江西竹指未來包裝材料有限公司“5·11”一般坍塌事故評估報(bào)告

江西竹指未來包裝材料有限公司“5·11”

一般坍塌事故評估報(bào)告

2024年5月11日21時40分許，江西竹指未來包裝材料有限公司委托江西東欣建設(shè)工程有限責(zé)任公司在配電房改造工程施工過程中，發(fā)生一起配電房邊墻坍塌事故，造成1人死亡。

依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)的規(guī)定，2024年 7月 22日，渝水區(qū)政府對《江西竹指未來包裝材料有限公司“5·11”一般事故案》進(jìn)行了批復(fù)結(jié)案(渝府字〔2024〕36號)。根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<江西省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查評估辦法>的通知》(贛府廳字〔2022〕38號)，2025年7月17日，渝水區(qū)政府成立了江西竹指未來包裝材料有限公司“5·11”一般坍塌事故評估組(以下簡稱評估組)，評估組采取座談?wù){(diào)研、聽取匯報(bào)、談話問詢、查閱資料等方式,對事故調(diào)查處理落實(shí)情況進(jìn)行全面調(diào)查評估,形成評估報(bào)告?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、基本情況

(一)評估組的組成情況

根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求,成立了由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建局、市公安局渝水分局、區(qū)總工會、新余經(jīng)開區(qū)派員參加的評估組,開展事故調(diào)查處理落實(shí)情況評估工作。

(二)評估范圍和內(nèi)容

根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<江西省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查評估辦法>的通知》(贛府廳字〔2022〕38號),評估組重點(diǎn)對兩方面進(jìn)行了評估：一是事故責(zé)任追究落實(shí)情況;二是事故防范措施落實(shí)情況。

(三)被評估單位及相關(guān)單位的基本情況

事故單位：

江西竹指未來包裝材料股份有限公司（以下簡稱“竹指未來公司”）。成立于2022年9月8日，注冊資金11800.00萬元，營業(yè)期限為2022年9月8日至長期，類型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），法人代表李丁，實(shí)際控制人宋仁開。地址位于江西省新余市渝水區(qū)新余經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)下村片區(qū)（北區(qū)）大一路16號3#廠房，經(jīng)營范圍：許可項(xiàng)目為第二類醫(yī)療器械生產(chǎn)，衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品生產(chǎn)，食品用紙包裝、容器制品生產(chǎn)等。

施工單位：

江西東欣建設(shè)工程有限責(zé)任公司（以下簡稱“東欣公司”）。成立于2021年6月4日，注冊資本200萬元整，營業(yè)期限為2021年6月4日至長期，類型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），法人代表鐘群艷，地址位于江西省新余市仙女湖區(qū)九龍山鄉(xiāng)黃田街360號6棟608室，經(jīng)營范圍：許可項(xiàng)目為房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包，建筑勞務(wù)分包，各類工程建設(shè)等活動。

二、事故責(zé)任追究落實(shí)情況

（一）事故責(zé)任人員行政處罰落實(shí)情況。事故調(diào)查報(bào)告提出建議將鐘群艷、賴丹、宋仁開3人給予經(jīng)濟(jì)處罰，鐘群艷和賴丹2人合計(jì)處罰金額3.28萬元，已落實(shí)到位，因宋仁開為失信執(zhí)行人，近年來一直未有收入，未對齊進(jìn)行個人處罰。

（二）事故責(zé)任單位行政處罰落實(shí)情況。事故調(diào)查報(bào)告提出由渝水區(qū)應(yīng)急管理局對竹指未來公司給予69萬元經(jīng)濟(jì)處罰，因該公司實(shí)際負(fù)責(zé)人宋仁開不予配合且聯(lián)系不上，渝水區(qū)應(yīng)急管理局于2025年5月21日將《行政強(qiáng)制執(zhí)行事先催告書》以郵寄送達(dá)的方式送達(dá)至公司注冊地址，因收件人拒收，文書于5月24日郵政退回，5月27日，執(zhí)法人員上門送達(dá)，無人接收，隨后6月6日，渝水區(qū)應(yīng)急管理局以登報(bào)告知的方式在新余日報(bào)登報(bào)1個月，均無回應(yīng)，于7月21日，渝水區(qū)應(yīng)急管理局下達(dá)《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

