渝水江西軒瑞核電技術有限公司“9·7”一般機械傷害事故評估報告

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渝水江西軒瑞核電技術有限公司“9·7”一般機械傷害事故評估報告

2023年9月7日18時06分許，江西軒瑞核電技術有限公司（以下簡稱軒瑞公司）員工在操作測試臺測試彈吊產品的過程中，發生一起機械傷害事故，造成1人死亡，直接經濟損失約 150萬元。

依照《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)的規定，2023年 11月 7日，新余市政府對《渝水江西軒瑞核電技術有限公司“9·7”一般機械傷害事故調查報告》進行了批復結案(余府字〔2023〕22號)。根據《江西省人民政府辦公廳關于印發<江西省生產安全事故報告和調查評估辦法>的通知》(贛府廳字〔2022〕38號)，2024年8月26日，渝水區應急管理局牽頭成立渝水江西軒瑞核電技術有限公司“9·7”一般機械傷害事故評估組(以下簡稱評估組)，評估組采取聽取匯報、現場核查、查閱資料等方式,對事故調查處理落實情況進行全面調查評估,形成評估報告。現將有關情況報告如下:

一、基本情況

(一)評估組的組成情況

根據有關規定要求,區應急管理局成立了由區應急管理局黨委副書記、副局長黃鍵任組長,區應急管理局、區工信局、市公安局渝水分局、區總工會、新余經濟開發區管委會派員參加的評估組,開展事故調查處理落實情況評估工作。

(二)評估范圍和內容

根據《江西省人民政府辦公廳關于印發<江西省生產安全事故報告和調查評估辦法>的通知》(贛府廳字〔2022〕38號),評估組重點對兩方面進行了評估：一是事故責任追究落實情況;二是事故防范措施落實情況。

(三)被評估單位的基本情況

江西軒瑞核電技術有限公司。公司成立于2022年7月25日，公司統一社會信用代碼：91320412MA22YBRW1B，法定代表人為張小虎，營業期限為無固定期限，公司類型為有限責任公司，公司經營范圍：核電設備配套及工程技術研發；金屬結構制造；軸承、齒輪和傳動部件制造等新材料技術研發，注冊地址為江西省新余市渝水區經濟開發區袁河片景源路3P廠房D地塊5號廠房。主要設備有恒吊測試臺1臺，橋式起重機6臺，切割機2臺，鋸床2臺，數控車床2臺，氣體保護焊機3臺，四柱液壓機1臺。

二、事故責任追究落實情況

（一）事故公職人員落實情況。事故調查報告提出由渝水區人民政府對廖梅根、王劍友2人給進行約談，已全部落實到位。

（二）事故責任人員行政處罰落實情況。事故調查報告提出由渝水區應急管理局對張小虎、夏流均、王翠麗、梁永兵4人給予經濟處罰（合計9.93萬元），已全部落實到位。

（三）事故責任單位行政處罰落實情況。事故調查報告提出由渝水區應急管理局對軒瑞公司給予50萬元經濟處罰，已落實到位。

三、事故防范措施落實情況

整改措施一：軒瑞公司要立即開展對危險有害因素的辨識，落實各項安全防范措施，加大對現場作業的安全檢查，及時消除生產安全事故隱患。

落實情況：事故發生后，軒瑞公司組織開展了一次自下而上的全員、全崗位安全風險辨識活動。結合辨識出來的安全風險，對所有崗位作業的進行了一次大排查，消除安全事故隱患。

整改措施二：建立健全全員安全生產責任制，完善安全生產規章制度和安全操作規程，做到生產有章可循，安全有規可依。

落實情況：軒瑞公司狠抓安全生產責任落實，事故發生后重新完善了各項安全管理組織體系，壓緊壓實各級各部門和崗位人員的安全生產責任；加強反違章檢查力度，杜絕違章作業；加強安全生產考核獎勵，提升安全管控能力。

