2024年水北鎮法治政府建設年度報告

2024年，在區委、區政府的正確領導下，水北鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，緊抓細抓鄉鎮法治政府建設工作，有效提高了依法執政、依法行政水平，水北司法所入選第一批全省司法所規范化建設先進所。現將水北鎮2024年推進法治政府建設情況報告如下：

一、工作舉措和成效

1.堅持黨的全面領導，切實履行主體責任。一是堅決扛牢推進法治建設第一責任人責任。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定，全面貫徹中央、省市區委要求部署，定期召開法治政府建設推進會與調度會，扎實推進法治政府建設重點任務開展。二是完善法治政府組織體系建設。我鎮按時召開第十一屆黨委全面依法治鎮委員會第二次會議，調整了全面依法治鎮工作領導小組，印發了《水北鎮黨委全面依法治鎮委員會2024年工作要點》《水北鎮黨委全面依法治鎮委員會工作規則》《水北鎮黨委全面依法治鎮委員會辦公室工作細則》，全面依法治鎮委員會實體化運行，及時協調會商相關工作。三是提高領導干部學法用法本領。水北鎮黨委理論學習中心組每月常態化開展習近平法治思想學習教育活動，班子成員列席參與，2024年已開展學習活動12次。落實“八五”普法重點，組織全鎮領導干部開展“習近平法治思想大學堂”、民法典及憲法等學習活動，集中學習習近平法治思想。踐行“誰執法誰普法”，推動實現業務相關法自主學習、自覺普法，讓法治思維和法治素養常潤于心、常踐于行。

2.深入推進依法行政，夯實依法治理基礎。一是落實權責清單動態管理機制。根據上級機構改革方案要求，我鎮已落實“5+2”行政機構改革，明確黨委班子成員及干部權責清單，做好權責劃分及考核管理工作。二是嚴格落實規范性文件備案審查。及時修改或廢止不適應改革發展要求的行政規范性文件，按時按程序提交本年度鎮政府規章、行政規范性文件進行備案審查，本年度已提交發文目錄48條，確保政府規章、行政規范性文件合理合法。三是認真貫徹行政決策合法性審查制度。積極發揮法律顧問作用，聯合對行政規范性文件、合同（約）、行政執法案卷等進行合法性審查，提升鄉鎮依法決策、依法執政、依法行政水平。四是積極配合開展法治督查整改。堅持問題導向，不斷完善法治政府建設，按要求配合開展法治督察，做好法治督察問題整改落實工作，提升法治政府建設水平。

3.加強執法隊伍建設，嚴格公正文明執法。其一，豐富法規知識，提升執法能力。我鎮綜合行政執法隊積極參與行政執法業務培訓，深入理解法律法規、最新政策規章，研究細節、適用范圍和邊界、執法程序等，強化執法人員的法治觀念，規范執法行為，確保執法全流程合法合規。2024年以來，參與線上學習累計學分合格，參與線下相關法律輪訓3次，涉及各部門業務培訓11次。其二，加強執法力度，整治違規行為。我鎮綜合行政執法工作圍繞“一年打基礎、兩年抓鞏固、三年促提高”的總體思路，基本形成權責準確、行為規范、監管到位、保障有力的鄉鎮綜合行政執法體系。2024年以來，我鎮嚴格落實“雙隨機、一公開”制度、輕微違法行為“首違不罰”制度，對違法違規事件進行口頭警告、限期整改19起，行政處罰2起。其三，開展自我評查，規范執法行為。水北鎮認真對照《江西省行政許可、行政處罰案卷評查標準》《江西省行政處罰聽證程序規定》，對行政處罰案卷進行自我評查、積極配合上級開展備案審查并進行整改，實現行政處罰的程序正當、標準統一、結果合理。

4.推動平安法治建設，維護轄區和諧穩定。其一，營造尊法學法守法用法氛圍。通過線上宣傳、集鎮設點、開設培訓班以及法律明白人面對面等形式宣傳習近平法治思想和憲法、民法典，今年以來我鎮開展普法宣傳活動7次，覆蓋1500余人，大大提升了群眾的學法守法懂法用法意識，牢記有問題找法，解決問題用法。其二，實現矛盾糾紛排查化解常態化。通過網格管理、定期排查，及時掌握事件發展動態，及時解決群眾煩心事。打造“謝翔調解工作室”，充分發揮人民調解員作用，推動實現“小事不出村、大事不出鎮”，及時解決群眾揪心事。其三，形成“黨建+商會+法治”的法治建設新模式。水北鎮將黨委建在商會上，法治力量充實到各行業促進會，在法治引領下，水北商會積極參與社會治理，協助鎮黨委、政府有效排查化解各類矛盾糾紛。其四，創新“三鄰”聯系聯誼打造“平安邊界工作法”。水北鎮堅持和發展新時代“楓橋經驗”，結合特殊地理位置，強化法治實踐，積極創新與鄰為親、與鄰為友、與鄰為善的“平安邊界工作法”，著力解決跨界糾紛問題。2024年以來，水北鎮組織調解一般矛盾糾紛182起，其中疑難糾紛12起，實現矛盾糾紛調解成功率100%。

5.統籌法治民政資源，提升法治服務效能。一方面，司法民政服務窗口一體化建設，打造“門對門”法治服務圈。水北鎮整合民政、綜治、司法、公安等窗口業務，將便民服務中心、綜治中心、公共法律服務站、司法所、派出所集中規劃建設，彼此毗鄰，形成法治民政窗口服務圈，群眾一站式解決法治問題。另一方面，落實司法“干凈親民六間房”。水北鎮對司法所進行標準化、規范化建設，設置六大功能獨立業務用房，扎實推進人民調解工作高效開展、基層普法依法治理常態化開展、基層公共法律服務多元進行、特殊人群管理工作規范落實、基層法治建設樹立典型、綜合行政執法標準運行，做好基層司法行政保障工作。2024年，水北司法所入選第一批全省司法所規范化建設先進所。

二、存在問題及原因

2024年，水北鎮在法治政府建設方面取得了一定成效，但還是存在一些問題：一是法治學習有待加強。基層工作涵蓋生產生活的方方面面，少數干部及工作人員在工作中存在重實踐輕理論的情況，法治理論學習、程序意識有待加強。二是行政執法隊伍人才建設有待加強。執法隊伍缺乏專業的法律人才，基層執法隊員多身兼數職，基層業務種類多樣，情況復雜，執法隊員在掌握全部行政法律法規、規章制度方面力不從心。三是法治宣傳力度有待進一步加強。法治宣傳方式比較單一、宣傳載體簡單，針對不識字人群很難覆蓋，構建部門聯動、多措并舉、多元共治、社會參與的社會大普法工作格局尚未形成。

三、2025年主要工作安排

下一步，水北鎮將圍繞上級黨委政府要求部署，統籌謀劃、系統推進：一是進一步深化法治思想學習教育。持續深入學習貫徹習近平法治思想，加強依法行政工作的統籌部署和程序培訓，提高全體工作人員依法行政的法律知識、法治意識、服務意識，提升依法行政能力。二是持續加強行政執法隊伍建設。整合線上線下法律人才資源，多方網羅法律專業人才，增添法治力量，結合基層工作實際，對現有執法隊伍進行分級分類培訓和教育，提高執法隊伍懂法用法水平。三是進一步加強法治宣傳力度。充分利用線上圖文、音頻，線下村委大喇叭、律師面對面等形式，多元方式、多種渠道開展平安法治宣傳活動，持續營造轄區和諧穩定的社會發展氛圍。