新余市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)食品快速檢測(cè)便民惠民服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

余府辦發(fā)〔2021〕24號(hào)

新余市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)食品快速檢測(cè)便民惠民服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

各縣區(qū);人民政府、管委會(huì),市政府有關(guān)部門,市直有關(guān)單位:

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的重要指示精神,推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任,切實(shí)保障人民群眾食品消費(fèi)安全,現(xiàn)就構(gòu)建全市食品安全快速檢測(cè)便民惠民服務(wù)體系提出如下意見:

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平總書記食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”指示為遵循,積極落實(shí)食品安全黨政同責(zé)和企業(yè)主責(zé)要求,聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的食品安全問題,積極探索食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)篩查、預(yù)警、處置的有效措施,著力構(gòu)建政府部門主導(dǎo)、專業(yè)機(jī)構(gòu)支持、協(xié)管隊(duì)伍協(xié)同、企業(yè)履行主責(zé)的食品快速檢測(cè)便民惠民服務(wù)體系,推動(dòng)食品快速檢測(cè)技術(shù)普惠群眾美好生活。

二、適用范圍

食品快速檢測(cè)(以下簡(jiǎn)稱“食品快檢”)是指利用快速檢測(cè)設(shè)施設(shè)備(包括快檢車、室、儀、箱等),按照國家有關(guān)部門規(guī)定的快檢方法,對(duì)食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品)進(jìn)行某種特定物質(zhì)或指標(biāo)的快速定性檢測(cè)的行為,是食品安全保障的重要支撐。食品快檢主要適用于需要短時(shí)間內(nèi)顯示結(jié)果的禁限用農(nóng)獸藥、非法添加物質(zhì)、食品添加劑超量超范圍使用、微生物污染、生物毒素等的定性檢測(cè),主要針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品、散裝食品、餐飲食品、現(xiàn)場(chǎng)制售食品等類食品。預(yù)包裝食品原則上以常規(guī)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)為主。

三、主要內(nèi)容

(一)建立食品快檢監(jiān)督檢查體系。《食品安全法》第一百一十二條規(guī)定:“縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國家規(guī)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食品進(jìn)行抽查檢測(cè)。”各縣(區(qū))要積極貫徹落實(shí)食品安全黨政同責(zé)要求,加強(qiáng)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)及設(shè)施設(shè)備配置投入,提升食品快檢、法檢能力,為食品安全治理提供高質(zhì)高效的技術(shù)支撐。在整合資源改革完善市綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心法檢服務(wù)機(jī)制基礎(chǔ)上,市本級(jí)和各縣(區(qū))可通過政府投資自建或與第三方機(jī)構(gòu)、食品企業(yè)共建等方式,每縣(區(qū))原則上至少建立1家檢驗(yàn)?zāi)芰?qiáng)、檢測(cè)項(xiàng)目多的綜合性食品快檢中心。有條件的市場(chǎng)監(jiān)管基層分局、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站也可采取自建或共建的方式,建立食品快檢室。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要積極發(fā)揮食品快速檢測(cè)周期短、儀器設(shè)備攜帶方便、現(xiàn)場(chǎng)操作簡(jiǎn)易等優(yōu)勢(shì),加大食品安全日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、活動(dòng)保障等監(jiān)督性快檢工作力度,每年監(jiān)督性食品快檢批次不少于每千人6批次,有效提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)篩查水平。

(二)建立食品快檢服務(wù)公眾體系。依托政府與第三方機(jī)構(gòu)合作共建的市食品快速檢測(cè)便民服務(wù)中心,通過政府購買食品快檢服務(wù),開展食品快檢便民惠民行動(dòng)。市食品快速檢測(cè)便民服務(wù)中心每周至少開展一次實(shí)驗(yàn)室開放日活動(dòng),對(duì)開放日當(dāng)天市民送檢的前150批次食品樣品實(shí)行免費(fèi)快檢。每周至少組織1次食品快檢“你送我檢”現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)活動(dòng),重點(diǎn)在城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、較大居民小區(qū)周邊開展食品快檢活動(dòng),對(duì)每場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)前100批次的市民送檢食品樣品實(shí)行免費(fèi)檢測(cè)。不定期開展食品快檢“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),普及食品安全知識(shí)和快檢技術(shù),上門為群眾開展食品快檢服務(wù)。對(duì)于不在活動(dòng)期間市民快檢需求,采取政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、第三方機(jī)構(gòu)支持一點(diǎn)、群眾自費(fèi)一點(diǎn)的原則,為群眾日常食品消費(fèi)提供檢測(cè)服務(wù)。各縣(區(qū))可通過設(shè)備支持、試劑配給、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等多種形式,積極引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品企業(yè)食品快檢室向群眾開放,免費(fèi)為群眾提供食品快檢服務(wù)。