事故調(diào)查報(bào)告提出由渝水區(qū)應(yīng)急管理局對東欣公司給予51萬元的經(jīng)濟(jì)處罰，已落實(shí)到位。

三、事故防范措施落實(shí)情況

自事故發(fā)生以來，新余市經(jīng)開區(qū)高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真吸取事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，采取強(qiáng)有力措施加大工貿(mào)領(lǐng)域安全監(jiān)管并對轄區(qū)企業(yè)開展全面安全隱患排查，督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，加大安全監(jiān)管力度。一是加強(qiáng)組織管理。成立了新余經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)委員會，統(tǒng)籌園區(qū)安全生產(chǎn)工作，下設(shè)安委辦，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常工作，對園區(qū)企業(yè)進(jìn)行隱患排查，并督促整改到位，形成閉環(huán)。實(shí)行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化幫扶機(jī)制，成立了由班子成員為片長的 14個片區(qū)幫扶小組，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每位干部，對園區(qū)企業(yè)開展劃片區(qū)幫扶，每個企業(yè)都明確了掛點(diǎn)人員，做到監(jiān)管服務(wù)無死角，提升了安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細(xì)化水平。二是強(qiáng)化安全意識。始終牢固樹立安全發(fā)展意識，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線意識”和“底線思維”，每季度召開安全生產(chǎn)形勢分析會，對園區(qū)安全安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行分析研判。并做到每次黨政班子聯(lián)席會議都有關(guān)于安全生產(chǎn)方面的議題，每次例會上對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署。多次組織園區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展安全生產(chǎn)工作部署會議，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全意識。

三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。通過多種渠道，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。拓寬安全宣傳渠道，通過進(jìn)企業(yè)宣講、微信公眾號宣傳、培訓(xùn)會、座談會、知識競賽、技能比賽、組織應(yīng)急演練等形式，依托安全生產(chǎn)月等活動，對企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)知識、法律法規(guī)的宣傳教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和應(yīng)急處置能力。2024年事故發(fā)生后，開展進(jìn)企業(yè)宣講200余次、新余經(jīng)開區(qū)微信公眾號發(fā)布安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容45篇、舉辦安全知識培訓(xùn)會5場、知識競賽1次、技能比賽1次、督促企業(yè)開展應(yīng)急演練300余次。多措并舉督促企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員參加培訓(xùn)考核2次，取得安全培訓(xùn)合格證書人員210余人。

四是強(qiáng)化工作舉措。對園區(qū)所有企業(yè)進(jìn)行全面的隱患排查，節(jié)假日及重要敏感時期突出對重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、企業(yè)進(jìn)行排查整治，2025年6月30日至7月6日，由區(qū)安委會牽頭，聯(lián)合區(qū)應(yīng)急局、區(qū)工信局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)市場監(jiān)管局，完成一輪全覆蓋安全消防聯(lián)合檢查，共檢查企業(yè)443家，發(fā)現(xiàn)隱患1716條，已整改1119條，整改率65.2 %。

四、評估結(jié)論

因竹指未來公司不予配合，已移交法院強(qiáng)制執(zhí)行，不予評估；

因東欣公司已繳清處罰金額，公司運(yùn)轉(zhuǎn)困難已轉(zhuǎn)行，不予評估；

經(jīng)評估,評估組認(rèn)為新余經(jīng)開區(qū)能從此次事故中汲取教訓(xùn),認(rèn)真進(jìn)行全面排查,針對存在的安全事故隱患制定整改措施,嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)事故整改措施的具體舉措。

綜上,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及調(diào)查報(bào)告批復(fù)要求,江西竹指未來包裝材料有限公司“5·11”一般坍塌事故調(diào)查處理已基本落實(shí)到位,相關(guān)單位和個人都從中汲取到事故教訓(xùn),進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)意識，落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任，完善了安全生產(chǎn)措施，切實(shí)保障干部職工和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)決杜絕悲劇重演。

五、工作建議

各地黨委政府要深刻吸取事故教訓(xùn),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神,堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)政治責(zé)任,抓好責(zé)任落實(shí),守住安全生產(chǎn)“基本盤”。全區(qū)各地各部門要舉一反三，牢固樹立安全發(fā)展理念，所有相關(guān)單位和人員必須深刻汲取此次事故的慘痛教訓(xùn)，將安全生產(chǎn)理念真正貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)，堅(jiān)決摒棄重生產(chǎn)、輕安全的錯誤思想。企業(yè)將以此次事故為契機(jī)，嚴(yán)格按照評估報(bào)告中提出的整改建議，逐條落實(shí)整改措施，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全管理制度，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管控，加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力，確保各項(xiàng)安全要求落到實(shí)處。?

行業(yè)監(jiān)管部門也將以此為鑒，進(jìn)一步加強(qiáng)對轄區(qū)企業(yè)的安全監(jiān)管力度，完善監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管效能，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。相信在各方的共同努力下，通過扎實(shí)有效的整改和持續(xù)不斷的安全管理提升，能夠有效防范類似事故的再次發(fā)生，推動各領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為企業(yè)的健康發(fā)展和員工的生命財(cái)產(chǎn)安全提供堅(jiān)實(shí)保障，確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。