謝秋平委員：
您在區政協十屆五次會議上提出的《關于對組織未成年人到KTV、酒吧有償陪侍服務現象加強綜合治理的建議的提案》收悉，現答復如下：
我局在對組織未成年人到KTV、酒吧有償陪侍服務現象加強綜合治理方面依法采取以下措施，具體如下：
公安渝水分局工作措施：
一、加強日常監管與排查
一是定期開展巡查。對KTV、酒吧等娛樂場所進行常態化檢查，重點核查從業人員身份信息，排查是否存在未成年人有償陪侍情況。
二是建立舉報機制。公布舉報電話、郵箱等渠道，鼓勵群眾積極舉報涉及未成年人的違法犯罪行為，及時受理、核查舉報線索。
三是強化校園教育。結合“普法宣傳”“開學第一課”等活動，組織法治副校長、社區民警常態化深入各中小學、幼兒園向全校師生宣傳未成年人保護相關法律法規，針對性地開展防欺凌、防性侵、防事故、防溺水等專題教育和防暴恐等突發事件演練。今年以來，共開展各類法治安全宣傳進校園68次，開展防暴恐應急演練38次，發放宣傳材料3200余份，受教師生達6000余人次。
二、嚴格依法打擊違法犯罪行為
一是嚴厲查處娛樂場所。結合“冬季行動”“夏季行動”“鞏固提升校園及周邊安全治理”等專項行動，加大對校園周邊網吧、KTV、酒店、夜市攤點等未成年人容易涉足的場所治安檢查頻率和力度。緊盯旅館住宿實名登記、“五必須”規定等要求，會同相關職能部門深入開展“一案雙查”工作，最大限度消除未成年人犯錯的誘因，擠壓涉未成年人違法犯罪空間。
二是“人防”到位。結合“一標三實”基礎數據治理和采集工作，充分發揮社區警務團隊作用，發動村（組）、社區等基層組織，動態摸排轄區罪錯和特定群體未成年人，針對多次實施或者參與違法犯罪的，實行“一人一表”建檔立卡，并要求派出所聯合鄉鎮（街道）重點關注，確保底數清、情況明。
三、加強宣傳教育與預防
一是開展法治教育。深入學校、社區等場所，開展針對未成年人和家長的法治教育，提高未成年人自我保護意識和家長監護責任意識。
二是加強行業培訓。對娛樂場所經營者及從業人員進行法律法規培訓，明確禁止雇傭未成年人及提供有償陪侍服務的規定。
四、強化部門協作與社會參與
一是加強部門聯動。與文化、市場監管等部門密切合作，信息共享，形成監管合力，共同打擊違法行為。
二是推動社會共治。聯合社區、學校、家庭等社會力量，共同關注未成年人成長環境，營造良好社會氛圍。
渝水區人社局工作措施
一、強化組織，開展專項檢查工作部署
收到《關于對組織未成年人到KTV、酒吧有償陪侍服務現象加強綜合治理的建議的提案》后，我局高度重視，立即召開工作部署會議，針對《關于對組織未成年人到KTV、酒吧有償陪侍服務現象加強綜合治理的建議的提案》提出的問題細化了工作方案，明確了責任單位和責任人，因我局執法片區為抱石大道以南和各鄉鎮，抱石大道以北為市勞動監察執法片區，因此我局每年會聯合市勞動監察組成專項行動小組在全市城區范圍內開展禁止使用童工、非法招用未成年工專項檢查行動，排查處置娛樂場所違法用工行為，切實優化未成年人成長環境。
二、依法查處，維護未成年人合法權益
（一）部門聯動，專項行動形成合力。聯合專項行動由市人社局牽頭，人員從公安、文廣新旅及渝水區勞動監察局抽調業務骨干，組成聯合執法檢查組，按照各自職能開展執法，人社部門負責對用工情況進行檢查，文廣新旅部門負責對娛樂場所消費進行檢查，公安機關配合進行身份信息查及其他違法行為查處等，進一步增強工作合力，提升工作效能。
（二）突出重點，督促規范制度落實。通過現場詢問、查閱用工管理臺賬、比對身份信息等方式，對娛樂場所勞動用工情況進行全方面的核查。重點檢查娛樂場所落實《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《禁止使用童工規定》、《未成年工特殊保護規定》及《娛樂場所管理條例》等法律法規情況，督促娛樂場所合法經營。
