“新鋼三十條”下的華麗轉身

新余因鋼設市,因鋼興市。新鋼公司作為全省鋼鐵行業龍頭企業,在促進新余經濟發展、推動工業化和城市化、吸納就業等方面發揮著重要作用。

鋼鐵是立市之本。近年來,我市全力支持新鋼跨越發展,先后出臺新老“新鋼三十條”,全方位助推新鋼“轉型升級沖千億”。

2021年12月8日,新鋼集團年營收突破1000億元,順利完成沖千億目標。

事實證明,“支持新鋼三十條”是新形勢下繼續推動地企融合的新思路、新途徑,是地方與中央省屬企業共同發展新的探索與實踐,為助推新鋼實現跨越式發展、引領新余市鋼鐵產業發展拓展了新空間。

“三十條”接續

2016年9月,在新余市第八次黨代會上,新一屆市委領導班子提出“工小美”戰略定位。此后,市委旗幟鮮明提出全方位支持新鋼跨越發展、帶動傳統產業改造升級,并作為發展新余工業經濟的首要工作來抓。“支持新鋼就是支持新余,支持新鋼勝過支持新余。”市委書記蔣斌多次如此提及。

2017年,在充分調研和謀劃的基礎上,我市出臺《全力支持新鋼跨越發展三十條措施》,從產業扶持、財政金融、生產要素、發展環境等方面拿出干貨全力扶持龍頭,培育新余鋼鐵航母,開啟了地企融合發展新篇章。借助政策東風,新鋼公司再次駛入發展快車道。經過3年多實踐,新鋼公司營業收入翻番、建成花園式工廠等目標基本實現。

數據為證。2016年新鋼主營業務收入353億元,2017年“新鋼三十條”實施后,新鋼經濟效益屢創新高,2018年利潤65億元,效益創建廠60年來最高水平,2020年營業收入795億元,其中非鋼產業營業收入450億元,實現了再造一個新鋼的目標。

2020年,我市再次出臺《支持新鋼公司跨越式發展新三十條措施》。新“三十條”在老“三十條”的基礎上,內容更加具體,任務更加明確,干貨也更多。

2021年12月8日,新鋼集團年營收突破1000億元,順利完成沖千億目標。

“新鋼三十條”是新余“三十條治市”的開篇之作。在“新鋼三十條”帶動下,截至2021年9月,我市陸續圍繞鋰電、規上工業、電力、投控集團、民生等若干方面出臺17個三十條措施,形成“三十條治市”經驗。

“工小美是戰略定位、三十條治市是寶貴經驗……”2021年9月,市第九次黨代會將“三十條治市”總結為推動五年來高質量發展的六條經驗啟示中的重要一條,并明確提出要推進“三十條治市”,在鞏固提升原來好做法的基礎上,集合資源、集成政策、集中力量,適時謀劃實施一批符合新余實際的新“三十條”。

全方位服務

新余市完善對接服務機制,政府與新鋼建立多層級溝通機制,實行24小時服務制,凡新鋼公司處級以上干部聯系任何一位市政府領導或單位主要負責同志商洽工作,只要雙方均在新余,24小時之內必須見面商洽。對新鋼發展過程中戰略層面需協調解決的重大事項,專題在新鋼召開市長辦公會予以協調。對新鋼日常運營層面問題,市政府與新鋼建立了聯席會議制度,由分管副市長定期主持召開,研究協調解決新鋼公司提出的困難問題。

2020年4月底,在新鋼公司推進轉型升級和高質量發展的重要階段,市政府“仙女湖夜話”新鋼公司專場及時舉辦。市委書記、市長率9位市領導、10家市直單位負責人,與新鋼公司13位高管面對面,現場解決企業的困難和問題。會上,財稅政策、鋼鐵產業引導基金、引才政策、新鋼產業園建設等問題先后現場拍板,或要求相關部門會后及時跟進解決。

為解決電弧爐所需地塊相關事宜,由市工信局牽頭,負責雙強化工破產事項,用了6個月時間幫助新鋼成功取得雙強化工地塊,為新鋼電弧爐節能環保升級易地改造項目成功實施爭取了寶貴時間。為支持新鋼電弧爐項目順利通過環評,全市上下各級領導和部門多次跑省進廳,終于解決項目環評的關鍵卡點。

為減輕企業負擔,2017年以來我市在資源綜合利用、出口、高新技術企業、養老保險、失業保險等方面為新鋼公司減稅降費數十億元。鋼鐵產業發展專項資金已扶持新鋼相關項目建設約1.8億元。新余市站在顧大局、保長遠、重民生的高度,全力推進新鋼公司社區移交工作,開創了我省未改制國有工礦企業社區移交的先例,19個社區、近10萬居民已全部分別移交給地方政府管轄。新鋼公司職工基本醫療保險、工傷保險納入市本級管理運行,讓企業發展輕裝上陣。

深化地企融合

根據“新鋼三十條”,新鋼運用鋼鐵產業發展專項資金設立了總規模為10億元的鋼鐵產業創新引導基金,其中新鋼公司出資比例70%,市投控集團出資比例30%,作為產業招商和企業發展的融資平臺,經過近一年運轉,首家投資企業已實現放款3000萬元。

為推動新鋼融入地方經濟建設,我市新規劃了3000畝土地,與新鋼共建“新鋼工業產業園”,作為承接非鋼產業的發展載體,全力打造新余鋼鐵產業的升級平臺。新鋼以混合所有制形式,與地方優勢企業共同新組建21家合資合作企業。

依托新鋼優勢,我市邀請冶金工業規劃研究院編制了《新余市用鋼產業發展規劃》,圍繞新鋼“金屬制品、優特鋼帶、鋼結構,電工鋼(電機)”四大用鋼產業延伸方向發力,配套出臺《新余市龍頭企業(鋼鐵產業)招商引資實施意見》,引進了新冀動力、新鑫公司、聯天鋼構等重點項目,著力推動鋼鐵產業鏈延伸。2021年1—10月,全市非鋼產業收入占整個鋼鐵產業的64%,新鋼鋼材本地消耗率同比提升10個百分點。

目前新鋼年進岀貨物約4000萬噸,但因水路缺失的原因,造成新鋼物流成本一直居高不下。為此,新余市抓住全省內陸開放型經濟試驗區建設的重大良機,扎實推進袁河三級航道開發和港口建設前期工作,按照四級航道標準,三級通航能力預留的總目標強力推進,力爭用3到5年時間建成并投入使用,徹底改變贛西地區無水運的現狀,降低企業物流成本。

近年來,新鋼用于環保投入、“花園式工廠”建設的費用近40億元。為支持新鋼發展,新余耗巨資實施袁河公園、五路一橋、環山棚戶區改造、環城路等項目的建設,真正實現了“廠是一座城,城是半座廠”。尤其是,各方合力將新鋼渣山片區30萬立方米的渣山和40多個散亂污企業全部移除,建設袁河公園,市民和新鋼職工普遍拍手稱贊。2020年,新鋼綜合料場陸續投用,新余PM2.5濃度均值下降14.3%,空氣質量優良率達96.7%,列江西省第二,成功入選中國宜居宜業城市。