（廢止）-渝府辦發(fā)〔2024〕4 號 渝水區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)渝水區(qū)畜禽養(yǎng)殖場新（擴）建審批管理辦法

渝水區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)渝水區(qū)畜禽養(yǎng)殖場新（擴）建審批管理辦法

渝府辦發(fā)〔2024〕4 號

為進一步規(guī)范全區(qū)畜禽養(yǎng)殖場新（擴）建審批行為，促進養(yǎng)殖業(yè)安全、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本暫行辦法。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神。以畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為切入點，通過規(guī)范審批行為，進一步調(diào)整優(yōu)化全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)布局，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、法律依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國務(wù)院令第643號）《江西省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》（省政府令第205號）《江西省人民政府關(guān)于加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2014〕36號）《新余市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》制定本辦法。

三、工作原則

1.屬地管理原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是畜禽養(yǎng)殖場新（擴）建管理的主體，負(fù)責(zé)對本地畜禽養(yǎng)殖場選址的初核、申報和日常監(jiān)管等工作。

2.規(guī)劃準(zhǔn)入原則。凡新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場均實行規(guī)劃準(zhǔn)入制。禁止新（擴）建畜禽養(yǎng)殖場區(qū)域：飲用水水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；農(nóng)村村民集中居住區(qū)500米以內(nèi)；鐵路、高速公路、國道沿線500米以內(nèi)；袁河、袁惠渠兩岸500米范圍內(nèi)；小（一）型以上水庫周邊500米范圍內(nèi)等。孔目江沿岸2000米范圍內(nèi)等為禁養(yǎng)區(qū)。嚴(yán)禁新（擴）建畜禽養(yǎng)殖場。

對500米—1000米限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)環(huán)境容量對畜禽養(yǎng)殖數(shù)量進行總量控制。1000米以上的可養(yǎng)區(qū)，可新（擴）建畜禽養(yǎng)殖場。所有新（擴）建畜禽養(yǎng)殖場都必須符合國土空間規(guī)劃、水源利用規(guī)劃和林業(yè)用地規(guī)劃，都必須有符合生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，并依規(guī)建設(shè)和投入使用。

3.先批后建原則。凡新（擴）建畜禽養(yǎng)殖場都必須先審批后建設(shè)，規(guī)模以下的養(yǎng)殖場不予審批新建。本辦法所稱畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場是指單個生豬養(yǎng)殖場年出欄5000頭以上，羊養(yǎng)殖場存欄200只以上，牛養(yǎng)殖場存欄50頭以上，肉用家禽養(yǎng)殖年出籠30000羽以上，蛋用家禽養(yǎng)殖存籠10000羽以上。

4.全程監(jiān)管原則。從畜禽養(yǎng)殖場的選址、建設(shè)到畜禽排泄物處置，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地管理要求，會同相關(guān)部門實行全程監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)糧、自然資源、發(fā)改、水利、林業(yè)等部門單位根據(jù)各自職能，做好規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽養(yǎng)殖行為的督查，確保各項防治設(shè)施實施到位，畜禽排泄物得到有效治理。

四、報批程序與要求

（一）申報。由養(yǎng)殖業(yè)主向所在村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并填寫《渝水區(qū)畜禽養(yǎng)殖場新（擴）建申報審批表》（一式三份）。

（二）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在7個工作日內(nèi)召集本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)糧、自然資源、發(fā)改、行政審批、水利、林業(yè)等相關(guān)業(yè)務(wù)站所對養(yǎng)殖場新（擴）建進行初審。經(jīng)初審符合條件的，提交養(yǎng)殖場位置圖、規(guī)劃布局平面圖、土地備案表、養(yǎng)殖場新（擴）建（含環(huán)保設(shè)計）方案、《渝水區(qū)畜禽養(yǎng)殖場新（擴）建申報審批表》等資料，報區(qū)農(nóng)糧局。

（三）立項審批。由區(qū)政府辦組織區(qū)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)糧、自然資源、發(fā)改、水利、林業(yè)等部門，在10個工作日內(nèi)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交的材料進行審核并進行現(xiàn)場勘察，現(xiàn)場簽字背書。通過有關(guān)部門現(xiàn)場勘察的擬審批養(yǎng)殖場，由區(qū)政府牽頭組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，按照相關(guān)法律法規(guī)要求，由區(qū)政府出具會議紀(jì)要，在審批表上簽字蓋章，按投資類別由區(qū)發(fā)改委或行政審批局立項。

（四）項目開工建設(shè)及監(jiān)管。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)督促業(yè)主及時辦理完善用地、環(huán)評、水保、取水許可及排污口設(shè)置許可等相關(guān)手續(xù)。并由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對畜禽養(yǎng)殖場新（擴）建進行日常監(jiān)管，對不按批復(fù)意見、擅自施工的，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對業(yè)主進行處罰；如需要上報有關(guān)部門配合處理的，由區(qū)農(nóng)糧局牽頭做好協(xié)調(diào)配合工作。

