江西新隆發通信工程有限公司“1·29”一般高處墜落事故評估報告

江西新隆發通信工程有限公司“1·29”

一般高處墜落事故評估報告

2024年1月29日08時50分許，江西新隆發通信工程有限公司臨時聘用員工胡銀龍在南安鄉東洛村委塘下村小組進行寬帶維護作業過程中，發生一起高處墜落事故，造成1人死亡。

依照《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)的規定，2024年 4月 7日，渝水區政府對《江西新隆發通信工程有限公司“1·29”一般事故案》進行了批復結案(渝府字〔2024〕15號)。根據《江西省人民政府辦公廳關于印發<江西省生產安全事故報告和調查評估辦法>的通知》(贛府廳字〔2022〕38號)，2025年3月11日，渝水區應急管理局牽頭成立了江西新隆發通信工程有限公司“1·29”一般高處墜落事故評估組(以下簡稱評估組)，評估組采取聽取匯報、現場核查、查閱資料等方式,對事故調查處理落實情況進行全面調查評估,形成評估報告?，F將有關情況報告如下:

一、基本情況

(一)評估組的組成情況

根據有關規定要求,區應急管理局成立了由區應急管理局黨委副書記、副局長黃鍵任組長,區應急管理局、區工信局、區人社局、市公安局渝水分局、區總工會、南安鄉政府派員參加的評估組,開展事故調查處理落實情況評估工作。

(二)評估范圍和內容

根據《江西省人民政府辦公廳關于印發<江西省生產安全事故報告和調查評估辦法>的通知》(贛府廳字〔2022〕38號),評估組重點對兩方面進行了評估：一是事故責任追究落實情況;二是事故防范措施落實情況。

(三)被評估單位的基本情況

施工單位：江西新隆發通信工程有限公司（以下簡稱新隆發公司）。成立于2022年1月25日，注冊資本200萬元整，營業期限為2022年1月25日至2042年1月24日，類型為有限責任公司，法人代表胡斌，地址位于江西省新余市渝水區人民路桂花城12棟26C-1，經營范圍：許可項目為建設工程監理，建設工程設計，建筑勞務分包，一般項目為園林綠化工程施工，通信交換設備專業修理，5G通信技術服務，普通機械設備安裝服務，信息系統集成服務，工程技術服務，光通信設備銷售，勞務服務，工程管理服務，電力電子元器件銷售，信息技術咨詢服務。

總包單位：宜通世紀科技股份有限公司(以下簡稱“宜通世紀”）。成立于2001年10月9日，注冊資金877,29.0639萬元，營業期限為2001年10月09日至長期，類型為股份有限公司（上市、自然人投資或控股），法人代表鐘飛鵬，地址位于廣州市天河區科韻路16號自編1棟1201，經營范圍：軟件和信息技術服務業。

二、事故責任追究落實情況

（一）事故責任人員行政處罰落實情況。事故調查報告提出由渝水區應急管理局對胡斌、趙森濤2人給予經濟處罰（合計7.9053萬元），已全部落實到位。

（二）事故責任單位行政處罰落實情況。事故調查報告提出由渝水區應急管理局對新隆發公司給予35萬元經濟處罰，因新隆發公司法定代表人胡斌及股東劉海平經濟困難，負債較多，且存在身體疾病，已向我局提交分期申請，目前已繳款18萬元。事故調查報告提出由渝水區應急管理局對宜通世紀給予43萬元經濟處罰，已全部落實到位。

三、事故防范措施落實情況

整改措施一：新隆發公司：一要落實各項安全防范措施，加大對現場作業的安全檢查，及時消除生產安全事故隱患，不得使用未經專門的安全作業培訓取得相應資格的人員進行作業。二要為員工提供作業合格的勞動防護用品。三要組織制定好本單位安全生產培訓計劃，做好全員及新入職員工培訓工作，做到“未培訓不上崗”，四要有針對性采取措施，分析“三違”根源、提出安全防范措施、解決不安全問題，全面開展反“三違”活動。四要搞好事故警示教育，新隆發公司要對員工進行警示教育和心理疏導，要牢固樹立安全憂患意識，時時刻刻繃緊安全這根弦，克服僥幸心理。企業每個員工都是安全第一責任人，要以“安全第一”的思想意識，百分之百嚴格按安全規程辦事。

落實情況：新隆發公司已于2024年8月19日注銷。

整改措施二：宜通世紀：嚴格落實《中華人民共和國安全生產法》第四十九條第二款之規定，與新隆發公司簽訂專門的安全生產管理協議，對新隆發公司的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改。

落實情況：因新隆發公司已注銷，宜通世紀無需于新隆發進行整改落實，該公司承諾在今后的工作中，將進一步完善了安全生產規章制度和安全生產管理，做到生產有章可循，安全有規可依。已對全體員工進行了事故警示教育和心理疏導，通過案例分析、視頻教育等方式，讓員工深刻認識到安全事故的危害性和嚴重性，牢固樹立安全憂患意識。同時，要求員工時時刻刻繃緊安全這根弦，克服僥幸心理，以“安全第一”的思想意識，百分之百嚴格按安全規程辦事。

四、評估結論

經評估,評估組認為事故企業能從此次事故中汲取教訓,認真對企業進行全面排查,針對存在的安全事故隱患制定整改措施,嚴格執行落實事故整改措施的具體舉措。

綜上,根據相關法律法規以及調查報告批復要求,江西新隆發通信工程有限公司“1·29”一般高處墜落事故調查處理已基本落實到位,相關單位和個人都從中汲取到事故教訓,舉一反三強化企業安全管理和責任落實,企業安全生產工作水平得到進一步提升,取得預期效果。

五、工作建議

各地黨委政府要深刻吸取事故教訓,深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神,堅決扛起安全生產政治責任,抓好責任落實,守住安全生產“基本盤”。各有關行業安全監管部門要按照職責定位，要堅持聚力出擊,深入推進重大事故隱患專項排查整治,加強重點行業、重點領域安全監管,狠抓隱患治理;要堅持問題導向,嚴格落實行政處罰、通報曝光、聯合懲戒等措施,強化執法震懾。各生產經營單位要全面落實主體責任,持續開展“五個一”活動、“十個一次”工作,企業主要負責人和安全管理員要嚴格履行法定職責,要健全完善雙重預防機制,規范安全風險辨識、分級、管控及告知等制度,如實告知一線從業人員作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施,做好員工的安全生產教育培訓,確保安全生產法律法規和內部規章制度的貫徹執行。

江西新隆發通信工程有限公司“1·29”

一般高處墜落事故評估組

2025年3月24日