渝水區醫療保障局“2·23”一般高處墜落事故評估報告

渝水區醫療保障局“2·23”一般

高處墜落事故評估報告

2024年2月23日15時01分，渝水區醫療保障局（以下簡稱區醫保局）在請人維修空調過程中，發生一起空調維修工高處墜落事故，造成1人死亡。

依照《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)的規定，2024年 4月 11日，渝水區政府對《渝水區醫療保障局“2·23”一般事故案》進行了批復結案(渝府字〔2024〕18號)。根據《江西省人民政府辦公廳關于印發<江西省生產安全事故報告和調查評估辦法>的通知》(贛府廳字〔2022〕38號)，2025年4月1日，渝水區應急管理局牽頭成立了渝水區醫療保障局“2·23”一般高處墜落事故評估組(以下簡稱評估組)，評估組采取座談調研、聽取匯報、談話問詢、查閱資料等方式,對事故調查處理落實情況進行全面調查評估,形成評估報告。現將有關情況報告如下:

一、基本情況

(一)評估組的組成情況

根據有關規定要求,成立了由區應急管理局、區商務局、區人社局、市公安局渝水分局、區總工會派員參加的評估組,開展事故調查處理落實情況評估工作。

(二)評估范圍和內容

根據《江西省人民政府辦公廳關于印發<江西省生產安全事故報告和調查評估辦法>的通知》(贛府廳字〔2022〕38號),評估組重點對兩方面進行了評估：一是事故責任追究落實情況;二是事故防范措施落實情況。

(三)被評估單位的基本情況

渝水區醫療保障局是新余市渝水區機構改革組建的新部門，為渝水區人民政府工作部門，2019年11月承接整合了區人力資源和社會保障局的城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險、生育保險職責及新型農村合作醫療職責、區發展和改革局的藥品和醫療服務價格管理相關職責、區民政局的醫療救助職責等。

二、事故責任追究落實情況

（一）事故責任人員行政處罰落實情況。事故調查報告提出建議將胡林、敖銀秀、戴曉軍、肖成剛、劉彥甫5人有關問題線索移交區紀委監委予以處理，已全部落實到位。

三、事故防范措施落實情況

整改措施：一是要深刻反思，舉一反三，認真吸取總結本次事故的慘痛教訓，加強本單位人員內部管理，健全規范安全工作制度，加強干部職工思想教育，提高安全防范意識，筑牢織密安全生產防護網，搞好事故警示教育，牢固樹立安全憂患意識，時時刻刻繃緊安全這根弦，克服僥幸心理。二是要切實把思想和行動統一到中央、省、市、區的決策部署上來，嚴格落實安全生產責任，全面開展安全隱患排查、防范和整改。

落實情況：

（一）刀刃向內嚴肅追責，筑牢責任體系  

事故發生后，區醫保局第一時間成立事故調查組，對此次事件展開全面、深入的調查。經調查認定，此次事故是由于安全繩質量不過關、現場安全監管不到位等原因導致。后迅速召開專題黨組會，對在此次事故中負有責任的相關人員移交區紀委監委進行處理：分別給予黨組書記胡林、副科級干部戴曉軍、辦公室主任肖成剛、辦公室副主任劉彥甫4人黨紀政務處分。  

（二）以案為鑒警示教育，強化安全意識  

為進一步增強干部職工的安全意識，區醫保局迅速開展安全生產警示教育活動。一是2024年3月4日組織黨員干部深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產等重要論述，深入剖析風險認識上的差距，深刻反思安全生產上的不足；二是組織全體干部職工觀看安全生產警示教育片，深入剖析此次墜落事故以及“1·24”渝水區臨街店鋪特大火災事故等典型案例，引導大家舉一反三，時刻繃緊安全生產這根弦。三是組織開展安全知識培訓及消防演練活動，2024年以來，共組織開展消防知識、消防演練、急救知識等安全知識專題培訓6次。

（三）舉一反三排查隱患，落實整改措施

一是設施設備安全排查。對全局辦公場所的各類設施設備，尤其是涉及高空作業的設備、安全防護設施等進行全面排查，對發現的安全繩老化、消防器材配套設施不齊全等問題，立即進行更換，確保設施設備的安全性和可靠性。

二是維修作業流程規范。重新梳理并完善維修作業流程，明確規定在進行高空維修作業時，必須提前對作業環境和設備進行風險評估，制定詳細的安全作業方案。要求維修人員必須持有相關資質證書，且作業前要對其安全防護裝備進行嚴格檢查。同時，安排專人對維修作業過程進行全程監督，確保各項安全措施落實到位。

三是日常安全管理強化。加強日常安全管理，建立健全安全巡查制度，定期對辦公場所進行安全檢查，及時發現并消除各類安全隱患。嚴格落實“三管三必須”要求，將安全生產責任層層分解，落實到人，形成人人有責、齊抓共管的良好局面。

四、評估結論

經評估,評估組認為區醫保局能從此次事故中汲取教訓,認真進行全面排查,針對存在的安全事故隱患制定整改措施,嚴格執行落實事故整改措施的具體舉措。

綜上,根據相關法律法規以及調查報告批復要求,渝水區醫療保障局“2·23”一般高處墜落事故調查處理已基本落實到位,相關單位和個人都從中汲取到事故教訓,進一步強化了安全生產意識，落實了安全生產責任，完善了安全生產措施，切實保障干部職工和人民群眾的生命財產安全，堅決杜絕悲劇重演。

五、工作建議

各地黨委政府要深刻吸取事故教訓,深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神,堅決扛起安全生產政治責任,抓好責任落實,守住安全生產“基本盤”。全區各地各部門要舉一反三，牢固樹立安全發展理念，以時時放心不下的責任感，提高風險隱患排查質量，要通過明查暗訪、聯合執法、集中執法等方式，嚴厲打擊“三違”行為，將各類安全隱患排查到位、整治到位，要充分發揮主流媒體優勢，廣泛開展安全生產法治宣傳，組織學習各類事故警示教育片，加大反“三違”宣傳力度，開展好專題報道。全面提高全區各地各部門安全生產管理水平，強化生產作業現場監管力度，從根源上消除事故隱患，有效控制和減少一般傷亡事故，杜絕較大以上事故的發生，確保我區安全生產形勢平穩。