(三)建立食品快檢企業(yè)自檢體系。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督指導(dǎo),督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,以企業(yè)自建、與第三方機(jī)構(gòu)共建實(shí)驗(yàn)室或委托檢驗(yàn)等方式,對(duì)食品原料、上市產(chǎn)品等進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)或快檢。原則上市級(jí)及以上的食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)上市的每批次農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)不少于5個(gè)樣本量;食品生產(chǎn)企業(yè)每批次出廠產(chǎn)品檢驗(yàn)不少于5個(gè)樣本量;農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)根據(jù)規(guī)模大小,每天原則上對(duì)入場(chǎng)食品快檢不少于10至50批次;農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)根據(jù)規(guī)模大小,每天對(duì)上市食品快檢不少于5至30批次;大型商超每天對(duì)入市食品快檢不少于10批次;大中型餐飲單位、大中專院校及中小學(xué)食堂、大型企業(yè)食堂、中央廚房、統(tǒng)一配餐單位等重點(diǎn)餐飲服務(wù)機(jī)構(gòu)每天食品快檢不少于5批次。集中統(tǒng)一采購食品的學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)單位或企業(yè)在采購食品時(shí)需向配送單位索取檢驗(yàn)檢測(cè)證明。依法加大對(duì)食品單位不檢測(cè)、少檢測(cè)、假檢測(cè)和出具虛假檢測(cè)證明的查處力度,確保上市產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(四)建立食品快檢信息共享體系。加大食品快檢信息化軟件開發(fā)應(yīng)用力度,在市食品快速檢測(cè)便民服務(wù)中心搭建食品快檢服務(wù)監(jiān)控平臺(tái),運(yùn)用實(shí)驗(yàn)室視頻監(jiān)控、食品快檢設(shè)備實(shí)時(shí)定位、檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳等功能,將全市重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖單位、食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校食堂、餐飲單位和商超等食品單位的食品檢驗(yàn)設(shè)備、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)與平臺(tái)對(duì)接,實(shí)時(shí)上傳有關(guān)快檢信息,建立全市食品快檢信息匯集、分析、發(fā)布、監(jiān)測(cè)、預(yù)警等為一體的綜合服務(wù)和共享體系。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時(shí)收集匯總各食品快檢點(diǎn)(食品快檢中心、室、站,下同)食品檢測(cè)數(shù)據(jù),通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體、生產(chǎn)經(jīng)營主體場(chǎng)所公示欄、電子顯示屏等媒介,按照真實(shí)、客觀、易懂的原則,及時(shí)公布食品快檢結(jié)果信息,掌握食品生產(chǎn)經(jīng)營單位是否正常運(yùn)行狀態(tài)。同時(shí)通過數(shù)據(jù)分析及時(shí)掌控食品安全風(fēng)險(xiǎn),發(fā)布食品安全預(yù)警信息,加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控。

(五)建立食品快檢后續(xù)處置體系。健全完善食品快檢陽性結(jié)果處置規(guī)范,加強(qiáng)疑似不合格食品風(fēng)險(xiǎn)控制,嚴(yán)防不合格食品流入市場(chǎng)。各食品快檢點(diǎn)檢測(cè)出陽性結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間報(bào)告屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)2小時(shí)內(nèi)告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體,依法開展執(zhí)法抽樣檢驗(yàn),并對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體(或市場(chǎng)開辦方,下同)提出處置意見,由食品生產(chǎn)經(jīng)營主體采取暫停銷售等措施控制風(fēng)險(xiǎn)。食品生產(chǎn)經(jīng)營主體在獲知所屬食品檢測(cè)陽性結(jié)果后,應(yīng)當(dāng)暫停生產(chǎn)銷售同批次產(chǎn)品。食品生產(chǎn)經(jīng)營主體認(rèn)可檢測(cè)結(jié)果的,應(yīng)采取下架退市或無害化處理等措施消除風(fēng)險(xiǎn),并通過拍照錄像等手段留存銷毀過程證據(jù)或臺(tái)賬。對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的,可以自收到檢測(cè)結(jié)果時(shí)起4小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢,復(fù)檢期間不得拒絕執(zhí)行暫停銷售等控制風(fēng)險(xiǎn)措施。復(fù)檢一般不得采用快速檢測(cè)方法,復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論。

(六)建立食品快檢能力提升體系。加強(qiáng)食品快檢技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),組織開展對(duì)基層監(jiān)管人員、食品協(xié)管隊(duì)伍、食品生產(chǎn)經(jīng)營主體快檢技術(shù)人員實(shí)際操作技能培訓(xùn),實(shí)行食品快檢人員培訓(xùn)考核合格方可上崗制度,提升快檢技能水平。舉辦食品快檢崗位技能練兵或競(jìng)賽活動(dòng),培養(yǎng)一批技術(shù)過硬的崗位能手。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要根據(jù)執(zhí)法監(jiān)管人員、食品安全協(xié)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營主體快檢人員所承擔(dān)的快檢職責(zé)和任務(wù),建立完善快檢人員績(jī)效考核機(jī)制,通過獎(jiǎng)懲、通報(bào)、約談等手段,激勵(lì)和推動(dòng)食品快檢工作有效開展。進(jìn)一步完善食品快檢臺(tái)賬管理,對(duì)食品快檢工作中形成的抽樣單、原始記錄、檢測(cè)結(jié)果等數(shù)據(jù)資料,各項(xiàng)制度、檢測(cè)儀器說明書、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、計(jì)算機(jī)軟件等相關(guān)文件要分門別類,指定專人登記,定期存檔,保存期限不少于2年。重要數(shù)據(jù)、內(nèi)部材料等未經(jīng)審批,不得私自外借或復(fù)印。

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