業(yè)主需在發(fā)改部門或者行政審批部門批復(fù)的期限內(nèi)建設(shè)到位，逾期則審核備案自動失效，需重新辦理。

（五）驗收。對限養(yǎng)區(qū)新（擴）建完工的畜禽養(yǎng)殖場，由業(yè)主向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出書面驗收申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在7個工作日內(nèi)對養(yǎng)殖場新（擴）建進行初驗，經(jīng)初驗合格的養(yǎng)殖場，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將初驗報告等相關(guān)資料，報區(qū)農(nóng)糧局審核，區(qū)農(nóng)糧局審核同意后提請區(qū)政府組織相關(guān)部門進行驗收。對驗收合格的養(yǎng)殖場簽發(fā)驗收意見后準(zhǔn)予畜禽飼養(yǎng)，驗收不合格的按要求進行整改,整改不到位的不予驗收。對可養(yǎng)區(qū)新（擴）建完工的畜禽養(yǎng)殖場，由業(yè)主向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出書面驗收申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在7個工作日內(nèi)對養(yǎng)殖場新（擴）建進行初驗，經(jīng)初驗合格的養(yǎng)殖場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將初驗合格報告提交報區(qū)農(nóng)糧局，由區(qū)農(nóng)糧局辦理動物防疫條件合格證，準(zhǔn)予開展畜禽飼養(yǎng)事宜，對認(rèn)為還不達標(biāo)的，應(yīng)督促業(yè)主進行整改,仍整改不到位，區(qū)農(nóng)糧局不予辦理動物防疫條件合格證。

四、有關(guān)要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)審批規(guī)范有序，區(qū)政府成立渝水區(qū)畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)審批領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，農(nóng)糧、生態(tài)環(huán)境、自然資源、發(fā)改、行政審批、水利、林業(yè)等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)審批工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)農(nóng)糧局，由區(qū)農(nóng)糧局分管負(fù)責(zé)同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)辦公室日常工作，各成員單位要指定專人負(fù)責(zé)工作落實，參與、協(xié)助辦公室工作開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，具體負(fù)責(zé)本地畜禽養(yǎng)殖場申報、建設(shè)和監(jiān)管工作，確保畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)規(guī)范有序。

(二)優(yōu)化審批機制。各職能部門嚴(yán)格按照要求，統(tǒng)一開展現(xiàn)場勘察、審批等聯(lián)審工作，積極主動對接項目建設(shè)，指導(dǎo)完善各項審批手續(xù)，保障項目建設(shè)用地專批專用。各聯(lián)審聯(lián)批單位加強溝通，及時發(fā)現(xiàn)解決審核過程中存在的問題，不斷優(yōu)化審批流程。

(三)建立責(zé)任追究制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把畜禽養(yǎng)殖場申報、建設(shè)和監(jiān)督管理作為一項日常工作，立足各地實際，固定機構(gòu)、落實人員和經(jīng)費，建立健全各項制度，建立管理長效機制。畜禽養(yǎng)殖場審批監(jiān)管工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核內(nèi)容，對違法違規(guī)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場監(jiān)管不到位相關(guān)責(zé)任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委進行約談，造成嚴(yán)重影響的，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅問責(zé)。

本辦法自發(fā)布之日起施行。2016年12月8日發(fā)布的《渝水區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)渝水區(qū)畜禽養(yǎng)殖場新（擴）建審批暫行辦法的通知》（渝府辦字〔2016〕48號）文件同時廢止。

附件：1.渝水區(qū)畜禽養(yǎng)殖場新（擴）建申報審批流程圖

      2.渝水區(qū)新（擴）建畜禽養(yǎng)殖場相關(guān)職能部門現(xiàn)場勘察簽到

3.渝水區(qū)畜禽養(yǎng)殖場新（擴）建申報審批表

4.渝水區(qū)畜禽養(yǎng)殖場新（擴）建驗收表

附件1

渝水區(qū)畜禽養(yǎng)殖場新（擴）建項目流程圖

附件2

渝水區(qū)新（擴）建畜禽養(yǎng)殖場相關(guān)職能部門現(xiàn)場勘察簽到表

附件3

渝水區(qū)新（擴）建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場申報審批表

注：本表一式三份，畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)審批領(lǐng)導(dǎo)小組一份、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府一份，業(yè)主一份。

附件4

渝水區(qū)新（擴）建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場驗收表

下載正文：14-正式發(fā)文：渝水區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)渝水區(qū)畜禽養(yǎng)殖場新（擴）建審批管理辦法的通知

政策解讀：關(guān)于《渝水區(qū)畜禽養(yǎng)殖場新（擴）建審批管理辦法》的政策解讀