂。

二是監(jiān)管人員的專業(yè)化程度亟需提升。隨著監(jiān)管面的擴(kuò)展，食品藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量監(jiān)管等涉及近700部法律法規(guī)和部門規(guī)章，專業(yè)性極強(qiáng)。目前這些領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，檢測(cè)設(shè)備也只針對(duì)極少部分品種做基礎(chǔ)檢測(cè)，要做到監(jiān)管到位困難重重。

三是市場(chǎng)監(jiān)管層面的問(wèn)題和挑戰(zhàn)不容忽視。問(wèn)題治理往往重“治標(biāo)”輕“治本”，從源頭上根治隱患的措施還不夠扎實(shí)，成效還不夠明顯。比如，市場(chǎng)監(jiān)管精細(xì)化、智能化程度還不高，營(yíng)商環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境還有待改善，制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等現(xiàn)象禁而不絕，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的力度還不夠大，食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。

三、2022年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況

作為黨政主要負(fù)責(zé)人，首先在思想認(rèn)識(shí)上高度重視法治建設(shè)對(duì)工作的重要性，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，立足工作實(shí)際，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在事關(guān)工作全局的重要位置，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)區(qū)局全體干部職工，更好擔(dān)負(fù)起新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管人職責(zé)使命，不斷推動(dòng)法治建設(shè)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，進(jìn)一步營(yíng)造全民學(xué)法守法用法的良好法治氛圍。其次要提高政治站位，全面貫徹落實(shí)黨中央和省市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及黨的二十大精神, 把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到市場(chǎng)監(jiān)管工作各方面、全過(guò)程，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)法、自覺(jué)守法、積極普法，運(yùn)用法治思維和法治方式優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、監(jiān)督執(zhí)法、保障消費(fèi)者合法權(quán)益,對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,較好完成全年法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。    

一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，突出政治引領(lǐng)，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入到黨組理論學(xué)習(xí)中心組和機(jī)關(guān)各黨支部的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，黨組中心組還專題組織學(xué)習(xí)了黨的二十大報(bào)告有關(guān)堅(jiān)持全面依法治國(guó),推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的內(nèi)容。發(fā)放《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》讀本116本，將習(xí)近平法治思想傳達(dá)到每一名干部職工。組織開(kāi)展了“習(xí)近平法治思想大學(xué)堂”宣講活動(dòng)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“十一個(gè)堅(jiān)持”的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，牢牢把握法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)的正確方向。

二是部署開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)依法治區(qū)重點(diǎn)工作任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)委“一規(guī)劃兩綱要”及重要舉措分工方案，制定印發(fā)本單位“八五”普法規(guī)劃、年度普法依法治理工作要點(diǎn)，細(xì)化了全局年度法治建設(shè)工作任務(wù)，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、普法等工作全過(guò)程、各方面。

三是落實(shí)部門普法責(zé)任。一是科學(xué)謀劃普法工作，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，制定印發(fā)“八五”普法規(guī)劃、年度普法工作要點(diǎn)和責(zé)任清單，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想列入計(jì)劃和清單。加強(qiáng)法治文化機(jī)關(guān)建設(shè)，充分利用戶外顯示屏、門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管法律信息，集中展示宣傳市場(chǎng)監(jiān)管法治文化。二是加強(qiáng)干部學(xué)法用法。落實(shí)黨組中心組學(xué)法，領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)管執(zhí)法人員學(xué)法用法制度。組織開(kāi)展了《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織執(zhí)法人員到法院旁聽(tīng)行政訴訟案件庭審，進(jìn)一步提升監(jiān)管執(zhí)法人員依法行政意識(shí)。三是日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合開(kāi)展普法。走進(jìn)社區(qū)開(kāi)展行政處罰法、民法典主題法治宣傳活動(dòng)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周等重要普法時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并結(jié)合創(chuàng)食安城掃街、疫情防控等日常工作，通過(guò)微信公眾號(hào)、門戶網(wǎng)站、抖音等平臺(tái)，廣泛開(kāi)展曝光典型案例、播放公益宣傳片、“你點(diǎn)我檢”專項(xiàng)抽檢、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等特色普法宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好格局。

四是依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能。把推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，將法治建設(shè)納為年度重點(diǎn)工作，并推進(jìn)法治建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭研究部署、推動(dòng)落實(shí)法治建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。貫徹落實(shí)行政審批制度改革，按照權(quán)責(zé)清單，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，自覺(jué)接受社會(huì)、相關(guān)部門和新聞媒體的監(jiān)督。全面推行“證照分離”、“多證合一”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。通過(guò)“一照通辦”改革辦件量達(dá)6600余件，推動(dòng)了市場(chǎng)主體健康快速發(fā)展，較2021年相比，企業(yè)從17272戶增長(zhǎng)到23062戶，個(gè)體工商戶從24894戶增加到29902戶，增長(zhǎng)率分別達(dá)到33.52%、20.11%。

四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

新的一年，我局將繼續(xù)把法治政府建設(shè)與自身職能相結(jié)合，對(duì)渝水區(qū)的法治化營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)穩(wěn)定貢獻(xiàn)自己的一份力量，在工作中以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹市委、區(qū)委“一規(guī)劃兩綱要”，努力深化市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平，打造一流營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格履行職能，加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備、廣告、價(jià)格等關(guān)系老百姓切身利益的領(lǐng)域執(zhí)法，著力維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，為全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。以高度的法治文化自覺(jué)、堅(jiān)定的法治文化自信，不斷推動(dòng)法治建設(shè)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，進(jìn)一步營(yíng)造全民學(xué)法守法用法的良好法治氛圍。  ?