2022年度渝水區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告

2022年度渝水區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《江西省審計(jì)條例》的規(guī)定，渝水區(qū)審計(jì)局派出審計(jì)組審計(jì)了2022年度渝水區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支情況。審計(jì)結(jié)果表明：2022年，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神及中央、省、市財(cái)政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，牢牢把握“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”原則要求，秉持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的發(fā)展理念，努力克服減稅降費(fèi)退稅和疫情沖擊等疊加壓力，全力做好“開(kāi)源、節(jié)流、挖潛、監(jiān)管”工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，全區(qū)財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。

——聚焦基礎(chǔ)抓開(kāi)源，財(cái)力支撐有強(qiáng)度。全區(qū)財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持開(kāi)源為先、節(jié)流為要，統(tǒng)籌有效資產(chǎn)資源，強(qiáng)化非稅收入調(diào)度，全力穩(wěn)住收入下滑態(tài)勢(shì)，全區(qū)一般公共預(yù)算收入在完成增值稅留抵退稅調(diào)庫(kù)后完成20.74億元，其中非稅收入完成4.53億元，增長(zhǎng)26.07%。全區(qū)全口徑爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金25.02億元，同比增長(zhǎng)10.8%，其中上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金11.56億元，同比增長(zhǎng)31.1%。全年發(fā)行新增專項(xiàng)債券13.56億元，發(fā)行額度是2021年的3.34倍。

——聚焦預(yù)算抓節(jié)流，民生保障有溫度。全面落實(shí)財(cái)政支出“嚴(yán)控、嚴(yán)審、嚴(yán)管”的有關(guān)要求，全年財(cái)政性資金聯(lián)審聯(lián)批共受理單位經(jīng)費(fèi)事項(xiàng) 309個(gè)，核減非剛性、非必要性支出2億元。2022年，財(cái)政在教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、住房保障等民生領(lǐng)域支出達(dá)28.42億元，占一般公共預(yù)算支出的64.23%，增長(zhǎng)16.7%。

——聚焦盤(pán)活抓效益，財(cái)政管理有力度。財(cái)政存量資金盤(pán)活機(jī)制實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化，盤(pán)活成效更加明顯，全年共清理財(cái)政存量資金5.51億元，收回存量資金1.82億元，消化歷史性暫付款4.01億元。全年累計(jì)評(píng)審財(cái)政投資項(xiàng)目323個(gè)，評(píng)審金額31.12億元，審減金額3.42億元，審減率11%。全年累計(jì)爭(zhēng)取再融資債券7.28億元，償還政府法定債務(wù)本金7.81億元，累計(jì)化解政府隱性債務(wù)4.97億元。

一、渝水區(qū)財(cái)政管理審計(jì)情況

重點(diǎn)審計(jì)了渝水區(qū)預(yù)算編制、執(zhí)行、政府債務(wù)管控、財(cái)政管理等方面情況。

審計(jì)結(jié)果表明，渝水區(qū)財(cái)政局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省市決策部署，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)力支撐，加大民生領(lǐng)域支出，深化預(yù)算管理一體化和零基預(yù)算改革，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：

（一）預(yù)算編制方面

預(yù)算編制不夠精準(zhǔn)，部分年初預(yù)算數(shù)與實(shí)際執(zhí)行數(shù)存在差異。

（1）收入預(yù)算編制不夠精準(zhǔn)。

（2）年初預(yù)算數(shù)與實(shí)際支出數(shù)相差較大。

（二）預(yù)算管理方面

1、非稅收入未及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)，涉及金額6190.44萬(wàn)元。

截止到2022年底，渝水區(qū)財(cái)政局未及時(shí)將耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、罰沒(méi)收入等非稅收入上繳國(guó)庫(kù)，涉及金額6190.44萬(wàn)元。

2、區(qū)本級(jí)財(cái)政代管單位往來(lái)資金取消不徹底。

除學(xué)校外有6個(gè)預(yù)算單位未按規(guī)定取消代管資金專戶，截止到2022年底，該6個(gè)單位其他代管資金賬戶余額共計(jì)28.51萬(wàn)元。

3、往來(lái)資金管理不到位，長(zhǎng)期掛賬，未及時(shí)清理。

（1）截止到2022年底，總預(yù)算會(huì)計(jì)賬中3年以上未清理的其他應(yīng)收款6642.41萬(wàn)元。

（2）財(cái)政非稅收入專戶賬上3年以上暫存款結(jié)存資金1015.6萬(wàn)元，未按規(guī)定統(tǒng)籌盤(pán)活。

(三)財(cái)政資金績(jī)效方面

1、部分單位績(jī)效自評(píng)報(bào)告信息不準(zhǔn)確。

2、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用不充分。審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)，部分單位未根據(jù)上年度專項(xiàng)資金支出績(jī)效情況安排2022年項(xiàng)目預(yù)算，存在績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用不充分的情況。

（四）政府債券方面

部分專項(xiàng)債券支出進(jìn)度緩慢，未充分發(fā)揮債券資金效益。

2020年至2022年渝水區(qū)新增專項(xiàng)債券金額188619萬(wàn)元，共10家單位18個(gè)項(xiàng)目，截止到審計(jì)日，專項(xiàng)債券資金已支付131639萬(wàn)元，未支付56980萬(wàn)元，支出進(jìn)度69.79%，部分專項(xiàng)債券資金未及時(shí)形成支出，支出進(jìn)度緩慢。

二、審計(jì)建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理工作，提高預(yù)算編制水平。嚴(yán)格預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)，壓實(shí)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)職責(zé)，加強(qiáng)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理，確保財(cái)政資金的安全。建立健全各類財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)非稅收入和非稅專戶代管資金的日常監(jiān)管，推進(jìn)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用，持續(xù)盤(pán)活財(cái)政存量資金，避免資金閑置，加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理力度，應(yīng)上繳非稅收入和結(jié)存專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)，確保財(cái)政資金安全、高效、規(guī)范運(yùn)行。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效管理，提升績(jī)效管理水平。完善財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督制度，加大績(jī)效編制審核，壓實(shí)部門(mén)績(jī)效自評(píng)主體責(zé)任，如實(shí)填寫(xiě)績(jī)效自評(píng)表和自評(píng)報(bào)告，對(duì)預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行雙監(jiān)控。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整財(cái)政政策、預(yù)算安排的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效低下的項(xiàng)目采取優(yōu)化或下一年度預(yù)算安排中予以刪減，進(jìn)一步提升績(jī)效管理水平。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理，提高專項(xiàng)債券資金使用效益。督促項(xiàng)目單位管好用好債券資金，嚴(yán)控專項(xiàng)債券隱患，加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，推動(dòng)新開(kāi)工項(xiàng)目盡快開(kāi)工，在建項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施，盡早形成實(shí)物工作量，充分發(fā)揮專項(xiàng)債券資金使用效益。