整改措施三：組織制定好本單位安全生產培訓計劃，做好全員培訓工作，做到“未培訓不上崗”。

落實情況：深刻吸取事故教訓，開展全員安全和業務培訓，提升員工安全技能。

整改措施四：將王翠麗調離崗位后要及時配備安全生產管理人員，做到持證上崗，并積極履行安全生產管理職責。

落實情況：事故發生后，軒瑞公司立即將王翠麗調離安全員崗位，并于2023年12月1日，及時配備了一名專職安全員。

整改措施五：有針對性采取措施，分析“三違”根源、提出安全依據、解決不安全問題，有步驟開展反“三違”活動。

落實情況：每月召開一次全員安全生產會議并重溫“三違”作業的種類及危害，且生產班組每周一早上開一次安全會議，其主要內容是通報每月每周現場檢查“三違“”情況，督促其整改，明確責任人。

整改措施六：要將本起事故原因進行分析，組織全體員工學習，舉一反三，吸取教訓，警鐘長鳴，提高員工的安全意識，防范生產安全事故的發生。停產期間應在對事故進行分析的基礎上，做好員工教育和事故整改工作。

落實情況：事故發生后，軒瑞公司第一時間將該起事故通報全公司，并將每年的9月7日定為軒瑞公司“安全警示教育日”。2023年9月15日，公司在“9·7”事故現場組織開展安全教育警示活動，上至公司領導，下至普通員工。以此來警示廣大干部及員工，深刻吸取事故教訓。

（三）屬地政府和各行業安全監管部門

全區各地各部門要舉一反三，牢固樹立安全發展理念，以時時放心不下的責任感，提高風險隱患排查質量，一要通過暗查暗訪、聯合執法、集中執法等方式，嚴厲打擊“三違”行為。二要深入推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，將各類安全隱患排查到位、整治到位，嚴防類似事故再次發生。三要切實發揮主流媒體優勢，廣泛開展安全生產法治宣傳，組織學習各類事故警示教育片，加大“打非治違”宣傳力度，定期開展專題報道。

新余經開區要切實把思想和行動統一到中央、省、市的決策部署上來，嚴格落實屬地監管責任，各相關部門也要舉一反三，對轄區內企業全面開展安全隱患排查，督促企業落實主體責任，對入駐的企業加大監管力度。

落實情況：渝水區委、區政府高度重視安全生產工作，認真履行屬地責任，2023年，結合實際先后制定了各類安全生產具體舉措、黨政領導干部安全生產“責任清單”和“年度任務清單”、領導干部督導督查安全生產等工作制度，區委區政府領導多次帶隊督導軒瑞公司安全生產工作。各部門認真履行行業安全監管責任，相互配合，同向發力，并取得顯著成效。

四、評估結論

經評估,評估組認為事故企業能從此次事故中汲取教訓,認真對企業進行全面排查,針對存在的安全事故隱患制定整改措施,嚴格執行落實事故整改措施的具體舉措;事故發生地政府和各有關行業安全監管部門也能認真汲取事故教訓,舉一反三強化整改措施落實。目前,事故責任單位、事故責任人員的責任追究已按法定程序全部落實到位。

綜上,根據相關法律法規以及調查報告批復要求,渝水江西軒瑞核電技術有限公司“9·7”一般機械傷害事故調查處理已基本落實到位,相關單位和個人都從中汲取到事故教訓,舉一反三強化企業安全管理和責任落實,企業安全生產工作水平得到進一步提升,取得預期效果。

五、工作建議

各地黨委政府要深刻吸取事故教訓,深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神,堅決扛起安全生產政治責任,抓好責任落實,守住安全生產“基本盤”。各有關行業安全監管部門要按照職責定位，要堅持聚力出擊,深入推進重大事故隱患專項排查整治,加強重點行業、重點領域安全監管,狠抓隱患治理;要堅持問題導向,嚴格落實行政處罰、通報曝光、聯合懲戒等措施,強化執法震懾。各生產經營單位要全面落實主體責任,持續開展“五個一”活動、“十個一次”工作,企業主要負責人和安全管理員要嚴格履行法定職責,要健全完善雙重預防機制,規范安全風險辨識、分級、管控及告知等制度,如實告知一線從業人員作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施,做好員工的安全生產教育培訓,確保安全生產法律法規和內部規章制度的貫徹執行。

            渝水江西軒瑞核電技術有限公司“9·7”

           一般機械傷害事故評估組

2024年9月2日