（三）強化辦案，依法查處嚴格執法。對發現存在違反《未成年工特殊保護規定》等法律法規行為的娛樂場所、酒吧，檢查人員強化證據掌控與收集，當場填寫《現場檢查情況登記表》，交用人單位簽字蓋章確認。同時現場反饋問題，依法下達《限期改正指令書》及《行政處罰告知書》，對于非法招用未成年工的，要求立即結算工資，予以清退，并妥善做好其思想工作。從2022年至2025年共出動檢查人員40余人次，突擊檢查娛樂場所20余家，發現擅自招用未成年工用工單位5家，涉及未成年工11人，下達《限期告知指令書》5份，市局對4家用工單位作出處罰10萬元,我局對1家用工單位作出處罰0.5萬元。
三、加強監管，規范娛樂場所用工管理
（一）持續做好監管工作，開展“回頭看”。為繼續抓好未成年人用工管理，我局將在市局的統一安排下繼續加大巡查力度，結合當前我市開展的勞動保障年度書面審查工作，重點審查使用童工、非法招用未成年工行為，同時將非法招用未成年工的娛樂場所納入重點監察對象，不定期的開展明察暗訪，適時開展“回頭看”，對于兩次以上或嚴重違反《中華人民共和國未成年人保護法》等相關法律法規的用工單位，我局將依據《江西省勞動保障監察條例》相關規定，將其違法行為向社會公布，對于符合條件的用工單位推送信用、警示等系統平臺予以聯合懲戒，鞏固專項行動成果。
（二）切實履行法定職責，規范行業用工管理。不定期開展專項檢查、聯合督查。從源頭上禁止我區娛樂場所用工使用童工、非法招用未成年工行為，實現對娛樂場所使用童工、非法招用未成年工行為早發現、早介入、早解決。暢通投訴舉報渠道，公布投訴舉報電話，利用網絡、信箱、窗口等線上線下多種渠道，開辟“綠色通道”，簡化辦案程序。切實保障未成年人健康成長，進一步凈化娛樂場所用工環境。
（三）加大宣傳力度，增強用人單位守法意識。我局將加大日常巡查、專項檢查，將《中華人民共和國未成年人保護法》相關政策宣傳貫穿始終，對娛樂場所尤其加強《禁止使用童工規定》、《未成年工特殊保護規定》等法律法規的宣傳，督促各娛樂場所在醒目位置張貼規范用工警示標志和違法用工舉報電話，進一步促進用人單位合法經營。
渝水區文廣旅局工作措施
（一）加強日常巡查工作。繼續加強對我區文化旅游市場的監管工作，嚴格部署，全面落實要求，通過聯合市文化市場綜合執法支隊通過專項檢查、日常檢查、定期巡查、突擊檢查等方式重點對全區娛樂場所單位進行全面的檢查，對發現的問題線索及時移送公安、勞動保障、執法支隊等部門，確保我區文旅市場健康穩定的發展。
（二）加強法律法規宣傳。聯合執法支隊組織經營主體從業人員學習《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等法律法規，向群眾發放《未成年人保護法》等相關法律法規宣傳資料。通過微信管理群、電話通知、下沉一線等方式宣傳未成年人保護信息。利用娛樂場所屏幕、電腦顯示屏播放未成年人保護信息，提高從業者自律意識。
（三）密切部門協作。按照余辦發[2019]18號文件要求，落實同城一支執法隊伍，“由市文化市場綜合執法支隊承擔渝水區城區文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游市場行政執法工作?！蔽揖謱⒚芮信c公安、勞動保障、執法支隊等部門的溝通對接，強化工作聯動機制，及時互通信息，有效構筑起全區娛樂場所清清爽爽的局面。
新余市公安局渝水分局
2025年6月16日
贛公網安備 36050202000095號
